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1、惠州尽快进入珠三角第二梯队的路径选择 -惠州与佛山、东莞、江苏的经济发展比比较分析市统计学会课题组本文采用实证研究的方法，以详实的数据为基础，比较分析经济总量接近或超过5000亿元的珠三角城市佛山、东莞和江苏南通等三个城市的发展变化，着重研究其经济总量从2000亿元向5000亿元发展的阶段性特征，尤其是经济结构变化和转型升级的主要特点，对比查找惠州的发展差距，思考惠州尽快进入珠三角第二梯队的可行性路径选择与政策导向。一、佛莞通惠四市经济发展的现状对比2012年，四市的外资企业（含港澳台）法人单位数分别为：佛山3584家、东莞12197家、南通3065家、惠州4055家。惠州在规模以上外资工业方
2、面与南通接近，与东莞、佛山有较大差距。在工业化后期，以汽车、船舶、高技术光电、装备制造、石油化工为代表的重化工业，成为工业增长的主导力量，因此，重工业比重明显上升。总体上，固定资产投资规模在超过1200亿元后，工业投资比重呈现下降态势，房地产开发投资比重大幅上升，反映了在工业化后期城市化进程加快的趋势。惠州与其他三市相比，在自然资源和环境等方面有一定优势：土地开发强度较小，生态环境容量较大；投资规模持续扩大，规划重大项目较多；后发优势明显，腹地优势凸显。（一）自然条件及环境对比1、土地资源。佛山、东莞位于珠江三角洲腹地，佛山陆地面积3798平方公里，东莞陆地面积2460平方公里、海域面积150
3、平方公里；南通位于苏中，长江三角洲北翼，陆地面积8001平方公里、拥有长江岸线226公里、大陆海岸线210公里。惠州位于珠江三角洲东北端，陆地面积11343平方公里，其中台地和平原阶地占66%、山区丘陵占34%；拥有大陆海岸线长281.4公里、海域面积4519平方公里。惠州与佛莞通三市比较，土地面积最大，是佛山的3倍、东莞的4.6倍、南通的1.4倍。2、人口情况。2012年末，佛山的常住人口726万人、户籍人口378万人；东莞常住人口829万人、户籍人口187万人；南通常住人口730万人、户籍人口765万人；惠州常住人口467万人、户籍人口342万人。从人口结构看，东莞的外来人口比重最大，其次
4、是佛山、惠州，常住人口均超过户籍人口，而南通却是户籍人口多于常住人口。经济发展必然产生对劳动力的大量需求，表现为人口总量的集聚效应。佛莞通三市借助改革开放的历史性机遇，先行一步开展农村工业化，产生了大量的中小型企业，带来劳动力的旺盛需求。当劳动力的需求超过本地农村劳动力供给时，外来人口开始大量集聚，其中，劳动密集型产业的规模大小是决定外来人口多少的主要因素。南通方面，建筑业是其支柱产业之一，从业人数达130万人，建筑队伍遍及22个国家和地区，常年有数十万“建筑铁军”在外提供劳务，因此出现常住人口少于户籍人口的现象。按常住人口计算人口密度，每平方公里的人数分别为：佛山1912人、东莞3370人、
5、南通912人、惠州412人。惠州的人口密度最小，分别是佛山的21.5%、东莞的12.2%、南通的45.2%，显示惠州还有很大的发展空间。3、生态环境。2012年，四市的森林覆盖率分别为：佛山35%、东莞37.1%、南通18.4%、惠州60.8%。惠州的森林覆盖率远超其他三市。降雨PH平均值分别为：佛山4.66、东莞5.0、南通5.07、惠州5.59(注：降雨PH值低于5.60为酸雨)。工业生产过程产生的SO2、NO2是酸雨形成的主要原因，佛莞通三市目前仍处于酸雨区，惠州的空气质量较为良好。工业废水排放总量分别为：佛山2.04亿吨、东莞2.69亿吨、南通1.82亿吨、惠州0.83亿吨。单位土地面
