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1、 2022年招标师考试招标采购专业实务考前复习指导（186）世亚行的资格审查分为资格预审和资格后审。在招标文件出售前对潜在投标人进展的资格审查称为资格预审，申请参与资格预审的潜在投标人为投标申请人，通过资格预审的为投标人，在评标阶段对投标人的资格状况进展的评审成为资格后审。货物招标通常不进展资格预审。土建工程在国际竞争性招标的状况下，一般要进资格预审。而土建工程在国内竞争性招标的状况下，可以不进展资格预审。(1)资格预审(Prequalification，缩写为“PQ”)1)适用条件。大型或简单的土建工程、费用昂贵的供货合同；预备具体投标文件的高本钱可能会阻碍竞争的工程，如：a.为用户特地设计
2、的设备；b.工业成套设备；c.专业化效劳合同；d.简单的信息和技术合同；e.交钥匙合同；f.设计和建筑合同；g.治理承包合同。2)目的。确保招标邀请只发给那些有足够力量和资源的投标人。3)优点。对于招标人：a.可以排解不合格的申请人；b.简化评标工作；c.对申请人资格更多地进展客观评价；d.说明了选购人对招标合同的兴趣。对于投标人：a.节省了不合格申请人的投标本钱；b.确保其将要递交的投标文件不再由于资格缘由被拒绝。4)资格预审文件的内容：资格预审通告一资格预审邀请函；资格预审申请人须知；申请数据表；资格标准；申请文件的格式(供申请人参考)合格成员国名单；工程合同范围简介。5)资格标准的主要内
3、容。一个能够满足地履行合同的申请人，应满意以下四个方面的要求：合格性、未解决的诉讼、财务状况和业绩，详细内容如下：合格性。A.国籍：申请人和全部联营体成员应具有世行或亚行合格成员国的国籍；B.利益冲突：申请人之间不应有利益冲突；C.世行或亚行的合格性：在申请文件提交之日及以后，被世行和亚行宣布为不合格的投标人在资格预审评审时将不予考虑；D.政府全部的企业：即借款国的国有企业只有说明其在法律、财务上自主、依据商业法运行并且不是选购人所属机构的状况下才是合格的。世行或亚行对申请人没有资质证书的要求，主要关注申请人自身的综合力量和业绩，这一点与国内的通常做法不一样。未解决的诉讼。全部诉讼无论是已经议
4、决的，还是尚未得到最终处理结果的，都将被视为已针对申请人议决完毕，未决诉讼的总额不能超过申请人净资产的50%。财务状况。a.过去3年的年均营业额；b.营运资本(最近1年的流淌资产减流淌负债的差值)；c.现金流；d.净资产或净权益。通常要求净资产的金额不应低于所申请合同预算金额的20%。业绩：a作为主承包人或联合体主办人的年限；b.类似申请合同规模和自然条件的工程业绩；c.类似申请合同关键工序工艺活动的业绩。世亚行贷款工程项下的资格预审评审，即资格标准的主要内容不包括对申请人的关键设备和关键人员的要求，通常只评审申请人的合格性、业绩和财务力量等三方面的内容，这与国内工程进展资格评审的要求是不完全
5、一样的。国内工程通常还需要评审关键人员和关键设备的内容。世亚行认为：“设备若不满意选购人的要求，申请人可以去市场上租赁；关键人员若不满意要求，申请人可以去外聘以满意招标人的要求。”6)资格预审评审的流程。分三个步骤：初步检查；具体的资格评审；确定通过资格预审的申请人。7)确定资格合格的方法。世亚行要求依据预先确定的、明确的最低资格标准，根据“通过不通过”的方法进展资格评审，不能满意标准的申请文件将导致资格不合格。经评审，全部的申请人，包括其建议的分包人，若对资格预审文件做出了实质性响应，并且满意或超过了规定的资格标准，将被招标人确认通过了资格预审。8)世亚行的审查内容。资格预审邀请函；资格预审文件草稿(包括评审标准)；资格预审评审报告(含推举通过资格预审的申请人名单)。(2)资格后审不要求事先进展资格预审的选购合同，招标人可以将对投标人以往的业绩、财务状况、售后效劳等方面的资格要求，列入招标文件中，在评标过程中予以必要的评审。
