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1、XX市文化遗产保护工作的现状、问题及对策6 市文化遗产保护工作的现状、问题及对策市文化局局长文化遗产是不可再生的资源，是一个民族和地区最可珍惜的宝贵财富。保护文化遗产，就是保持我们的文化基础，守护我们的精神家园。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，的文化遗产保护工作，在党委、政府高度重视，各部门积极配合，广大文化文物工作者的共同努力下，取得了显著成绩，但仍存在不少问题，需要在下一步工作中予以解决。一、文化遗产保护工作现状地处金沙江、岷江汇合处，是长江正源的起点，有“万里长江第一城”的美誉。早在新石器时代就有人类活动，筠连县巡司镇
2、拱猪洞发现了距今4 万年的古人类臼齿化石，翠屏区、县等地发现的新石器时代石器，部分带有云贵高原史前文明特征，证明这里曾是古代文明交汇和融合的地方。西汉高后六年（公元前182 年），筑僰道城，迄今已有2180 余年的历史。同时，非物质文化遗产丰富，有古语言文字、口述文学、传统民间艺术等非物质文化遗产6 大类，90 多个项目，其中屏山县的“金江号子”、江安县的“竹簧工艺”、翠屏区的“面塑”和县的“小彩龙”等均有较高的知名度。由于历史悠久，文物古迹众多，1986 年被国务院公布为国家历史文化名城。据不完全统计，截止2006 年5 月，市境内共保存有各类不可移动文物1000余处，其中：全国重点文物保护
3、单位8 处（僰人悬棺、真武山古建筑群、夕佳山民居等），省级文物保护单位23 处（旧州塔、大观楼等），市级文物保护单位34 处（云南会馆、武庙等），县级文物保护单位95 处（北岩寺、叙府会馆等）。另有中国历史文化名镇1 处（翠屏区李庄镇），省级历史文化名城1 处（江安县），省级历史文化名镇1 处（屏山县龙华镇），历史文化古街区1 处（冠英街）。文博单位共收藏有石器、铜器、陶器、字画等各类馆藏文物9222 件。其中一级文物15 件，二级文物30 件，三级文物1173 件，未鉴定文6000 余件。截止2005 年底，全市共有文博单位12 个，编制62 名，实际在岗人员72 人，其中专业技术人员20
4、人。对非物质文化遗产的保护，我市设立了组织领导机构和专家咨询组织，“民保工程”具体工作则由市文化局负责。近年来，我市在文化遗产保护中坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理、传承发展”的方针，狠抓规划编制和制度建设，在编制了市文博事业“十一五”规划和2020 年远景目标，上报“人文资源保护开发与利用”项目54 个的同时，修订了历史文化名城保护规划，将市级以上文物保护单位和城区所有文物点、地下文物埋藏区等都纳入规划保护范围，拟定的市文物保护管理办法已列入市政府2006 年规范性文件公布计划，并积极落实“四有”和“五纳入”工作，制定、完善市文物保护管理行政许可实施办法等16 项条规，明确和规范
5、了文物行政审批行为，初步建立起文化遗产保护的长效机制；狠抓文物保护项目的争取，共向国家、省争取僰人悬棺、真武山古建筑群、夕佳山民居等修缮经费400 多万元，市政府拨款1000 多万元，抢救和修缮了一批文物保护单位；积极打造赵一曼纪念馆（故居）红色旅游景区，列入了国家发改委等13 个部门编制的全国红色旅游精品线和红色旅游经典景区名录，成为全国100 个红色旅游景区之一；狠抓文物保护基础工作，加大不可移动文物的法律保护力度，开展文物保护单位、历史文化名镇推荐及尚未核定为文物保护单位的文物点的公布工作，全面完成文博系统馆藏9222 件文物的清理建档工作和馆藏文物腐蚀调查工作；强化文物安全管理工作，严
6、格执行博物馆管理办法和文物库房管理制度，落实文物突发事件应急预案，实行文物安全责任制；搞好民族民间文化遗产保护工程，开展了市民族民间文化资源全面普查并上报四川省民族民间文化资源普查目录汇总表，绘制了市民族民间文化资源分布图，列出了急待抢救的民族民间文化濒危目录，并大力宣传我市的非物质文化遗产，文物保护工作取得了明显成效。二、目前文化遗产保护工作存在的主要问题（一）文化遗产保护意识淡薄，对文化遗产在经济社会发展中的作用和价值缺乏正确的认识。少数地方、部门和个人将保护文物视为现代化、城市化的阻碍，片面追求眼前经济利益，忽视了文物对经济发展和社会进步的长远功能。因此，当经济建设、社会发展与文物保护之
