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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。免征农业税后面临的问题与思考5篇 免征农业税后面临的问题与思考 学院：商学院 班级:工商管理12 姓名:欧兰 学号: 目录 一、农业税的历史. (一)农业税产生和延续.1 (二）农业税改革.2 二、取消农业税的意义.2 （一）取消农业税是对农民的一种解放.2 （二)取消农业税是改革开放带来的一项巨大成果.3 （三）取消农业税是深刻的变革. (四）取消农业税促进社会稳定.3 三、取消农业税带来的问题.4 （一)对乡镇和村财政及农村公共产品提供的影响. (二）对村一级行政机构存在的冲击.4 (三）取消农业税对农民负担反弹的压力.5 四、解决免征农业税后所出现新问题的
2、建议.5 (一）采取不同的区域政策及其他综合措施.5 (二）大力推进改革创新，加强农村制度建设.6 (三）积极探索农村集体经济发展的新形式.6 （四)构建城乡一元化的税收体系.6 免征农业税后面临的问题与思考 免征农业税后面临的问题与思考 内容摘要:从微观经济学角度对免征农业税给农民个体所带来的有益影响进行了 简单分析,得出了免征农业税政策利国利民的结论，同时免税政策也 带来一些问题并就其提出相关的建议。关键词。免征农业税农民增收微观经济学 解决三农问题、建设社会主义新农村,是一项长期而艰巨的历史任务。农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。取消农业税
3、的重大决策，充分体现了国家对广大农民的关爱、对农村繁荣的关心、对农业发展的关注,关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。 一、农业税的历史 (一)农业税产生和延续 农业税起源很早,据史料记载,农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后,第一届全国人大常委会第九十六次会议于958年月日颁布了农业税条例,并实施至今。这一古老的税种,已延续了600年的历史。即使是“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”，也只是短暂的轻徭薄赋,历代农民负担越减越重。革命战争时期,广大农民用一辆辆装满粮食的小推车,“推出”了中国革命的胜利,新中国成立后，又为社会主义建设事业做出了巨大贡献。几十
4、年来，农业税一直是国家财力的重要基石。据统计，从14年至22X年的2年间,农民给国家缴纳了700多亿公斤粮食,农业税也一直是国家财力的重要支柱。 免征农业税后面临的问题与思考 (二）农业税改革 目前所指的农业各税包括农业税、牧业税、耕地占用税和契税等税种。我国农业税收从19年的.9亿元到984年的3.8亿元，这一阶段农业税收的绝对量基本上稳定在30亿元左右,在此阶段农业税收增长变化不大。从195年开始农业税收进入加速增长阶段，185199年农业税收由2.05亿元增加到423.5亿元。按“摊税人亩”进行折算，以1996年农业普查的耕地面积303.9万公顷计（事实上,我国耕地面积每年都在缩减），1
5、99年每公顷耕地每年需缴纳农业税3.67元（217元/亩）。由此可见,农民的税收负担不可轻视。 195年月日颁布农业税条例；1983年开始,开征“农林特产农业税”,94年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税；20年起从江西开始试点并逐步扩大范围,到202X年在中国大陆全境铺开，推行农村税费改革;202年开始，取消牧业税和除烟叶外的农业特产税;02X年上半年,中国2个省免征农业税；02X年年底2个省区市及河北、山东、云南三省全部免征了农业税;202X年月,十届全国人大常委会第十九次会议通过决定,自22X年1月1日起废止农业税条例。 二、取消农业税的意义 免征农业税,对解决“三农”问题