6、积排放强度每平方公里分别为：佛山5.34万吨、东莞10.94万吨、南通2.27万吨、惠州0.73万吨。影响工业废水排放量的主要因素有：企业数量、行业类别、生产规模等，单位土地面积排放强度越大，则生态环境的负荷越大。城镇生活污水排放总量分别为：佛山7亿吨、东莞7.38亿吨、南通2.95亿吨、惠州2.25亿吨。单位土地面积排放强度每平方公里分别为：佛山18.43万吨、东莞30.01万吨、南通3.69万吨、惠州2.25万吨。人口总量、实际的城镇化水平是影响城镇生活污水排放量的主要因素，总量越大，需要建设的污水处理厂的要求更高。以上显示，惠州在空气质量、水环境负荷程度、森林资源等生态环境方面都优于其他
7、三市。（二）经济发展对比1、地区生产总值。2012年，四市的地区生产总值分别为：佛山6613亿元、东莞5010亿元、南通4559亿元、惠州2368亿元。从增速看，2008-2012年五年GDP平均增速分别为：佛山12.5%、东莞8.7%、南通12.8%、惠州14%。四市中，惠州的经济总量最小，但在“后金融危机时期”呈现加快发展的态势，年均增速均高于其他三市。佛山、南通也保持较快增长，而东莞的增幅明显下降。2、财政收入。2012年，四市的地方公共财政预算收入分别为：佛山384.1亿元、东莞356.3亿元、南通419.7亿元、惠州200.9亿元；地方公共财政预算收入占同期GDP比重分别为：佛山5.
8、8%、东莞7.1%、南通9.2%、惠州8.5%。四市中，惠州的地方财力最小，但效益要好于佛山、东莞。3、固定资产投资。2012年，四市的固定资产投资完成额分别为：佛山2128亿元、东莞1180亿元、南通2886亿元、惠州1209亿元。南通、佛山的投资额超过2000亿元，惠州与东莞的投资水平相当，均达到千亿元级别。其中，工业投资分别为：佛山842亿元、东莞415亿元、南通1710亿元、惠州351亿元，南通的工业投资最大，惠州最小；房地产开发投资分别为：佛山639亿元、东莞377亿元、南通482亿元、惠州482亿元，佛山的房地产开发投资最大，惠州则超过东莞，与南通相当。4、社会消费品零售总额。20
9、12年，四市的社会消费品零售总额分别为：佛山2020亿元、东莞1355亿元、南通1719亿元、惠州754亿元。其中，批发零售业分别为：佛山1755亿元、东莞1234亿元、南通1576亿元、惠州683亿元。惠州消费规模最小，分别是佛山的37.3%、东莞的55.7%、南通的43.9%。5、工业规模。2012年，四市的工业法人单位数分别为：佛山4.1万家、东莞4.5万家、南通4.1万家、惠州1.2万家。其中，规模以上工业企业数分别为：佛山5950家、东莞4526家、南通4941家、惠州1430家。佛莞通三市中小企业众多，惠州的工业企业数量明显少于其他三市，尤其是规模以上工业企业数对比，分别少：佛山4
10、520家、东莞3096家、南通3511家。2012年，四市的规模以上工业总产值分别为：佛山14654亿元、户均2.46亿元；东莞9493亿元、户均2.1亿元；南通9890亿元、户均2亿元；惠州5477亿元、户均3.83亿元。惠州的工业总产值远远小于佛山、东莞、南通，但户均产值均大于其他三市。2012年，四市的工业支柱行业对比如下。佛山，规模以上工业总产值超100亿元的行业有20个，超500亿元的行业有9个，依次为：电气机械业3307亿元（以冰箱空调等家用电器、电光源和照明器具为主）；金属压延加工及制品业2422亿元 （以不锈钢和铝材为主）；设备制造业1070亿元；非金属矿物制品业1000亿元（
11、以建陶为主）；纺织及服装业901亿元；电子信息业792亿元（以光电显示为主）；橡胶和塑料制品业788亿元；化学原料和制品业591亿元；文教用品业513亿元。此外，电力生产供应业480亿元；汽车制造业364亿元。传统行业仍然是佛山工业的重要支柱。东莞，规模以上工业总产值超100亿元的行业有16个，超500亿元的行业有5个，依次为：电子信息业3281亿元（以手机、电话单机、计算机零部件、电子元器件为主）；电气机械业791亿元（以输配电设备、电工器材、电池、电光源和照明器具为主）；纺织及服装业631亿元；电力生产供应业598亿元；造纸和纸制品业518亿元。虽然东莞的电子信息业产值超过3000亿元，但
