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1、关于贯彻实施未成年人保护法和预防未成年人犯罪法情况的汇报 市文化局贯彻实施“两法”情况汇报 近年来，市文化局坚持创新工作方法，强化管理措施，提高服务意识,大胆探索未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作长效机制，取得了实质性的成效。网吧违规接纳未成年人等难点问题得到有效解决,受到社会各界和人民群众的好评。现将情况汇报如下： 一、领导重视，职责明确，健全预防工作长效机制 对于文化部门,做好未成年人权益保护和预防青少年违法犯罪工作,重点是做好文化市场监管及“扫黄打非”等工作。一方面,市委、市政府的高度重视为预防工作提供了坚强后盾。市委常委、市委宣传部部长亲自挂帅，担任市“扫黄打非”办主任，部长和副市长
2、多次听取市场管理工作汇报，作出批示，在一些联合整治行动中,亲自带队参加。市委常委、市委组织部部长对网吧聘请义务监督员协助管理网吧工作专门批示，建议财政将该项工作经费纳入专门预算，用于对网吧义务监督员的电话、车费补贴。市文化局局长对文化市场监管工作和“扫黄打非”工作亲自抓,分管领导具体抓。在网吧和歌舞娱乐场所业主培训大会上,局长通过鲜活的事例和明确的法律法规给业主授课、培训,部署相关工作。另一方面,监管职责的明确为预防工作奠定了坚实基础。过去,市、区两级文化行政部门对市XX县区的文化、出版物市场管理职责没有完全明确,导致市场管理混乱,存在重复执法、多头执法现象。市政府下发了关于进一步明确市XX县
3、区文化和出版物市场管理工作职责的通知，对市、区两级文化部门的管理职责进行了明确划分，今年又进一步细化了市、区两级管理职责和范围,加强了对薄弱环节和监管未到位区域的管理。这样既避免了重复执法、多层次执法现象,又避免了出现监管的“盲点”，使未成年人进入网吧现象大大减少。同时,减轻了网吧业主的负担。网吧业主不再受双重监管，合法经营意识显著加强。 二、创新方法，整合力量，提高预防工作效能 1.充分利用现代化手段防范未成年人进入网吧现象。一是认真落实互联网上网终端监管软件（网络潇湘）的安装和使用工作。把网络潇湘的安装和使用工作工作纳入全市文化市场执法机构年度目标管理考核当中。截止目前,市县区安装率达00
4、%，使用率0以上，在全省排前列。二是科学利用远程视频监控系统。在网吧内安装“全球眼”远程视频监控系统，成效良好。安装该系统能给业主构成一定的心理威慑，促使网吧自觉遵守法律法规。系统安装后，文化市场管理和执法部门可在办公室实时监测网吧经营情况，发现问题，可及时提醒或警告。对违规较严重的网吧，可保留相关数据，固定证据。三是加强与公安部门协作，督促完善身份证刷卡平台。与公安部门密切配合,进一步完善了身份证刷卡系统,要求所有顾客必须使用二代身份证刷卡后方能上网,对不刷身份证或者借用他人身份证刷卡上网等违规行为,一经查实,文化或公安部门将从严查处。以上措施的落实到位,网吧违规接纳未成年人违规行为得到有效
5、遏制。 2.充分整合社会力量治理未成年人进入网吧现象。网吧治理需要动员全社会各方的力量共同参与,齐抓共管才能形成监管合力,提高监管效能。一是积极与相关职能部门互相配合,联合执法。多次联合工商、公安和城管等职能部门采取行动,对市XX县区的黑网吧以及校园周边非法网吧进行查处。这两个问题的执法权限不在文化部门的职权范围之内,我们都是主动了解情况,摸清底数,并将所掌握的情况及时反馈给相关职能部门，要求他们予以查处,并积极配合参与他们的行动。二是动员社会力量,充分发挥网吧义务监督员的作用。为弥补监管人手不足的问题,聘请了4名“五老”同志担任网吧管理义务监督员,并相应建立健全了网吧义务监督员管理工作机制,
6、如优先举报机制、日常 巡查制度、会议制度、评优评先制度等。由于工作机制健全,措施得当，义务监督成效明显。九中一名叫陈涛的学生，原来喜欢上网，学习成绩在全校500名以后,义务监督员抓住这个重点对象进行反复劝导,与学校、家长联系,并要求学生家长向学校签订责任书，后来该学生自觉做到不进入网吧，学习逐渐认真刻苦，该同学202X年秋季参加高考被湖南理工学院录取，家长由衷感谢老同志的劝导,也十分感谢XX市文化局对这支队伍的科学指导。 3.以校园周边区域治理为重点遏制未成年人进入网吧现象。一是提早准备，确定重点。所有文化市场执法人员根据自己的分片巡查包干区域到市场中巡查摸底。根据巡查反馈的信息,结合社会关注
