《1青岛地铁工程建设安全系统风险及管控要求措施3》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1青岛地铁工程建设安全系统风险及管控要求措施3（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、青岛地铁工程建设安全风险及管控措施市领导：下面我代表地铁集团， 对青岛地铁工程建设安全风险及管控 措施进行汇报：一、地铁建设基本情况（一）规划情况根据青岛市轨道交通线网规划（ 2012 年），我市线网规 划由 19 条线路构成，全长 814.5 公里。目前，正结合城市总体 及各功能区的规划发展，进行调整完善。（二）在建及拟建工程情况目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路 总里程达到 130 公里；同时 1 号线可研已获批复， 过海段即将开 工建设； 8 号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将 于年内动工。预计到 2015年底，青岛地铁面临 5 条线路 +1 项配 套工程
2、同时在建局面， 总里程将突破 200 公里。安全生产面临建 设周期长、 工程规模大、 管理幅度广、 施工工法多、 涉及专业多、 工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地 下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安 全风险高等特点。二、工程建设主要安全风险 地铁建设主要面临工程施工自身风险、 周边环境风险与自然 环境风险。（一）工程施工风险青岛地区基岩虽以花岗岩为主， 但完整性差， 地质突变、节 理、断裂带较多，地质“上软下硬” ，加之线路整体埋深较浅， 大部分位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明 （盖） 挖 法和矿山法， 施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，
3、 安全风险 较高。1. 矿山法施工风险 包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施 工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、 涌水涌砂等风险。 如 3 号线五江区间、敦化路站等； 2 号线五南区间、海啤区间、啤 苗区间、枣李区间、高雄路站等； R1 线崂山隧道、辽阳东路站 等。2. 明挖法施工风险包括围护结构施工、 基坑降水、 支撑架设及拆除、 土方开挖、 主体结构施工等过程中的围护结构失稳、 塌方等风险。 如 3 号线 火车站、五四广场站、李村站等， 2 号线海安路站、啤酒城站、 东韩站等， R1 线苗岭路站、科大路站等。3. TBM （盾构）法施工风险包括盾构吊装、 盾构始发和到达
4、、盾构开仓及换刀、 管片拼 装、电瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风 险。女口 2号线泰利区间、利台区间、台延区间采用 TBM法施工； 燕高区间采用盾构法施工。4. 高架段施工风险包括基础施工、 墩身施工、 架桥机架设作业、 桥面铺装作业、 预应力张拉等过程中的制、运及架梁等风险。如 R1 线高架段、 R3线高架段等。5. 轨行区及机电安装施工风险包括轨行区吊装、铺轨、安装、装修等作业以及机电设备吊 装、运输及安装调试作业过程中的机械伤害等操作风险。 交叉作 业多、风险集中、管理协调难度大。 如 3 号线轨道施工及机械设 备安装。6. 其他施工风险包括工程施工过程中（含施工前场
5、地 “三通一平”及房屋拆 迁、管线迁改、临建搭建、临电架设等前期工作）可能造成设备 倾覆、起重伤害、机械伤害、触电、脚手架垮塌、物体打击、高 空坠落、火灾、车辆伤害、爆炸伤害等风险。（二）自然环境与周边环境风险1. 周边环境风险 包括工程影响范围内的建（构）筑物、地下管线、桥梁、隧 道、道路、轨道交通设施等风险。一是 下穿建（构）筑物风险，易造成建筑物沉降、变形，甚 至倾斜、坍塌。如 2 号线台延区间下穿海信立交桥、 延安三路站 旁穿危房、 五南区间下穿家乐福通道、 枣李区间下穿基督教堂及 周边建筑等。二是 下穿市政管线风险， 一旦发生坍塌事故、 引发管线断裂， 将伴随透水、透气等次生灾害产生