12、主要以零部件、电子元器件为主，终端产品较小，以电子计算机为例，95%的配件东莞都可以生产，但成品只有100万台。同时，纺织服装、纸制品业等传统行业的规模都比较大。南通，规模以上工业总产值超100亿元的行业有19个，超500亿元的行业有5个，依次为：纺织及服装业1798亿元；电力生产供应业1752亿元；化学原料和制品业1393亿元；电气机械业1267亿元（以输配电设备、电工器材、电池、电光源和照明器具为主）；设备制造业1158亿元。此外，船舶制造业478亿元；电子信息业459亿元（以半导体等电子器件为主）。有5个产值超千亿元行业，与佛山同样突出。惠州，规模以上工业总产值超100亿元的行业有9个，
13、超500亿元的行业有2个，依次为：电子信息业2375亿元（以手机、彩电等视听设备为主）；石油加工业941亿元。此外，化学原料和制品业457亿元。电子信息、石油化工两大支柱行业产值均超千亿元，但其他行业比较小。6、服务业规模。2012年，四市的服务业增加值分别为：佛山2369亿元、东莞2616亿元、南通1825亿元、惠州866亿元。惠州的服务业总量最小，与其他三市分别相差两个千亿元台阶。其中，前三位的行业分别为：佛山批发和零售业540亿元、房地产业414亿元、金融业252亿元；东莞批发和零售业502亿元、房地产业465亿元、金融业200亿元；南通批发和零售业474亿元、房地产业263亿元、金融业
14、220亿元；惠州批发和零售业184亿元、房地产业124亿元、交通运输业114亿元。佛莞通三市服务业的前三位行业排序相同，批发和零售业规模达500亿元左右，金融业超200亿元，惠州同行业比较明显偏小。此外，佛山、东莞镇村一级集体经济产生的商务服务业总量也比较大。7、外向型经济。2012年，四市的外资企业（含港澳台）法人单位数分别为：佛山3584家、东莞12197家、南通3065家、惠州4055家。东莞因吸纳了大量的港台企业而表现突出，惠州居第2位。其中，规模以上工业外资企业数分别为：佛山1401家、东莞2898家、南通1276家、惠州868家；实现工业产值分别为：佛山4932亿元、东莞6775亿
15、元、南通3560亿元、惠州3454亿元。惠州在规模以上外资工业方面与南通接近，与东莞、佛山有较大差距。四市的利用外商直接投资分别为：佛山23.5亿美元、东莞33.7亿美元、南通22.1亿美元、惠州17.3亿美元；外贸出口额分别为：佛山401亿美元、东莞851亿美元、南通188亿美元、惠州292亿美元。惠州利用外资规模最小，外贸出口额则高于南通，与东莞、佛山有较大差距。8、民营经济。2012年，四市的民营单位登记数（含个体）分别为：佛山40多万家、东莞51万家、南通69万家、惠州25万家。其中，规模以上民营工业企业单位数分别为：佛山3537家、东莞1406家、南通3571家、惠州428家。规模以
16、上民营工业总产值分别为：佛山8123亿元、东莞2056亿元、南通5782亿元、惠州687亿元。四市的民营增加值和占GDP的比重分别为：佛山（4088亿元、60.9%）；东莞（2329亿元、46.5%）；南通 （2608亿元、57.2%）；惠州（887亿元、37.5%）。由此可见，惠州的民营经济不论是从单位数量上，还是从产值、增加值规模以及比重上看，与其他三市均有较大的差距。9、人均指标。2012年，四市的人均GDP分别为：佛山91259元 （折合14437美元）、东莞60557元 （9580美元）、南通62506元（9888美元）、惠州50873元（8048美元），惠州的人均GDP与佛山、东莞、南通的差距仍较大。人均地方公共财政预算收入分别为：佛山5288元、东莞4293元、南通5755元、惠州4283元，惠州的人均地方公共财政预算收入比佛山、南通、东莞都小。人均居民储蓄存款分别为：佛山70986元、东莞50702元、