7、的焦点和群众举报的频繁程度,确定了网吧违规接纳未成年人问题严重的重点区域。郴综委202X15号文件发下来后，我们又结合方案中的任务分解与一些学校召开了座谈会，双方互通信息、沟通交流,力争形成针对在校学生进网吧上网问题学校与行政管理部门齐抓共管的大好局面。二是教育先行,规范引导。组织网吧从业人员培训，促进网吧规范管理。202X年4月8日,市文化局组织市XX县区60多家网吧业主召开市XX县区网吧业主培训会议。重点针对网吧违规接纳未成年人问题和实名登记上网问题进行了讲评分析，对网吧的经营管理提出了具体要求;对建立网吧巡查制度和安全责任制度,防止上网消费者浏览低俗和不健康内容网站及网吧治安、消防安全问
8、题提出了具体意见。三是分片治理，逐步推进。建立分区管理责任制。为突出对网吧的监管,市文化市场稽查支队专门设立了两个巡查大队,实行分区管理,责任到人。实行包干到人管理责任制。稽查支队每人或每两人负责若干家网吧的日常管理,把市XX县区所有网吧包干 到人,责任到人。着重突出学校周边网吧较多的重点路段和重点时段的监管。建立日常巡查制。安排全队人员分组对网吧进行巡查，每次巡查不少于20家,每周不少于4次。并对重点区域重拳出击，在行业内形成高压态势，起到示范作用。 三、专项整治,加强教育，营造预防工作良好环境 1、开展XX县区歌舞娱乐场所专项整治行动。为了预防青少年在歌舞娱乐场所违法犯罪行为，进一步加强对
9、全市歌舞娱乐场所的经营管理，促进我市文化市场健康有序发展,开展了X县区内歌舞娱乐场所专项整治行动。以市委名义下发了关于加强XX县区娱乐场所管理的通告,并将通告张贴到各娱乐场所醒目位置,文化、公安、消防、工商、环保等部门于月份对市X县区内歌舞厅、卡拉o厅、量贩式ktv等娱乐场所进行了全面检查。重点对治安问题、未成年人进入问题、消防问题等进行监督检查，取得了阶段性成果。随后，由市文化局牵头,联合公安、工商、消防等部门，举办了市X县区内歌舞娱乐场所业主培训班,对32家歌舞娱乐场所法人代表、经营负责人进行法律法规培训，发放了娱乐场所管理条例、消防安全知识手册、保安管理条例等宣传资料。整治工作取得积极成
10、效，严厉打击了XX县区内歌舞娱乐场所违法违规经营行为,及时消除了各种安全隐患,净化了社会文化环境,未成年人特别是学生进入娱乐场所问题得到有效控制。 2.开展打击清理手机网站传播淫秽色情信息和手机传播淫秽色情信息的专项行动。一是会同市扫黄办迅速行动，制定实施方案,充分发挥沟通协调作用,动员督促各相关部门集中力量狠抓落实,取得了阶段性成果。移动分公司、电信分公司、联通分公司等三大通信管理部门制定了实施方案，积极采取相应措施,从源头把住网络净化关。郴州移动分公司专门设立了“手机 上网色情信息举报”通道,向社会公布了三种举报方式。二是市新闻出版局执法人员联合公安、工商、电信等部门及新闻联播、法制在线、
11、日报等宣传媒体,开展了一次专项行动。此次行动领导高度重视，市委常委宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长李荐国、市政府副市长、市“扫黄打非”工作领导小组副组长雷晓达亲自带队到市场检查。专项行动有力地打击了不法分子的违法违规行为,对违法经营者起到了震慑作用。 3.开展打击“涉黄涉非”出版物、音像制品专项整治行动。月,联合工商、公安、城管、宣传媒体等部门对XX县区内出版物市场、音像市场进行了“扫黄打非”专项检查。对校园周边经营户进行了重点检查，严厉打击了违法行为，净化了出版物、音像市场环境。特别是对校园周边“涉黄涉非”出版物、音像制品进行了彻底清洗,为广大学生开辟了纯净健康的校园周边文化环境。 内容总结（）关于贯彻实施未成年人保护法和预防未成年人犯罪法情况的汇报 市文化局贯彻实施“两法”情况汇报 近年来，市文化局坚持创新工作方法,强化管理措施,提高服务意识,大胆探索未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作长效机制，取得了实质性的成效(2)截止目前,市X县区安装率达10%,使用率70%以上，在全省排前列
