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1、金华市金义新区(金东区)比学赶超“十四五”规划目 录一、主动作为，综合实力跃上新台阶 1(一)发展成就 1(二)面临环境 3二、对标对表，比学赶超再谋新发展 6(一)对标四个参照系成效 6(二)比学省级新区促发展 8三、乘势而上，开启高质量发展新征程 14(一)指导思想 14(二)基本方针 14(三)战略路径 15(四)发展目标 17四、攻坚克难，扛旗争先打开新局面 21(一)人才为先，建设长三角创新创业重要首选地 21(二)产业为要，打造具有辨识度现代产业体系 25(三)开放合作，构建自贸区位引领高水平开放格局 31(四)空间优化，推动城市能级全域整体提升 35(五)先行示范，加强共同富裕率
2、先探索率先破题 41(六)善治为民，打造整体智治省级新区样板地 45五、强化保障，奋力实现赶超目标任务 50(一)加强组织领导 50(二)完善考核体系 501(三)加强指导督促 50(四)营造良好氛围 51附件1:金东区排位分析 52附件2:金东区在全省37个市辖区的排名情况 61附件3:金东区在全省90个县市区的排名情况 63附件4:全省省级新区发展经验借鉴 672一 、 主动作为，综合实力跃上新台阶金义新区(金东区)地处浙江中部金衢盆地，西接金华 城区，东邻义乌，是浙中城市群、金义都市区的核心区，也 是金义黄金主轴的重要节点。2001年2月正式撤金华县设金 东区，2020年5月省政府批复同
3、意设立金义新区，9月浙江 自贸试验区金义片区(金东)挂牌，标志着金东区进入“三 区协同发展”的重大战略期。全区现辖12个乡镇(街道), 354个行政村(社区),总面积661.8平方公里。 “十三五” 以来，全区以“实业兴区、创新强区、生态立区、人文富区” 四大战略为支撑，坚定不移推进“和美金东、希望新城”建设，开启社会主义现代化建设新征程。(一)发展成就综合实力稳步增长。 “十三五”以来，金东区经济发展 质效不断提高，综合实力排名稳步提升。2020年，全区完成 地区生产总值约260亿元，年均增长达到6.3%,人均GDP 突 破1万美元，达到中等收入国家平均水平；财政总收入达37.8 亿元，年均
4、增长9.3%,地方财政实力持续增强；完成社会消 费品零售总额237.93亿元，消费对经济增长的贡献率显著 提升；固定资产投资五年累计完成811.07亿元，有效拉动经济增长。1产业动能不断增强。 深入实施创新驱动发展战略，全区 研发投入强度达2.8%,新增院士专家工作站8家、国家高新 技术企业90家、省科技型中小企业230家，高新技术产业 增加值占规模以上工业增加值的比重提升至52.9%。三次产 业结构比从8.9:47.4:43.7调整为5.5:43.5:51,数字 经济发展综合评价位列全省第17, “两化融合”发展指数跃 居全省第一方阵。信创产业园入选省第三批“万亩千亿”新 产业平台，江岭高新
5、智造区、浙中(金东)创新城、华东国 际联运新城等平台建设加快推进，新型贸易、智能制造、枢纽经济、信创产业等新兴产业全面布局。城乡面貌持续改善。 新型城镇化建设取得新进展，2020 年城镇化率为66.5%,城乡居民可支配收入比缩小至1.75。 城乡建设提质加速，全国文明城市创建屡获红榜，澧浦、傅 村分别获评“全国文明镇”、新时代美丽城镇省级样板镇。 美丽乡村建设扎实推进，获评省新时代美丽乡村示范区，入 选首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。区域交通一 体化深入推进，建金高速建成通车，基本形成覆盖城乡的公路交通网络，区位优势凸显。社会民生明显改善。 2020年，全区民生支出23.4亿元， 占一
6、般公共预算支出的71.4%。城镇登记失业率始终低于3%, 全面消除人均年收入9000元。 “学在金东”渐成品牌，成功创建省教育基本现代化区。 “健康金东”扎实推进，医养2结合模式入选全国典型经验，国家卫生乡镇覆盖率居全省前 列。 “平安金东” “法治金东” “信用金东”建设深入推进，其中省级“平安金东”实现十五连冠，获“一星平安金鼎”。改革开放有力有效。 金东区级和乡镇机构改革圆满完成， 荣获全省机构改革成绩突出集体称号的县(市、区)。 “无 证明城市”改革扎实推进， “亩均论英雄改革” 标准地改 革”“承诺制改革”进一步深化，“金东经验”列入全省“最 多跑一次、最多100天”改革试点。浙江自
7、贸试验区金义片 区(金东)、金义综保区、跨境电商综试区等一批对外开放 重大平台先后落地，2020年外贸进出口总额285亿元，年均增长33.6%。环境质量显著提升。 省级生态文明建设示范区全域创建 工作全面完成。 “五水共治”深入推进，水体整治效果突出， “污水零直排区”全域建成。空气质量持续改善，细颗粒物 降幅和城市环境空气质量优良率升幅均列市区前列。环境卫 生整治持续发力，垃圾分类“两定四分”模式得到了中央和 省市领导肯定，荣获全省生活垃圾分类工作优秀区。提前完 成“厕所革命”,卫生厕所普及率达100%。省级“最美庭院”获评数全省第一。(二)面临环境迎来多重叠加的战略机遇。 新一轮科技革命和