7、间出现矛盾时，多以牺牲文物为代价，拆除、损毁文物，文物消失数量惊人。据1987 年文物普查资料记载，全市共有不可移动文物点2300处。但在不到20 年的时间里，截止2006 年3 月，据不完全统计，不可移动文物点已锐减至1000 处左右，其中因自然原因损毁的约占20%，其余80%均为人为原因造成。如翠屏区城区不可移动文物点就由93 处减少到33 处。（二）文物保护机构不健全，专业技术人才缺乏，文物保护设施简陋，文化遗产保护经费紧缺。全市仅有市、珙县、屏山县设有独立的文物保护管理所，其余各县的文管所都是与文化馆“两块牌子，一套人马”，多数只有1 名编制。现有从业人员中专业技术人员比例偏低（仅20
8、 人，不足1/3），专业、职务、年龄结构不合理，陈列展览、文物鉴定、技术保护、规划制作、社会公共文化服务、开发利用等较高层次的专业技术人才匮乏，高职称人员紧缺。以市文管所为例，从1992 年成立至今，一直只有2 名编制，与所承担的繁重的业务工作任务极不相称。文物保护基础设施简陋，保存条件差，自然损毁难以避免。据2005 年开展的馆藏文物防腐蚀调查统计，我市收藏的9222 件馆藏文物，有60%的需要进行修复。南溪县800 多件字画，1990 年省文化厅调查时，认为有80%的可进行修复。但到2005 年时，可修复率已降至60%。文化遗产保护经费紧缺，如在非物质文化遗产保护方面，市级财政除了每年必要
9、的工作经费外，没有抢救和保护经费。市文艺创作室于2005 年底就编撰完成了60 万字的民俗大观，但因经费原因，至今尚未出版。各区县财政更是连“民保”工作经费都难以保证。在传承方面，有些民间艺术仅有一位高龄老人知晓，家人由于生活困难，不愿继承，从而面临人才断代、艺术衰落的危险。从事民族民间传统文化表演、工艺制作的人普遍缺乏文化艺术素养，培养接班人相当困难。（三）文化遗产的资源优势尚未充分转化为经济优势，支持旅游发展的人文核心作用发挥不够。我市是国家历史文化名城，拥有丰富的资源优势，对培育文化旅游产业、激发城市的活力和提高城市的竞争力有着十分重要的意义。但在文化旅游资源的开发和人文精神塑造方面缺乏
10、深入的挖掘，切入点也未找准，没有充分发挥文化遗产在彰显形象，传承文化和文脉方面的重要作用。（四）真武山古建筑群管理体制有待进一步理顺和规范。目前，真武山古建筑群的管理存在着三个管理使用者（真武山古建筑群管理局、市博物馆、真武山道教管理委员会），各自的职责、安全责任没有明确，存在着极大的安全隐患。三、市文化遗产保护工作的对策思考（一）加大文化遗产法律法规的宣传和执行力度，提高市民的遗产保护意识。对文化遗产保护工作重要性认识不足，将文化遗产保护与经济建设和城市发展对立起来，是文物遭到损毁和破坏的根本原因。我们要用好文化遗产保护的法律武器，提高市民文化遗产保护意识，走法制化文化遗产保护道路。一是要建
11、立我市地方性文物保护规章体系，解决文物法律法规的原则性和滞后性上的不足，充分发挥相关职能部门的重要作用，形成文物保护合力。二是要严格文物行政许可，加大文物执法力度，让文物违法者不能违法、不敢违法。三是要采取各种方式，利用各种场合，广泛宣传文化遗产法律法规，让市民知道、遵守文化遗产法律法规。（二）加强文物管理机构建设，提高保护队伍素质。为保证文物工作的顺利开展，要争取县县建立文管所，解决基层文物管理机构断档或无编制、无人员的现状。深化文化体制改革，有计划地引进和培养一批素质较高、结构合理、能满足工作需要的专业人才。（三）大力争取文物保护项目和经费，有计划地实施重点文物保护工程。坚持“分级管理、分
12、级负担、地方为主”的文物经费原则，推进区县政府将文物保护经费列入财政预算，并随财政收入的增长而增加，为文物事业发展提供经费保证。积极向中央和省争取文物保护项目和经费。积极探索文物保护和利用投资融资新渠道，发挥文物支持旅游的人文核心作用。对列入非物质文化遗产名录的项目，要制定科学的保护计划，明确有关保护的责任主体，对列入非物质文化遗产名录的代表性传人，要有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传习活动，确保优秀非物质文化遗产的传承。探索实施“民保工程”的制度建设和机制创新，真正形成“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力”的工作局面。探索非物质文化遗产各大门类的保护思路、办法和措施。探索建立保护目录所必须的一套科学、规范的程序。（四）把握住向家坝水电站建设的历史机遇，整合文物资源，发展文化旅游产业，实现屏山文物保护的跨越式发展。在向家坝水库淹没区的屏山文物保护中，要根据地面文物的数量、类型和质量及地下文物的主要类型，结合地方历史沿革，分析地方历史文化的主要内涵，本着有效保护文物和合理利用文物的目的，争取实现地面文物的集中搬迁或相对集中搬迁，为发展文化旅游产业创造条件。 6相关公文:div id=