6、。如 2 号线站前折返线下穿 DN1000污水管、利台区间下穿 DN1000热力管线、李村公园站下 穿DN1200雨水管等。三是 下穿河道、暗渠及海洋风险，易发生冒顶、突水事故。如 2 号线下穿李村河、张村河等河道， 2 号线下穿南京路、深圳 路等暗渠， 1 号线下穿胶州湾等。四是下穿既有线风险， 易造成既有线路沉降超标。 如 2 号线 芝五区间上跨 3 号线、枣李区间下穿 3 号线等。2. 自然环境风险包括天气灾害风险、 地震灾害风险、 地质灾害风险以及河海 灾害风险等。三、安全风险管控措施针对工程建设安全风险， 地铁集团积极主动应对， 主要从以 下方面强化管控措施：（一）深化全方位的安全责
7、任体系一是 逐步完善地铁指挥部综合协调、 市安监局宏观指导、 行 业管理部门专业监管、辖区政府属地管理、 地铁集团负总责、 各 参建单位承担企业主体责任的安全生产责任体系。二是 地铁集团及时调整安全生产领导组织， 成立以董事长为 主任的安全生产委员会， 定期召开会议， 研究部署安全生产工作， 严格依法设置安全生产管理机构，配备充足、适任专（兼）职管 理人员。三是 依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，明确了 地铁集团各级各岗位及党工团群安全生产职责， 共两大类 32 项。 每年与下属公司、 参建单位签订安全、 消防、防汛等目标责任书， 逐级分解落实安全责任。四是 进一步健全机制， 完善监督
8、考核制度， 将安全生产纳入 绩效考核之中，实行定期考核，一票否决，加大惩处力度，严格 责任追究。（二）健全全过程的风险管控体系一是 规划设计阶段， 通过线路规划， 调整施工工法， 优化施 工技术方案，制定风险管控措施，对复杂地质区段重点勘察、 重 点分析，对重大风险及薄弱点进行专项设计、 专项评审，以地下 管线为重点， 开展周边环境调查评估， 从根本上规避和降低工程 安全风险。二是 施工准备阶段， 在前期工作基础上， 进一步加强风险调 查梳理，地铁集团、参建单位强化风险辨识、 评估和分级管理工 作，加大线路影响范围内建（构）筑物、管线调查力度。通过建 立房屋“查体”制度、落实管线保护“八个有”
9、措施（有制度、 有协议、有方案、有交底、有标识、有图识、有检查、有应急） 全面摸排掌握周边环境情况，提前制定针对性的管控措施。以 2014 年为例，共对 29 处工程占压的燃气、热力管线及海缆及时 采取了迁改保护措施，对线路下穿 32 栋房屋进行 “查体”鉴定。三是 施工阶段，加强现场安全管理， 突出险情事故易发环节， 强化重大风险源管控， 重视监控量测和超前地质预报， 增强教育 培训实效性，推进安全文化建设，开展安全标准化管理，深入隐 患排查整治，加大应急演练力度。四是动态风险管理，建立“日评估、周简报、月例会、季手 册、年总结”的动态风险管控模式，及时采取针对性管控措施。 每日对各工点安全
10、状况进行综合分析评估， 每周形成周报总结现 场安全、 风险管理情况， 每月召开专题会议提示安全风险管控重 点，每季梳理下阶段风险源形成风险手册， 年终对年度整体风险 管控进行深入分析。五是网格化监管，依托安全风险监控平台，实现风险管理、 现场管控、工程进展、 监控视频、监督考核等各类信息的快速共 享，有效实施安全网格化监管，促进各项工作的有效快速实施。（三）推行多环节的安全标准体系一是 推进管理标准建设， 联合市城乡建设委， 完成了地方性 轨道交通安全管理标准编制，包括安全文明施工、监督检查等 6 个方面。 11月 22 日通过住建部专家评审，引起住建部质安司的 高度关注，并在行业内造成较大反