6、有积极的意义，对农民和国民经济带来深远的影响,这是从根本上解决“三农”问题的一项重大战略性举措，废止农业税条例，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。 （一）取消农业税是对农民的一种解放 在中国,农业征税、缴税成本太大,这种成本有时候甚至超过了税收本身。农业税的取消，使这种到处向农民伸手的体制得到了根本性的改变；更为重要的是,现行的农村税制,是在城乡二元结构下设立的。取消农业税政策的提出,更 免征农业税后面临的问题与思考 多的是一种制度性的变化,是中央对城乡经济和社会发展不平衡政策做出的重大调整，是对农民在税负上与城市居民平等地位的恢复。 (二)取消农业税是改革开放带来
7、的一项巨大成果 四百亿的农业税虽然只占国家税收总额的百分之二点几,但今后这笔税收不但没有了,国家还要从财政中拿出一笔钱来支付农村基层的财政开支，一方面意味着中国经济结构在升级的过程中，农业的比重正在逐步降低;另一方面,也表明中国已完全具备了取消农业税而不至于影响国家全局发展的经济能力。农业税废止的意义，不只在于农民负担的绝对数量下降了多少,而在于它破除了农民长期承受的不平等待遇,这势必会对城乡统筹发展起到助推作用。 (三)取消农业税是深刻的变革 是对财政税收结构、小区域经济结构、社会结构、甚至是国家宏观经济结构的深刻变革的开始,意味着我们的改革已开始走向最艰巨的领域。单靠有限的基层税务征管人员
8、,无法面对成千上万的小规模农户,更无法完成非农业税费的“搭车”征收任务,乡村干部仍是征税的主要力量。取消农业特产税和农业税这两个税种,也就铲除了“搭车”收费的根基和平台，免除了征税成本,为城乡统一税制，调整国民收入分配格局,深化农村改革,转换基层政府和村民自治组织的职能创造了条件。在取消农业税以后,要进一步深化农村改革，而建立农村公共财政体制和改革完善乡村治理结构则是深化改革的两个关键点。 （四)取消农业税促进社会稳定 9亿多农民增收了，加快城市工业化的步伐。城乡差距的缩小，还会促使农村社会更加稳定，并有助于全社会的稳定。没有富裕的农民,就没有富裕的中国；没有农村的稳定，就不可能有一个稳定和谐
9、的中国社会。从农业支持工业到工业反哺农业;再从农村服务城市到城市带动农村。我国工农两大关系的反向转变,实际上是国家和农民分配关系的重大调整。废止农业税条例,无疑给我们这样一个强烈的信号从今往后，9亿中国农民将更多地分享到改革发展的成果,他们 免征农业税后面临的问题与思考 的利益将得到更多的维护和发展。 三、取消农业税带来的问题 社会各界非常重视农业，关注“三农”,并认为，我国已进入后工业时代，城市帮助农村,工业反哺农业的时机已成熟。免农业税会对农民微观个体和整个国民经济带来深远的影响。从微观角度运用西方经济学中的消费者理论、生产者理论对免征农业税给农民个体所带来的有益影响进行了简单分析，得出了
10、免征农业税政策利国利民的结论。同时指出免税政策也带来一些问题。全部免除农业税后,虽然表面上会直接减轻农民的负担，但由于这涉及到了我国的一项基本农业制度，废除之后必然会引发一系列的问题，而这又有可能间接损害农民的利益，使三农问题更为严重。 （一）对乡镇和村财政及农村公共产品提供的影响 税费改革以来,各地因减免农业税而减少的财政收入,主要由中央财政安排专项转移支付予以补助。22X年中央财政转移支付05亿元，202X年50亿元，202年用于这方面的支出将达到64亿元。税费改革尽管有乡镇机构、农村教育的配套改革，但财政缺口仍较大,乡村两级的财力受到不同程度的影响。而取消农业特产税和农业税,彻底拆除了收费的平台,执行从中央到省、地、县布置下来的各项任务的功能相对弱化。如果说税费改革的结果是该为老百姓做的事不做了，从而导致农村公共产品供给的短缺，影响农村公益事业的发展,这显然与税费改革的初衷相违。 (二)对村一级行政机构存在的冲击 免征农业税后,许多乡镇和行
