南海油气盗采的幕后推手

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1、作者：暂无来源：能源 2012年第9期文 | 白益民在越南盗采南海油气过程中，越来越多浮现出来的是俄罗斯和俄罗斯石油公司的身影，中 国如何应对俄罗斯在南海地区的存在？2012年7月26日-30日，应俄罗斯总统普京的邀请，越南国家主席张晋创对俄罗斯进行为 期5天的正式访问。为了寻求俄国在南海的支持，张晋创向普京献出大礼，将向俄方提供金兰 湾作为物资技术保障站，增强其在南海的军事影响力。在许多人看来，南海争端是中国与东南亚一些国家的事情，背后是美国的强大支持，或许 还有日本的掺和，但对另一个大国俄罗斯的南海参与，却知之甚少。事实上，在越南盗采油气 背后的推手，正是与中国一直称兄道弟的俄罗斯。助越撬

2、开南海大门截至目前，已有四家俄石油公司在越南安营扎寨，并且无不在南海拥有着大量的开采权益。 更为重要的是，俄罗斯石油公司作业的油气田早已跨越中国所规定的“九段线”，深入中国海 疆。俄越两国的南海合作由来已久。早在1981年6月，原苏联天然气工业部（现俄扎鲁别日石 油公司）与越南石油天然气总局（越南石油公司的前身）达成合作协议，对半出资成立越苏石 油公司（现俄越石油公司）。同年10月，苏联开始在头顿开建海岸基地，为日后的开采南海做 准备。1984年，苏联“米哈伊尔米尔琴科”号勘探船在白虎油田钻出第一股可用于商业用途的 石油。4年后，越苏石油公司在白虎油田的3000米之下的花岗岩层抽取高质量石油，

3、初步探明 储量约5亿吨。白虎油田虽位于越南海域，但它的开采也点燃了向中国海域进军的野心。整个上世纪80年代，苏联石油公司共帮助越南在南海开辟出8块油田，并且开采的大熊油 田已位于中国海域。越南油气产量也随之扶摇直上，从1986年的年产5万吨飙升至1992年的 550万吨。越南因此从一个石油进口国摇身变为石油出口国。越南在南海开采油气的成功，大 大刺激了东南亚其他国家盗采中国南海油气的野心。当时苏联与越南也深知，越苏石油公司已经深入到中国传统南海疆域。为了防止不测， 1984年4月，苏越两国陆战队在南海举行联合演习，假想越苏石油公司的船只在南海水域遭遇 外国舰船袭击，苏联驻金兰湾基地的海军陆战队

4、应越南政府邀请加入战局，最终将“来犯之敌”当然，苏联帮越南在南海“抢油”，完全是出于自身利益和政治需求。根据1981年双方签 订的协议，苏联可以从越苏石油公司拿到一半的销售分红。20世纪80年代末，苏联之所以成 为世界上最大的石油生产国之一，一部分份额就来自南海。另外在政治层面上，除了通过控制 资源来压制中国经济发展的势头，苏联还可以通过对南海石油的掌握，达到影响越南政局的目 的。加速进军南海苏联解体之后，国力衰退的俄罗斯虽然无力经营东南亚，但将越苏石油公司作为插手南海 事务的战略核心，完完整整的保留下来。1991 年，俄罗斯与越南签署了协议，将苏越石油的经 营合同延长至 2010 年，并将其

5、股份归于俄罗斯国有企业扎鲁别日石油公司。该公司为俄政府 100%控股的能源公司，主要负责经营海外油田的开发。扎鲁别日石油公司作为俄罗斯在南海战略的执行者，依旧保持前苏联的嚣张派头，继续向 中国南海深海进军。1994 年，俄越石油公司与越南政府签署石油开采合同，其开采区域与中海 油开采的“万安北-21”号合同区域重叠。很明显，扎鲁别日石油公司的行为是对中国南海主权 又一次的挑衅。经过多年的苦心经营，如今扎鲁别日石油公司也成为越南石油工业最重要的参与者，占据 了南海油气开采合同的半壁江山。俄越石油公司也因此成为扎鲁别日石油公司最重要的资产， 占据了其营业额以及利润的三分之二以上，南海油气资源对于该

6、公司重要性不言而喻。为了获得更多的南海油气资源，扎鲁别日石油公司还以帮助越南石油在海外获得资源作为 交换。2009 年8月28日，扎鲁别日石油公司与越南石油达成谅解备忘录，准备在古巴近海深 水区开展石油和天然气的勘探和生产工作。作为交换，扎鲁别日石油公司将参与到越南近海的 一些油气资源的开发。事实上，俄越石油公司已成为俄罗斯南海战略的重要一部分。为了延长俄越在南海的合作， 俄罗斯同意越南石油公司共同参与俄罗斯亚马尔涅涅茨自治区的油气开发。就这样，在 2010 年 12 月27 日，俄扎鲁别日石油公司与越南石油公司在河内签署协议，将合资的俄越石油公司的 经营权延长至2030 年。通过隐形的利益交

7、换，俄扎鲁别日石油如愿延长了其在南海油气的活动。俄气帮凶俄罗斯天然气工业股份公司（简称俄气）是继俄罗斯扎鲁别日石油公司之后，另一家帮助 越南争夺南海的俄罗斯能源巨头。2012 年4 月5日，该公司与越南石油公司签署合作开发海洋 天然气的协议，共同开发南海的 05-2 和 05-3 区块。这两个区块包括“木星”和“海石”气田， 储量估计分别达 556 亿立方米和 251 亿立方米。对此美国之音评论称，虽然这两个油气区块位于越南专属经济区内，并不在有争议的海域， 但它意味着俄罗斯将更多地介入南海地区事务，而越南则需要利用俄罗斯对抗中国。然而，中国对于俄罗斯帮助越南参与南海油气开发，介入南海事务并没

8、有表现出更多的担 心。中国现代国际关系研究院俄罗斯问题专家王郦久表示，俄罗斯与越南有许多能源和军事方 面的合作，但俄罗斯一直明确在属于中国主张的领海区域不会犯忌“介入”，这是一条中俄之 间默契的“底线”。事实上，俄气对于南海油气觊觎已久，一直寻找机会扩大在南海的权益。2000 年 9 月 11 日，该公司如愿与越南石油公司签订了10亿美元的油气开发合同，着手在越南大陆架的 112号 113 号区块进行天然气开发，参与南海的油气开发。虽然相对于扎鲁别日石油来说，俄气算是 一个“后来者”，但一直积极寻找各种机会，扩大其在南海油气的开采权益。在俄国有企业俄气、扎鲁别日石油公司不断扩大南海权益的同时，俄私有石油公司也不甘 落后，伺机从南海油气分杯羹。2011 年11 月2日，4家俄罗斯石油公司（卢克石油公司、秋明 英国石油公司、扎鲁别日石油公司和巴什石油公司）均表示，有意参与越南大陆架 9 个油气区 块的竞标。随着俄罗斯国企、民企吹响南海“集结号”，俄罗斯与中国在南海的矛盾势必也将日益突 出。虽然现如今，中俄双方处于反击以美国为首的西方势力围堵的需要，理应加强经贸、能源 以及东北亚地区安全领域等方面的合作，但是在合作的同时，中国也不要忘了，俄罗斯一直将 中国视为对手。在南海问题上，中国也应在适当的时机给予俄罗斯一定的压力，同时也要防止 俄罗斯在背后放冷箭。