11、响， 为作业管理规范化、 标准 化提供了有效制度依据。二是 推行施工模板化管理， 根据工程建设实际， 制定常规作 业管控模板， 将脚手架模板作业、 起重作业、 临时用电、 火工品、 文明施工等， 形成标准化管控流程， 明确每道工序作业标准和责 任人，参建各方各司其职、齐抓共管。三是 严格暗挖施工“三要素” ，从青岛地铁地质条件和工法 实际出发，针对工程建设主要风险， 总结出暗挖施工 “三要素”， 将其作为一条铁律，严格推广实施， 并对上下台阶距离、作业面 安全距离、 开挖进尺等进行严格规定， 有效预防了塌方等险情事 故的发生。四是 强化重大风险管控， 按照“一控六专项” 流程进行管控， 即对于
12、重大风险推行管控模板、专项勘察方案、专项设计方案、 专项施工方案、专项监理细则、专项监测方案、专项应急预案。 对重要工序进行全程旁站监督和验收，对关键工序，实行建设、 设计、监理、施工四方现场验收，业主代表每天巡查、建设分公 司每周巡查、集团职能部门重点督查。五是 开展安全文化建设， 在全国地铁行业中率先开展建设期 安全文化建设， 通过安全文化潜移默化影响， 使从业人员不断提 高安全修养， 主动自觉开展安全生产工作。 目前已完成安全理念 体系、安全文化手册等 10 余项成果，宣贯工作正在有序进行。（四）完善多层次的安全培训体系一是 企业负责人层面， 领导班子全体成员连续 4 年参加由市 安监局
13、组织的教育培训， 通过考试获得安全证书， 取得上岗资格。 同时通过邀请刘铁民等专家授课方式， 讲解法律法规、 主体责任、 安全风险及应急管理等知识， 更好的理解法规要求， 履行安全工 作职责。二是安全管理人员层面， 2014 年组织 43名安全专业技术人 员，参加市安全协会组织的专业培训， 通过半脱产、 单独办班形 式，系统深入学习安全生产知识。根据工程建设实际， 结合季节 安全生产特点，适时组织集团及参建单位相关人员，进行暗挖、 爆破等针对性培训及警示教育， 累计组织 100 多次、培训人员万 余人次。三是 一线作业人员层面， 参建单位依据职责， 对从业人员认 真进行“岗前三级教育” 、日常
14、教育培训、安全技术交底、班前 安全活动、季节性安全培训等教育。 在此基础上，地铁集团创新 工作方法，开展“送培训到一线”活动，深入工程一线，对现场 施工人员进行面对面教育， 突出事故警示主线， 以触目惊心的真 实案例，将现场存在的危险因素和违规后果充分告知作业人员。 2014 年共组织 34 场，培训 2000 余人，对于提升安全意识、增 强抵御“三违”能力起到非常积极的作用。（五）拓展多手段的安全隐患排查体系一是 加强内部自查， 定期开展月度、 季度安全检查， 范围覆 盖所有在建工程，对于检查发现的问题，依据“三通报”原则， 及时召开安全风险月度例会， 对检查情况、 复查情况、 处罚情况 进
15、行通报。以 2014 年为例，共组织定期检查 12 次、专项检查 13 次，召开月度例会 12 次。组建安全督查大队，全天候对施工 现场安全生产情况进行检查， 形成检查长效机制。 强化日常巡查， 集团领导、职能部门通过突击夜查等方式， 不定时开展安全抽查。二是 注重专家支持， 联合市城乡建设委， 组建青岛地铁检查 专家库，储备施工、监理、勘察、设计、监测等多方面人才 182 名，定期抽调，参照住建部检查模式，开展全覆盖隐患排查。适 时组织行业专家开展消防、爆破、特种设备等专项检查，主动邀 请安全、 建设等行业主管部门指导工作， 组织工程保险安全风险 查勘，丰富隐患排查手段。三是实现全员群查，建
16、立安全隐患举报制度，设立24 小时隐患举报电话， 积极拓宽隐患排查渠道， 激发全体地铁参建人员 积极性，群策群力，实现对安全生产问题隐患的全员、全方位、 全过程排查治理。四是 重视整改落实， 在深入开展安全检查的基础上， 定期组 织“回头看” ，巩固检查效果，确保整改措施落实到位。严格重 复问题治理， 建立隐患台帐， 定期梳理分析， 并依据 “责任到人、 追究到位”原则严肃处理。（六）建立多形式的安全生产活动体系一是 国家层面，根据上级部署，积极开展“安康杯” 、“全国 安全生产月”等活动，制定针对性活动方案，广泛宣传部署，认 真开展教育培训、隐患排查、 应急演练等工作。 以 2014 年为例， 集团及参建各方共 100 余家单位、万余人参与活动。二是 省市层面，积极参加省市重点工程劳动竞赛及 “查保促” 等活动，认真部署，积极落实，有