8、数字化浪潮已由蓄势待发进入群体迸发阶段，全球产业链供应链调整3重构，为我区抢跑产业新赛道、培育发展新动能提供了战略 机遇期。我国已转向高质量发展阶段，新发展格局加快构建， 长三角一体化、四大建设、 “一带一路”、省级新区设立等 重大战略叠加效应明显，我区正处于转型升级的关键窗口期。 市场化改革、制度型开放深入推进、 “三大改革试点”走实 走深及自贸试验区扩区等，利于推进投资、贸易、资金等自由化便利化先行先试，开放合作迎来重大红利期。面临多方汇聚的现实挑战。 国际上“黑天鹅”“灰犀牛” 事件迭出，经济全球化遭遇逆流和回头浪，对我区全面推进 高水平改革开发提出更高要求。我国经济发展空间结构发生 深
9、刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要 空间形式，对金义新区(金东区)在金华市首位度、显示度 提出更高要求。我区科技创新人才支撑高质量发展动能亟待 增强，土地、能源等资源要素供给水平亟需提高，城市空间 布局与高品质生活仍存在结构性矛盾，城市治理体系还不完 善，城乡区域发展不平衡，高质量建设共同富裕示范区任重道远。综合判断， “十四五”及今后一个时期，我区发展环境 面临深刻复杂变化，但仍处于重要的战略机遇期。比学赶超 谋发展要着眼于高站位推动自贸区、金义新区和金东区“三 区协同”,准确把握金东区在融入国内国际双循环、自贸区、省级新区建设等方面的重大机遇，在危机中育新机、于变局4中开新
10、局，以争创社会主义现代化先行区为重要使命，努力开创社会主义现代化新征程。5二、 对标对表，比学赶超再谋新发展(一)对标四个参照系成效2019年，根据区委区政府的指示要求，对标对位“四个 参照系”,锚定“四江”比学赶超，力争超浦江、追椒江、 学滨江、看镇江。经过短短一段时期追赶，金义新区(金东 区)各项指标排名取得了明显进步，实现在“四个参照系”中的位次全面前移的目标。经济综合实力赶超。 全面对标对表浦江，我区积极发挥 “主阵地”优势，深入挖掘发展潜力，追赶超越谋发展。2020 年，金东区生产总值约260亿元，高于浦江县的234.46亿 元，在全市排名第7位，较2017年位次提升1位。 GDP
11、同比 增速为2.9%,高于浦江县的1.2%,在全市排名第6位。规 上工业增加值52亿元，高于浦江县30.8亿元，在全市排名 第7位。 一般公共预算收入为23.77亿元，高于浦江县20.03亿元，实现了多项指标全面超越浦江县。产业规模能级赶超。 通过学习椒江分类施策、精准发力， 激发传统制造业转型升级，培育经济发展新动能的经验做法， 信息技术、数字经济、现代物流、新材料、新能源等战略新 兴产业加速培育，亩均税收1万元以下企业全面出清，经济发展新动能不断壮大。2020年，金东区规上工业增加值为659.5亿元，规上工业增加值同比增长6.0%,排名全市第3 位。工业增加值在全省市辖区排名第28位，较2
12、017年位次 上升4位，在全省县市区排名第67位，较2017年位次上升 2位，与椒江区(2020年工业增加值全省市辖区排名18位，2017年20位)差距持续缩小。科技创新能级赶超。 通过借鉴学习滨江区破除空间资源 不足、人才数量偏少、科研机构有限等现实约束的做法。2020 年，金东区高新技术产业增加值31.5亿元，同比增速为6.7%, 增速排名全市第4位，高新技术产业增加值占比重为52.9% 全市排名第4位。 R&D 经费投入7.25亿元，同比增长30.8%, 增速全市排名第2。 R&D 经费投入占生产总值比重为2.80%, 全市排名2,较2017年位次上升1位，在全省市辖区、县市区较2017
13、年位次分别上升3、6位。城市发展能级赶超。 通过借鉴学习镇江发展现代服务业 和打造宜居城市环境等做法，不断增强各类要素控制力，努 力实现后发地区突破发展。2020年，第三产业增加值131.8 亿元，全市、全省县市区排名较2017年分别上升2、4位， 同比增速4.1%。2020年城镇化率66.5%,较2017年提升4.5%。 城乡居民可支配收入比1.75,在全市、全省市辖区、全省县市区分别排名第2、21、38位。表2-1 金义新区(金东区)比学赶超统计排名情况对比区域指标数据20172020位次变化金华9个县市地区生产总值8711年末常住人口76117一般公共预算收入77m规上工业增加值77第三
14、产业增加值8612高新技术产业增加值77R&D经费投入占生产总值比重321城镇居民人均可支配收入55农村居民人均可支配收入44城乡居民人均可支配收入比22全省37个市辖区地区生产总值3434年末常住人口332914一般公共预算收入343311工业增加值322814第三产业增加值3535R&D经费投入占生产总值比重191613城镇居民人均可支配收入3636农村居民人均可支配收入3434城乡人均可支配收入比18213全省90个县市地区生产总值7370个3年末常住人口6755112一般公共预算收入676314工业增加值6967t2第三产业增加值747014R&D经费投入占生产总值比重373116城乡人均可支配收入比333845(二)比学省级新区促发展全面实施大湾区建设是浙江省第十四次党代会作出的 重大决策部署，事关浙江全局，事关浙江未来。设立省级新 区是在全面实施大湾区建设背景下作出的重大空间调整。比 学省级新区，吸收借鉴先进经验，对金义新区(金东区)推进高质量发展、打造高能级战略发展平台具有重要意义。(1)对比分析综合实力方面， 2021年1-6月，金义新区(金东区)GDP仅略高于南
