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1、杭州钱塘新区文旅融合发展规划(2020-2030)( 文 本)(评审稿)2020 年 6 月杭州钱塘新区文旅融合发展规划(2020-2030)目 录第一章 规划总则1第一条 规划性质1第二条 规划范围1第三条 规划主要任务1第四条 规划期限1第五条 规划依据2第二章 杭州钱塘新区文旅融合发展基础分析 3第六条 文旅融合背景3第七条 区位综合条件3第八条 社会经济发展4第三章 文化旅游融合资源调查与评价 5第九条 文旅资源分类5第十条 文旅资源总体评价5第十一条 文旅资源开发方向5第十二条 文化旅游资源开发瓶颈7第四章 文旅融合发展定位与目标8第十三条 总体定位8第十四条 发展定位8第十五条 形
2、象定位10第十六条 目标定位10第五章 文旅融合发展空间布局与功能分区 12第十七条 空间布局12第十八条 功能分区12第六章 文旅融合发展路径17第十九条 文旅融合六大路径17第七章 文旅融合发展项目策划22i第二十条 三大引领项目22第二十一条 十二大重点项目26第八章 文旅融合发展营销35第二十二条 市场营销方案35第九章 文旅融合发展设施规划35第二十三条 旅游交通体系规划35第二十四条 智慧旅游体系构建37第二十五条 旅游安全服务系统构建38第二十六第 旅游厕所规划39第二十七条 接待设施规划39第十章 分期建设与投资概算41第二十八条 近期开发行动41第二十九条 中远期开发思路42
3、第三十条 投资概算43第十一章 保障体系44第三十一条 组织体制机制保障44第三十二条 资金保障44第三十三条 土地保障44第三十四条 人才保障44第十二章 附则45第三十五条 本规划经法定程序批准之日起执行45第三十六条 本规划由文本、图纸、说明书三部分组成45第三十七条 本规划解释权属杭州钱塘新区社会发展局45ii杭州钱塘新区文旅融合发展规划(2020-2030)第一章 规划总则第一条 规划性质本规划为旅游规划通则(GB/T18971-2003) 旅游发展规划中的文化旅游专项规 划。第二条 规划范围规划的空间范围包括原杭州大江东产业集聚区和原杭州经济技术开发区，托管管 理范围包括江干区的下
4、沙、白杨 2 个街道， 萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进 5 个街道，以及原杭州大江东产业集聚区规划控制范围内的其他区域(不含党湾镇所辖 接壤区域的行政村)；规划控制总面积 531.7 平方公里，其中陆域面积 436 平方公里、 钱塘江水域面积约 95.7 平方公里。第三条 规划主要任务详细普查杭州市钱塘新区文化旅游资源， 确定文旅融合发展战略目标、战略定位、 空间布局和功能分区； 谋划若干文旅融合发展功能区， 打造具有世界级、国家级、浙江 省级吸引力的文旅融合发展功能区；对文旅融合发展的引领性项目、重大项目等进行 策划， 对主要文旅融合发展项目的发展思路、发展目标、文旅 IP 进行规划设
5、计； 对文 旅融合发展路径进行规划设计； 对旅游集散体系、智慧旅游、旅游标识标牌、旅游厕所 等旅游公共服务设施进行规划设计； 对文化主题旅游住宿、旅游餐饮、旅游休闲娱乐、 旅游文创等文化旅游接待设施和产品等进行规划设计； 对文旅融合发展分期建设规划、 投资概算、保障体系等进行规划设计。第四条 规划期限近期： 20202022 年；中期： 20232025 年；远期： 20262030 年。1杭州钱塘新区文旅融合发展规划(2020-2030)第五条 规划依据包括中华人民共和国旅游法(2018 年修订)中华人民共和国森林法(2018 年 修订)中华人民共和国文物保护法(2017 年修订)中华人民共
6、和国城乡规划法 (2019 年修订)中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)农田水利条例(国令 第 669 号)(2016 实施)中华人民共和国农业法(2012 年修订)；旅游规划通则 (GB/T18971-2003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2017)土地利用现状 分类(GB/T21010-2017)城市用地分类与规划建设用地标准 (GB50137-2011) 旅游 集散中心等级划与评定(DB3/T 810-2010)旅游区(点) 质量等级的划分与评定 (GB/T 17775-2003)；包括国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见 (国办发201941 号
7、)“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案(发改社会2017 245 号)国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见(国办发201677 号) 国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见 (国办发201685 号)全域旅游示范区创建工作导则(旅发201779 号)关于 印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知(旅发2016121 号)浙江省旅游业发展“十 三五”规划浙江省全域旅游发展规划(2018-2022)浙江省文化发展“十三五”规划 浙江省文化创意产业发展规划(2009-2015)浙江省体育产业发展“十三五”规划 浙江省省级绿道网布局规划(2012-2020)杭州市
8、人民政府关于实施全域旅游发展 战略加快国际重要的旅游休闲中心建设的若干意见(杭政函201822 号)杭州市 旅游休闲业发展“十三五”规划杭州市综合交通发展“十三五”规划杭州经济开发区 全域旅游发展规划(2017-2025)杭州经济开发区文体旅游发展总体规划(2018-2030) 杭州钱塘新区规划纲要(战略规划)(2020-2035)等。2杭州钱塘新区文旅融合发展规划(2020-2030)第二章 杭州钱塘新区文旅融合发展基础分析第六条 文旅融合背景(一) 国家层面1.我国进入了文旅发展新时代 2.政策新机遇，国家引导文化产业和旅游产业融合发展 3.文旅融合路径的提出，明确了文旅融合发展方向 4.
