《湘潭昭山示范区农药厂与客车厂国有工矿棚户区改造建设项目可行性研究报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湘潭昭山示范区农药厂与客车厂国有工矿棚户区改造建设项目可行性研究报告.doc（137页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、湘潭昭山示范区湖南农药厂（二期）与湘潭客车厂国有工矿棚户区改造建设项目 可行性研究报告目 录1 总论41.1项目背景41.2棚户区现状61.3项目建设目标81.4项目单位简介81.5项目概况91.6编制依据101.7研究工作范围111.8工程主要建设内容及配套工程111.9项目总经济技术指标112 现状分析及项目建设的必要性142.1现状分析142.2项目建设的必要性163 棚户区改造原则、范围及建设规模213.1棚户区改造指导思想及原则213.2棚户区改造范围223.3棚户区优惠政策233.4棚户区治理组织实施243.5建设规模253.6建设内容254 项目选址及建设条件274.1项目选址原
2、则274.2项目选址274.3建设条件275 工程建设方案325.1设计指导思想325.2规划、建筑设计325.3结构设计405.4给排水设计455.5电气设计525.6暖通空调635.7燃气设计666 拆迁安置716.1棚户区改造指导思想及原则716.2具体实施方案716.3征地拆迁费用估算736.4拆除工程方案756.5土地整理757 环境影响评价767.1编制依据767.2环境现状767.3施工期环境影响分析767.4项目建成后环境影响分析787.5减缓环境影响的对策817.6绿化847.7环境影响分析848 劳动安全卫生及消防设计858.1劳动安全858.2卫生防疫858.3建筑消防设
3、计868.4给排水消防设计888.5电气消防设计908.6通风空调消防（防、排烟系统） 949 节水、节能措施959.1设计依据959.2节能措施969.3节能计算9910 组织机构10411 项目管理、实施进度10511.1项目管理10511.2项目实施进度10711.3建设项目跟踪审计10812 项目招投标11212.1编制依据11212.2招标管理11212.3投标、开标、评标和中标程序11312.4评标委员会的人员组成和资质要求11413 投资估算与资金筹措11513.1投资估算11513.2融资方案和资金使用计划12614 社会影响评价12714.1社会影响效果分析12714.2社会
4、适应性分析12814.3社会评价结论13015 风险分析13115.1社会稳定风险分析的目的、依据和风险等级13115.2项目社会稳定风险因素分析13115.3可能存在的社会稳定风险及其评价13215.4对存在的社会稳定风险的化解与防范措施13415.5下一步风险防范预案13515.6结论13516 研究结论与建议13616.1结论13616.2建议136附图：1. 位置示意图2. 用地红线图3. 总平面布置图4. 竖向布置图5. 日照分析图6. 户型图附件：1. 改造实施方案2. 职工代表大会决议3. 企业基本情况4. 项目资料真实性承诺书5. 配套资金承诺书6. 职工自筹资金意向的调查情况
5、7. 用水、用电意见书8. 教育和医疗条件意向调查书9. 规划条件通知书10. 建设项目选址意见书11. 用地预审意见1 总论1.1项目背景昭山位于湖南省中部，突兀挺立在湘江东岸，是湘潭市的北大门。2009年6月正式挂牌为“长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验示范区”（以下简称“昭山示范区”），总面积68km2，全区辖昭山乡、易家湾镇、昭山旅游经贸开发总公司、昭山风景名胜区管理处四个正科级单位，区内共有20个行政村和4个社区，常住人口5万余人，流动人口2万余人。昭山示范区旅游资源丰富，山水毓秀，景色宜人。山中遗址、古道、古寺、古碑刻、古树相互辉映，“三山”（昭山、虎形山、
