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1、藏乡田园景区基础设施建设项目 可行性研究报告第一章 项目总论21.1概述31.2总投资及资金来源31.3建设内容与规模31.4项目实施进度计划41.5主要编制依据及研究范围41.6可研究报告主要结论及建议5第二章 项目背景及必要性、可行性72.1项目的背景72.2项目建设现状132.3必要性172.4可行性19第三章 市场分析及建设规模213.1旅游资源评估213.2市场分析323.3建设规模40第四章 项目选址及建设条件414.1 项目选址414.2 项目区位条件414.3 交通条件414.4 工程地质424.5 历史文化沿革444.6 社会经济环境474.7项目所在乡镇概况484.8建设项
2、目所在地其他条件51第五章 建设方案设计535.1 建设指导思想535.2总平设计535.3 旅游服务站、生态厕所555.4步游道675.5生态停车场685.6观景台705.7标识标牌715.8门禁系统725.9供电线路725.10供排水管线725.11排污设施725.12垃圾回收装置73第六章 节能评价746.1节能746.2节能措施756.3绿色建筑826.4能源消耗分析836.5节能结论84第七章 环境影响及评价857.1环境现状分析857.2分析依据及执行标准857.3施工期环境影响分析及对策867.4运营期间环境影响分析及对策907.5环保教育917.6项目竣工环境验收927.7环境
3、评价结论92第八章 工程进度计划安排938.1进度计划目标938.2项目实施进度计划93第九章 项目建设组织与管理959.1 项目组织机构959.2项目法人负责制959.3项目建设管理制度959.4财务管理969.5进度管理969.6合同管理969.7安全管理979.8人力资源配置97第十章 劳动安全卫生与消防9910.1项目建设期劳动安全9910.2项目运营期间劳动安全10210.3消防102第十一章 招标方案10511.1招标（比选）范围10511.2招标组织形式10511.3招标方式10511.4招标情况表105第十二章 投资估算10712.1投资估算的依据10712.2投资估算金额及资
4、金来源107第十三章效益分析11013.1 社会效益分析11013.2 经济效益分析111第十四章 项目风险分析11314.1 风险因素分析11314.2 风险评估11414.3 风险对策115第十五章 结论及建议11715.1结论11715.2建议117第一章 项目总论1.1概述1.1.1项目名称.000藏乡田园景区基础设施建设项目1.1.2建设地点.000.0001.1.3建设性质新建1.1.4项目业主.000文化旅游和广播影视局1.1.5建设范围.000。 1.2总投资及资金来源总投资：5000万元，其中建设工程直接费4125.00万元，工程建设其他费用419.52万元，基本预备费455
5、.47万元。资金来源：中央预算内藏区专项投资4000万，县级投资1000万。1.3建设内容与规模新建.000（.000）旅游基础设施建设项目。建设内容：新建4个旅游综合服务站共800（每个200），停车场4座共8000（每个2000），新建旅游步游道55km、观景台10个，生态厕所10个及标示标牌30个、门禁系统4套、供电线路10km，供排水11km管线、排污设施10套、垃圾回收设施10套等基础设施。1.4项目实施进度计划 1、2017年8月启动；2、2017年12月底，完成可研报批、初设审查及其他前期工作； 3、2018年4月至2019年7月，项目施工期（每年11月至次年3月为冬歇期）；4、
6、2019年8月，项目竣工验收，投入使用。1.5主要编制依据及研究范围 1.5.1编制依据1. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（20162020年）规划纲要；2. 中华人民共和国旅游法；3. 中华人民共和国国务院关于加快发展旅游业的意见（2009）；4. 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（2014）；5. 四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6. 四川省省委、省政府加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定(2000)；7. 四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见(2003)；8. 关于加快建设旅游经济强省的意见（川府发201342 号）；9. 甘孜藏族自