9、长三角一体化上升为国家战略，推动长三角地区旅游产业高质量的一体化发展(二) 省级层面1.浙江大湾区的建设带来了旅游发展新机遇2.浙江启动全省大花园建设，为文旅融合发展提供良好环境基础3.浙江省文旅融合相关政策的实施，为文旅融合发展保驾护航4.杭州钱塘新区的成立助推旅游产业的快速发展第七条 区位综合条件(一) 地理区位杭州钱塘新区位于杭州市东边，地理位置优越，地处长三角区域中心地带，位于 杭州湾大湾区的核心区域，距离上海市约 170 公里，距离南京都市圈核心城市南京市 约 120 公里，距离绍兴市 60 公里，距离宁波市约 170 公里，距离义甬舟开放大通道 起始点义乌约 130 公里。(二)
10、经济区位1.随着“一带一路”的建设，杭州湾大湾区成为区域发展的新增长极 2.长三角区域一体化上升为国家战略，加快了杭州旅游发展的区域合作 3.“拥江发展”战略的推进，拉开杭州钱塘新区发展新格局(三) 交通区位1.四通八达的高铁线路加快了杭州与长三角其他城市的交流32.临近杭州唯一的国际门户，位于萧山国际机场 5- 15 公里圈层3.“多站点”“多线路”的交通方式，立体化交通网络(四) 旅游区位杭州钱塘新区位于杭州旅游空间中的“三江一湖” (钱塘江富春江新安江千 岛湖)旅游发展轴上，属于钱塘江富春江黄金旅游线范围。第八条 社会经济发展(一) 经济基础雄厚2018 年末，杭州经济技术开发区在国家级
11、经济技术开发区综合发展水平考核中位 列全国第 9，是全省唯一跻身全国“十强”的经开区， 大江东产业集聚区与杭州经济开发 区各实现国内生产总值(GDP) 304.3 亿元、 703.6 亿元，两者相加， GDP 已经超千亿 元，在杭州各区(县、市) GDP 排名中排名第六。(二) 旅游基础良好杭州钱塘新区 2018 年财政总收入 224.26 亿元， 增速 10.7%，地方财政收入 115.01 亿元，增速 10.2% ，均位居杭州市地区排名第五。(三) 资本市场活跃杭州钱塘新区集聚“三个 500 强”项目 140 余个、工业企业 581 家， 现有规上工业 企业 280 家、国家高新技术企业
12、110 家， 形成生命健康、汽车及零部件、航空航天、数 字经济与智能制造、新材料等主导产业。 2018 年 GDP 达到 1008 亿元、财政总收入 222 亿元、工业总产值 2925 亿元。(四) 居民收入较高2018 年， 杭州钱塘新区社会消费品零售总额 152.90 亿元， 杭州的城镇居民人均可 支配收入为 61172 元,位居浙江省内榜首,农村居民人均可支配收入为 33193 元。4杭州钱塘新区文旅融合发展规划(2020-2030)第三章 文化旅游融合资源调查与评价第九条 文旅资源分类依据国家标准， 对钱塘新区 85 个旅游资源单体进行打分评价， 得到 1 个五级旅游 资源单体和 4
13、个四级旅游资源单体和9 个三级旅游资源单体。在数量上人文旅游资源占有较大优势，但是在品质上自然资源优势明显，拥有钱 塘江大潮、钱塘江堤岸等高等级旅游资源， 未来旅游资源开发需以自然资源为基础， 挖 掘资源文化内涵，通过众多人文资源点进行价值转化，同时做大做强工业文化旅游产 业。第十条 文旅资源总体评价(一) 资源类型丰富，总体品质较高杭州钱塘新区文旅资源丰富，共有 85 个资源单体，涵盖自然、人文等多种类型， 种类丰富。拥有钱塘江大潮世界级旅游资源， 三江两岸绿道、潮音禅院、金沙湖等具有 较高影响力的高等级旅游资源。(二) 空间集聚分布，形成集聚片区金沙湖-潮音禅院集聚区以宗教文化，现代时尚商
14、业文化为引领；下沙滨江沿岸集 聚区以湿地公园， 潮文化， 城市休闲运动为引领； 下沙工业产业集聚区， 大江东工业产 业集聚区以工业生产、智能制造、工业文创为引领； 大江东核心区集聚区以城市休闲， 公共文化服务为引领。(三) 产业资源丰富，发展潜力巨大杭州钱塘新区文旅资源丰富， 自然资源品质高， 影响力巨大； 文化资源种类丰富， 具有区域影响力；工业制造文旅资源集聚程度强，具有一定的独特性和唯一性。第十一条 文旅资源开发方向(一) 深度挖掘围垦文化通过围垦文化展示馆、围垦文化村、围垦文化历史遗迹保护区、围垦文化公园、围5杭州钱塘新区文旅融合发展规划(2020-2030)垦文化长廊、围垦文化广场等建设， 深度挖掘围垦文化中包含的“战天斗地， 不屈不挠” 的拼搏精神，成为钱塘新区未来发展宝贵的精神食粮。(二) 整合开发工业文化通过网上统一平台建设， 整合钱塘新区工业企业旅游资源， 实行统一管控， 不断扩 大钱塘新区工业旅游影响力，不断扩大工业旅游覆盖工业企业数量， 打造浙江省著名 工业旅游目的地。(三) 做大做强钱塘江文化杭州钱塘新区横跨钱塘江两岸，拥有大江东绝佳观潮点，拥有下沙高教园区