6、凤形山）、“两水”（仰天湖、湘江）闻名遐迩，素有湖南“金三角”、长株潭“绿心”之美称。著名的“山市晴岚”昭山，为潇湘八景之一，山巅昭山寺始建于唐代，迄今已有上千年历史。仰天湖2000亩水面波光潋滟，如同镶嵌在“金三角”上的一颗明珠；湘江生态经济带在境内全长7km，自然生态保护良好，具有极大的开发利用价值；虎形山、凤形山等旅游资源，为发展休闲旅游产业提供了良好载体。昭山示范区历史悠久，人杰地灵。相传早在西周时期，周昭王南巡荆楚，曾在这里盘桓多日，昭山因此得名。古往今来不少迁客骚人、仁人志士在此留下足迹：她的无限灵气，曾让大画家米芾、北宋名臣刘锜、南宋理学家张栻、著名的思想家王夫之、画圣齐白石等在
7、此敬慕释怀，留诗作画；她的湖湘精神，也曾让近代革命先驱黄兴、一代女侠秋瑾、伟大领袖毛泽东常往返于斯，吸纳湖湘文化精髓，探求中国革命之路，这些文化资源为昭山的文化休闲提供了丰富的素材。昭山示范区区位独特，交通便利。其位于长沙、株洲、湘潭三市的结合部，地处三市“Y”字形中心点，扼三市水陆交通咽喉，与三市市中心公路均距不超过15km。京珠、上瑞高速公路和G107、G320国道在此交汇，京广、湘黔铁路穿境而过，距黄花机场仅30分钟车程，长株潭城际铁路在此设有站点。中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见（中发2006）10号文件）指出：促进中部地区崛起，是中国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，作为
8、中部地区国家重点发展扶持的四大城市群之一“长株潭城市群”是国家促进中部崛起的战略支点。2007年12月国家批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区；2008年底长株潭城市群区域规划（提升）获得批复，提出了长株潭城市群建设成全国“两型社会”建设的示范区、中部崛起的重要增长极、全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区、具有国际品质的现代化生态型城市群的战略目标；根据国务院批复的长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案以及长株潭城市群区域规划（2008-2020）的要求，按照省委省政府对“两型社会”建设确定的“省统筹、市为主、市场化”的原
9、则，确立了河西示范区、昭山示范区、云龙示范区、天易示范区、滨湖示范区五个示范区。示范区的设立，标志着长株潭城市群“两型社会”建设进入实质性操作阶段初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。鉴于昭山所具备的丰富人文自然资源，以及独具优势的空间区位，由湖南省人民政府、湘潭市人民政府批复通过的长株潭城市群两型社会示范区湘潭易家湾昭示片区规划明确提出将昭山示范区打造成为长株潭地区乃至湖南省的“生态绿谷、创意之都”，使之成为长株潭城市群总部经济的聚集区、创意产业的中心区、生态旅游的首选区、生态环保的标志区、城乡统筹的样板区、经济发展的增长极。湖南省政府、湘潭市政府为鼓励昭山示范区的创新发展给予
10、了充分的政策扶持，昭山示范区享有“两型”社会建设“先行先试”改革突破试验权，拥有国、省、市赋予的产业、财税、土地、投融资、人才科技、行政等六个方面的优惠政策。昭山示范区采取高端规划引领，战略项目带动，基础设施先行，公共配套同步的战略思路，自成立伊始，短短4年间，昭山示范区作为长株潭融城核心区，经济和社会都得到迅猛发展，其休闲旅游业、城市建设和房地产业成就尤为引人瞩目。作为现代都市中不可多得的登山揽胜、休闲旅游胜地，昭山示范区每年接待游客30万人次。昭山示范区“三纵三横”路网框架已成形，昭山作为联通长株潭三市的交通枢纽优势日益显现。未来，2030年昭山示范片区总人口将达到19万人（其中城镇人口7
