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1、 2022年城市规划师考试管理法规复习重点（1）l、1行政治理学的有关学问 1.1.1了解行政和行政治理的根本概念 1、行政的概念：行政是一种社会组织有序进展活动的形态、社会现象和社会活动，它通过肯定的形式、活动和关系表现出来狭义行政概念：是肯定社会政治意愿的乐观推行、执行政治决策和实现政治目标，附属于肯定社会的政治。广义的行政概念：行政是一个组织为实施自已的政策目标(一般是非赢利性的目标)而实行的活动。 2、行政治理的概念：行政治理是围绕执行公共权威而绽开的活动，是国家的组织活动。它有三层根本含义;(1)行政治理是一种实践活动，行政治理是一种动态功能。它通过自己的各种形态的活动，通过完成自己
2、的各种功能来执行社会公共权威，到达既定目标。行政治理同时也是一种社会活动，它产生于肯定的社会，作用于肯定的社会，它的活动涉及整个社会。行政治理活动构成一个有序的整体系统。(2)行政治理具有肯定的形式，通过行政体制与组织形式，来执行自己的动态功能。(3)行政治理表达一种关系。行政关系有多种形式，如权威关系、组织关系、人际关系、沟系、行政体系与社会的关系、行政治理者与被治理者之间的关系等等。各类关系在肯定的条件下都可能有不同的格式和性质，会对行政治理活动和形式产生肯定的作用，影响行政治理活动和形式。从实践的意义上说，一是行政治理活动是政府治理外部各种公共事务的活动。又是政府为治理外部社会各项事务而
3、绽开的内部治理活动。 1。1，2熟识行政机构和行政领导的根本概念 1、行政机构的根本概念：组织、行政组织，是社会行政系统的构造形态。是行政行为赖以表现的组织根底。行政组织的含义包括4个方面：(1)组织构造主要是从职能目标的分工、权责大小的安排、层次等级的划分、治理幅度确实立、制度纪律的标准等方面来确定组织的表现形式。(2)组织行为组织中的人员为治理目的而活动，在人员之间所进展的相互交往、沟通、协作、默契等行为。(3)组织环境组织受到环境的制约和影响。(4)组织意识组织中人员对目标、行为、环境的熟悉和心态意识极大地也影响到组织的分散力。 2、行政领导的根本概念：行政领导是行政组织或机构的治理者通
4、过肯定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现肯定组织目标的活动过程。行政领导有4层含义：(1)领导是一种行为活动的过 程，旨在实现某一治理目标。(2)领导是一种上下双方共同行为的过程。(3)领导是对被施加影响的过程。这种影响一是来自权力的影响力;二是来自非权力的影响力。(4)领导活动是在特定的环境中进展的，它不能超越环境的制约.因此，、被和环境构成了领导活动的三个层面根本要素。 1.1.3熟识行政沟通的作用和原则 l、行政沟通的作用行政组织决策、规划、指挥、协调、掌握等职能的发挥，都离不开行政改沟通。首先，它是有效决策的依据。其次，行政沟通能增进展政人员对组织目标、工作环境的了解，促进展政人
5、员对组织的熟悉和认同，形成一种乐观的组织意识。最终，行政沟通能改善人际关系和组织气氛。 2、行政沟通的原则。行政沟通旨在为实现某一目标而产生肯定的沟通效应、速度、广度和精确度。为了限度地取得沟通效应，沟通时应当坚持以下三项原则：(1)高效率原则指某一行政信息完成沟通过程所需要的时间越少，沟通效率则越高。为了实现行政沟通的高效率原则，必需特殊留意以下两个方面：一是保证沟通渠道畅通无阻，削减人为干扰和失真现象，尽可能选择最短、最直接、容量适中的渠道进展沟通。二是沟通技术现代化。(2)高质量原则是指行政信息在传递过程中所到达的真实性、精确性和全面性，尽可能地削减信息传递过程中的干扰和失真，留意削减与
6、信息接收者的要求成行政决策活动无关的信息。(3)民主化原则。就是要扩大行政人员参加决策的时机，制造一种民主、宽容、和谐的沟通气氛。 1，1，4把握提高行政效能的方法行政效能，就是行政投入与行致产出之间的比值。它是行政产出的能量、数量、质量与行政投入之间的综合比值关系，是行政能率、行政效率和行政效益的合称。提高行政效能应当实行综合治理，突出重点的方法，应当把重点放在改革和完善行改内部的体制、构造、程序和提高人员的素养上。把重点放在改善内部环境上，主要从四个方面进展自我改革和完善。(1)改革组织体制。划清晰各项行政职能的内涵和外延，简改放权，依据职能加效能的原则重新考虑行政机构的设置及其编制、规模
7、。优化组织构造、健全决策机构，加强信息机构和监视机构的职能，掌握并适当削减过于浩大的执行机构。(2)提高行政人员的素养，发挥他们的主动性和乐观性。首先要提高行政人员的政治觉悟和职业道德水平。其次，要加强在职人员的学问训练与专业培训。再者，建立优 胜劣汰的竞争鼓励机制，尽快推行“国家公务员制度”，从制度上保证行政人员的质量(3)完善行政过程。首先，要进一步优化决策，增加决策的科学性和民主性。其次，通过简化程序，削减中间层次和加强监控等方法消退执行和反应中的“中间堵塞”和“信号衰减”现象。再者如强协调与合作。最终，加强规划工作，科学运筹时间、人力、物力、财力等。(4)实现行政治理方法与手段的现代化。将新的科学理论广泛应用到行政治理实践中去，以提高行政治理的科学化程度，采纳电脑、图文传真设备等现代技术手段，从物质技术方面促进展政效能的提高。
