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1、第一章 总论第一章 总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称台湾省台北县水源保护项目1.1.2项目承办单位台湾省台北县供水公司1.1.3法定地址台湾省台北县开通镇1.1.4法人代表1.1.5企业性质1.1.6项目建设性质1.2可行性研究报告编制单位台北市工程咨询公司工程咨询资质：工咨甲 10000000001.3项目承办单位概况台湾省台北县供水公司始建于1968年，主要担负台湾省台北县城辖区的工商业生产、居民生活用水的供给服务。现有职工87人（包括退休职工7人），公司设总经理1人，副总经理3人，下设办公室、技术部、营业部、安装公司、生产部等。公司办公地址：台湾省台北县长青路。台北供水公司
2、现有规划的北水源、铁西水源两处，北水源为新建主力水源。铁西水源水源井现运行2 眼，日供水500 吨，水源厂区面积82000 平方米，水源防护规划面积0.15平公里，新建北水源厂现有9 眼井，其中，7 眼井运行日供水量7000 吨，厂区面积5500 平方米，水源防护面积1.4平方公里。现状供水0.7 万吨旧，近期供水(2010)1.3万吨旧，远期供水（2020年）2.89 万吨/日。目前水源防护保障安全供水的工作已纳入供水管理工作的中心。多年来，在县委、县政府的正确领导及有关职能部门的大力支持下，公司秉承“宁愿自己苦，水送万家甜”的服务宗旨，积极配合县城的市政规划建设，不断探索，加强管理，努力提
3、高供水服务质量，保障了安全供水，优质供水，水质综合合格率平均达到98%以上。随着台湾省台北县招商引资力度的加大，投资企业象雨后春笋似的在台北这片热土崛起。这也给供水企业带来了商机及新的要求。面对新的形势和任务，公司更注重优质供水和优质服务，不断深化企业内部改革，各项管理工作日臻完善，服务更加便民、利民、为民。通过抄表到户，为用户提供更贴身的服务，通过深入开展有行业特色的“宁愿自己苦，水送万家甜”等系列精神文明创建活动，进一步提高员工素质和服务窗口的建设水平，促进企业两个文明建设上台阶。随着县城建设的日新月异，公司将一如既往，在做好安全供水，优质服务的同时，继续配合市政建设规划和政府招商引资项目
4、的要求，搞好供水管网建设，继续发扬“尽职、廉洁、保障供水”的企业精神，让台北供水事业“源远流长”，为台北的城市建设和经济腾飞作贡献。1.4可行性研究报告编制依据和研究范围1.4.1可行性研究报告编制依据1.国家发展和改革委员会颁布的投资项目可行性研究指南（试用版）2. 饮用水水源保护区污染防治管理规定3. 中华人民共和国水污染防治法4. 中华人民共和国环境保护法5. 中华人民共和国水源污染防治实施细则6. 饮用水水显示目录保护区污染防治文件有关规定7. 台湾省台北县供水公司委托台北市工程咨询公司编制项目可行性研究报告的委托书8. 国家及台湾省相关政策、法规、文件9. 项目建设单位提供的有关数据
5、、资料1.4.2可行性研究报告研究范围1.项目提出背景及建设必要性2.项目建设条件3.项目建设方案4.投资估算与融资方案1.5项目概况本项目为城市供水水资源保护项目，属社会公益事业工程。工程包含三个主要内容：1.水质防污工程2.水源地区域环境保护工程3.水源规划区植被工程1.6项目投资项目投资为609.96万元，其中：房屋拆迁费272万元；占用耕地补偿费180万元；建筑工程费90.4万元。51第二章 项目建设的背景与必要性第二章 项目建设的背景与必要性2.1项目提出的背景2.1.1水污染现状饮用水与人类日常生活紧密相关，对人类具有重要作用。但世界各国饮用水现状不容乐观。全世界有超过12亿人缺乏
6、安全饮用水。在全世界最为缺水的40多个国家中，居民每天只能饮上两加仑水的不在少数。根据联合国发布的全世界水资源评估项目，今后20年人均水资源供应量将减少1/3。2025年前缺水人口将达到27亿。水污染的影响范围非常大，一条河被污染了就会影响下游几十公里，甚至几百上千公里。湖泊污染了，会产生严重的富营养化，要恢复过来非常困难。据国家环保总局有关部门公布的资料，我国的河流、河段已有近四分之一因污染不能满足灌溉用水的应用要求（这是我国 最低一类的水质要求）；全国湖泊约有75的水域受到显著污染，主要淡水湖泊如滇池、巢湖、太湖等富营养化非常严重，有些水域已经丧失水体功能；我国10的城市地下水水质日趋恶化
7、，在118座接受调 查的大城市中，97的城市浅层地下水受到污染，其中40的城市受 到严重污染；我国近海海域受到严重陆源污染，赤潮的爆发频率不断增加。我国是缺水国家，但是，更让人惊心的是：我国正面临着非常严重的水污染。水污染已经同旱灾、洪灾并列，被称为第三种水的灾害。我国饮用水状况同样不容乐观。总体来说，我国是一个水资源贫乏的国家，水资源总量约2.8万亿m3，人均占有的水资源量为2200m3，只有世界人均占有量的1/4。随着国民经济持续快速发展、城市化进程加快，水资源短缺、旱涝灾害、水环境恶化等问题日益突出。目前，全国城市中，有60%的城市缺水，年缺水量达60多亿m3。全国近50%的河段、90%
8、的城市水域受到不同程度的污染。 2.1.2此次项目提出的背景台湾省主要江河除鸭绿江干流水质达到规定标准外，其它三大流域，水体均受到不同程度的污染；全省县级以上城镇饮用水水源地，水质基本符合规定水体标准。据介绍，台湾省政府对水污染防治工作高度重视，立足治本，重拳治标，水污染加剧趋势初步得到控制。 工业排污是水环境质量的致命“杀手”。省政府制定、下发了主要污染物总量控制计划，并逐步推行排污许可证制度。不断加大对新、改、扩建项目的环境监管力度，促进了环保“一票否决”制度的落实。与此同时，全省环保部门连续三年开展专项行动，查处了一批环境违法建设项目。各地也积极推进清洁生产，发展循环经济，促使工业污染源