11、万人，旅游人口12万人），GDP超过500亿元，成为湘潭市、长株潭城市群建设中的核心区域和黄金地段，成为湖南省一颗耀眼的“绿心”，成为国际知名“绿心”生态宜居区。然而，与昭山示范区作为“绿心”地区与“两型”社会建设“先行先试”改革示范区的内涵要求，以及与昭山示范区经济发展迅速的背景不相符的是昭山示范区大量的国有工矿棚户区尚未改造。目前国有工矿棚区集中分布在湖南农药厂片区、湖南省建筑陶瓷厂片区、535工厂片区及湘潭客车制造厂片区。国有工矿棚户区共4480户，其中湖南农药厂2357户、湖南省建筑陶瓷厂343户、535工厂1430户、湘潭客车制造厂350户。这些棚户区房屋密度大，房屋结构简陋，缺乏必
12、要的市政基础设施和相应的社区配套设施，居民生存发展空间小，生活环境条件差，且现有的消防设施十分薄弱，一旦发生了火灾和其它灾难，因道路狭窄，坑洼不平，消防车不能进入，对及时采取有效的救助措施有很大影响。但是棚户区居民大多数是退休或低收入职工等群体，缺乏经济能力通过市场途径改善居住条件。并且，党中央、省委省政府及相关部门在近几年都出台了一系列加速棚户区改造的政策制度。习近平总书记更是在2013年召开的中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设的第十次集体的学习中明确指出，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定；李克强
13、总理在2013年国务院常务会议上，强调改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”；2014年伊始，习总书记又不顾严寒亲赴边陲考察棚户区改造工作，希望棚户区改造工作加速推进，百姓日子越过越好。按照湘潭市统一安排，2014年昭山示范区管理委员会先期启动了湖南农药厂（南天）工矿棚户区一期683户改造工作，得到了广大人民群众的好评，并收到了良好的改造效益；2015年，为迅速把改革发展的成果惠及到广大人民群众，决定改善全部棚户区居民的住房条件和生活环境。根据昭山示范区的统一规划，将省建筑陶瓷厂及535工厂棚户区内的居民集中
14、异地安置；将湖南农药厂棚户区内还未改造的居民及湘潭客车制造厂棚户区的居民集中异地安置。本次可研编制的内容为湖南农药厂（二期）及湘潭客车制造厂棚户区改造，由湖南昭山经济建设投资有限公司作为建设单位，采用异地集中安置方式全面实施棚户区改造工作。1.2棚户区现状1) 湖南农药厂原湖南农药厂发展鼎盛时期，企业干部职工达到1万余人，亏损衰落时期，大量干部职工调走，依法破产后，4千多名职工就地下岗待业。由于昭山乡、易家湾镇地区多家国有企业情况类同，本地无法提供更多就业机会，相当部分职工只能选择异地再就业，逐渐搬离开农药厂职工宿舍区，留下职工大都属于再就业困难职工。原湖南农药厂内共有57栋宿舍楼，建筑面积1
15、20692.35m2，住在棚户区内的职工及家属共有2357户，7470人，户均住房面积51.21m2，人均住房面积16.16m2。职工宿舍大多建于上世纪60-80年代，按当时职工居住标准规划，具有楼间距小、公用设施少、住宅面积小、通道公共区域面积小等特点，至今，大多数住房由于已出现裂、脱、陷、渗、漏情况，部分住宅楼出现墙皮脱壳掉落、基础下陷、墙体外斜开裂等现象。现企业亏损破产，根本无力进行职工宿舍维修与配套改造；留下来的住户，由于种种原因特别是经济条件的限制，更无力改善居住条件。从入户调查的情况来看，全体棚户区居民改造呼声强烈，新建房屋愿望迫切。根据棚户区分布现状及操作难度，拟对棚户区项目的实施，实行“总体规划，分期立项、分批安置，有效实施”的方针。整个棚户区分为二期分期立项实施。一期棚户区改造区域共18栋，总户数684户，人口2527人，拆除建筑面积39614m2，一期工程已于2014年启动实施；二期棚户区改造区域共39栋，总户数1673户，人口4943人，拆除建筑面积81078.35m2。