7、治州旅游业发展“十三五”规划； 10. 甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；11. 甘孜州全域旅游规划；12. .000土地利用总体规划；13. 投资项目可行性研究指南；14. 产业结构调整指导目录(2011年本)（2013年修正）；15. 委托方提供的资料等；16. 调研工作中获得的其他相关资料。1.5.2主要研究范围根据.000文化旅游和广播影视局与我公司签订的.000藏乡田园景区基础设施建设项目可行性研究报告工程咨询合同，我公司进行本工程可行性研究工作。本可行性研究报告在调查研究的基础上，就.000藏乡田园景区基础设施建设项目的背景及必要性、市场分析及建设条件、节能及环
8、境影响评价，论证确定建设内容，并就此进行投资估算和效益分析，供有关部门决策参考。1.6可研究报告主要结论及建议本项目的建设有利于促进.000产业结构调整，拉动第三产业发展，增加地方税收和财政收入，加快当地经济发展；在旅游经济的带动下，这对于解决当地居民就业问题起到积极推动作用。本项目建设条件较好，建设方案可行，社会和经济效益显著，本项目建设是可行的。建议业主积极作好准备工作，为项目实施创造更有利的条件。同时，建议有关部门为项目创造条件，使项目尽早实施，以提高.000旅游文化水平，加快人民群众脱贫致富步伐，促进甘孜州旅游产业发展。第二章 项目背景及必要性、可行性2.1项目的背景2.1.1国家相关
9、政策乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。2016年12月26日，国务院发布国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知（国发201670号）表示，“十三五”旅游业发展的主要目标是：旅游经济稳步增长。其中对于乡村旅游特别指出：坚持个性化、特色化、市场化发展方向，加大乡村旅游规划指导、市场推广和人才培训力度，促进乡村旅游健康发展。建立乡村旅游重点村名录，开展乡村旅游环境整治，推进“厕所革命”向乡村旅游延伸。实施乡村旅游后备箱行动，推动农副土特产品通
10、过旅游渠道销售，增加农民收入。实施乡村旅游创客行动计划，支持旅游志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶、创业就业，推出一批乡村旅游创客基地和以乡情教育为特色的研学旅行示范基地。创新乡村旅游组织方式，推广乡村旅游合作社模式，使亿万农民通过乡村旅游受益。2017年，中共中央、国务院印发中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见，全文共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农
11、村改革力度，激活农业农村内生发展动力。文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。文件提出壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇。要充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游”、“生态”等模式，推进农业、林业与
12、旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持
13、各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。2017年5月，农业部办公厅发布了关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知（农办加201715号），文件指出：近年来，各级休闲农业管理部门高度重视，采取多种措施推动政策落实，为本地休闲农业和乡村旅游发展营造了良好环境。但一些地方仍存在认识不
14、足、重视不够、落实不力等问题，严重影响了中央政策的落地生效。各级休闲农业管理部门要加强沟通协调，进一步将政策细化实化，切实提高政策的精准性、指向性和可操作性，推动各项政策落地生根，促进休闲农业和乡村旅游业态多样化、产业集聚化、主体多元化、设施现代化、服务规范化和发展绿色化。并从用地政策上、财政政策上、金融政策上、公共服务上、品牌创建上、宣传推介上等方面对落实休闲农业和乡村旅游发展提出了建议与要求。2.1.2四川省相关政策在四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）中提出，十三五期间，是四川省适应经济新常态、加快转型发展的关键时期，主要呈现出经济增长进入规模质量同步提升
15、期、工业化城镇化仍然处于加速期、多点多极发展进入整体跃升期、发展动力转化到了关键期、产业转型升级进入接续期、全面建成小康社会进入决胜期等特征，既面临不少严峻挑战，又面临许多重大机遇。主要挑战是：稳定增长的挑战，促进投资较快增长难度加大，工业结构调整任务繁重，经济下行压力较大；转型升级的挑战，部分传统产业产能过剩严重，面临不升级则迅速萎缩的现实压力，新兴产业发展竞争激烈，资源、环境约束加大；创新驱动的挑战，科技与经济联系不紧密，科教资源优势没有充分发挥，有利于创新驱动转型发展的制度环境尚未形成；协调发展的挑战，区域不平衡问题依然突出，城乡一体化发展水平较低，经济与社会发展不够协调；开放合作的挑战，全国重点区域开