9、实现稳定达标排放。为做好“十一五”期间松花江流域水污染防治工作，保护好松花江东北人民的母亲河，让人民喝上干净的水，国务院已把松花江放在与“三河三湖”同等重要的地位，列为国家流域水污染防治的重点，这标志着松花江总体治理工作进入全面推进、重点突破的崭新阶段。为此，2006 年1月67 日，受国务院委托，国家环保总局和国家发改委在哈尔滨市，召开了松花江流域水污染防治“十一五”规划 征求意见会。会议要求沿江各级人民政府要按照国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定（国发【2005】39 号）文件精神，加大工作力度，明确责任，实行规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责任到省的“五到省”责任制，做
10、好松花江流域水污染防治规划的调整和完善工作。按照国务院要求和这次会议精神，结合台湾省人民政府关于推进城市污水处理产业化发展的指导意见（吉政发【2005】28 号），要加快水污染治理工作，建立水污染长效运行机制。2.2项目建设的必要性水法明确规定：“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。”我省对饮用水水源地的保护缺少总体规划，水利、建设、环保、卫生等多部门对饮用水源均有管理措施，但缺少将饮用水水源地作为一个整体进行保护的总体协调机制。 获得安全的饮水是人类的基本需求和基本人权，保障饮水安全是促
11、进社会经济发展、提高人口素质、稳定社会秩序的基本条件，是构建和谐社会的基础。随着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，人们对供水的要求将越来越高。城乡饮水安全问题受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上指出水利工作“一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。国务院总理温家宝在2005年的政府工作报告中指出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”并提出要“加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全”。保障供水安全，是促进社会发展是供水企业义不容辞的重任。从
12、水务经营管理的实践中我们认识到，保障供水安全首要问题是水质要达到国家规定的饮用标准，其关键就是启动饮用水安全建设工程，以提高水资源可持续利用率为前提。应从治污入手，保证水质重点整治，将水资源的防护工程纳入供水企业及有关部门的研讨课题而尽快实施。城市地下水开发利用保护管理规定：“城市地下水的管理实行全面规划、合理开发、科学利用、严格保护的方针，并坚持采补平衡的原则”。“供水的水源应按照国家有关规定分级划分水源保护区、设立明显的范围标志和严禁事项告示牌，保护区内严禁修复任何可能危害水源水质的设施及其他有碍水质的行为”。“城市地下水未超采地区，应当严格控制水井部距，防止采补失调，影响生态环境”。 台
13、湾省台北县处于松花江流域，由于松花江水的污染日益严重，地下水资源水质情况也在受到威胁，广大城乡人民群众饮用水源从量和质上得不到保障，成为构建和谐社会的一大障碍。尽快制定饮用水水源地保护的工程和非工程措施，明确各部门职责，协调一致，强化保护，是一项十分必要和紧迫的任务。因此，保护水源势在必行总之，本项目的兴建是贯彻国家政策，更好地服务台北人民。兴建本项目不仅十分必要，而且具有重大的现实意义。第三章 项目建设条件第三章 项目建设条件3.1项目所在地自然条件3.1.1地理位置台湾省台北县位于台湾省西部，在东经122123度，北纬4445度之间。县境东西宽112.6公里，南北长116.5公里，总幅员8
14、496平方公里，位居台湾省第三位。县内有霍林河、额木太河和文牛格尺河三条河流通过。平齐铁路纵贯南北，长白公路、开方公路两条省级公路在县内通过。可直达北京、天津、沈阳、大连、齐齐哈尔、长春等地。公路交通网路遍布全县所有乡镇场，并实现了乡乡场场通油路，油路总里程达到577公里。见图一。 3.1.2地形地貌台湾省台北县地处松辽平原西部，西北高东南低，平均海拔160m，土壤共分七个土类，以黑钙土、风沙土及碱土为主，约占89。见图二。 3.1.3气候台湾省台北县属北温带大陆性季节气候，年平均气温6.6，极端最低气温-25.9，极端最高气温35.7，无霜期162天，年降雨量332.4mm，最大冻土深度12
15、5cm，年主导风向为西南风和西北风。图一图二3.1.4人口全县辖9个镇、11个乡、6个国营农牧林场，172个行政村，692个自然屯。总户数101619户，总人350000人。其中，农业户58768户，占总户数的57.8，农业人口223374人，占总人口的63.7，劳动力人口18727人，非农业人口105100人，其中，开通镇总户数31155户，占全县总户数的30.7，总人口85789人，占全县总人口的24.4。3.1.5自然资源1.耕地资源：耕地面积300万亩，平均每个农业人口占有耕地12.21亩，人均居台湾省第一位。2.草原资源：现有草原面积400万亩，平均每个农业人口占有草原16.27亩，位居全省第一位。其中，退耕还草33万亩，草原工程围栏101万延长米，草原围栏面积84.5万亩。3.林业资源：台湾省台北县是中国“三北”防护林建设重点县，也是国际“009”造林工程的重点项目区。全县林业用地面积为360万亩，现有林面积为260万亩，其中退耕还林17.58万亩，森林覆盖率为16.7，活立木储积量590万立方米。4.芦苇资源：台湾省台北县是台湾省最大的芦苇产区，也是全国重点芦苇产地。素有“瀚海苇乡”之美称，全县有苇田面积100万亩，
