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1、X省农业机械化发展考察报告 江苏学习农业机械化工作考察报告 为了学习借鉴先进地区农机化发展的先进经验，州农业局组织全州农机推广、监理、学校负责人,赴XX省进行了为期4天的学习考察。在XX省农机局科技处高晋宇处长的陪同下，先后参观考察了华西村观光农业示范园、张家港塘桥镇现代高效农业示范园、永联现代粮食生产基地、洋马农机（中国)有限公司,并与XX省农机监理所、宜兴农机监理所，XX县区南渡镇梅庄农机专业合作社、溧城镇海清农机专业合作社等单位就农业机械化工作进行了交流座谈,所到之处,所见所闻,感受颇深，启发很大。 一、XX省水稻全程机械化推广情况 XX省水稻全程机械化工作一直以来处于全国领先水平，综合
2、机械化水平达，（全国.28%,省3%,西双版纳州35%)。特别是江苏以南地区机械化率达0以上,全省有三个地级市、1个县(市、区)32个乡镇、4355个村基本实现了以机插为主的水稻种植机械化,202X年底，全省机插秧面积超过65万亩,机插率达到5%，水稻种植机械化水平达到57.6%,实现了连续6年快速发展。 （一）主要经验做法 一是机构健全，组织保障有力。XX省将农业机械化工作为省政府化工作的重要内容,切实抓得紧抓得好，省农业机械化管理局(简称农机局）为省政府单设的副厅级部门，内设9个处室，7个站（所），负责全省农机工业管理及农业机械推广工作，独立而健全的机构为全省农业机械化工作的顺利开展奠定了
3、基础，02X年末全省粮油生产机械化水平达到7,农机总动力达到400万千瓦，水稻插秧机保有量达到.7万台,占全国插秧机保有量的30%。 二是政府扶持，投入经费充足。政策扶持力度进一步加大,在省级购机补贴的基础上，各地陆续实施对水稻机插配套补贴，以奖代补,科技入户物化补贴、作业补贴等激励措施。除插秧机补贴外，育秧营养基质、秧盘、机械栽插等都实行补贴,有现金补贴,也有实物补贴。农机合作社为农户栽种一亩田，从机耕、机耙、育秧（含谷种）、机插、收获一条龙服务，农民只用支付80元（我州需290-38元)，政府对种粮农户又每亩补助0元，不用农民自己动手,基本实现了全程机械化保母式服务,极大地促进了基层农机部
4、门和农民推广应用水稻机插秧技术的积极性 三是机艺相长(农机农艺相互协作),育秧技术过硬。X省在推广机械化栽秧的过程中,重视农机与农艺结合，为保证育种密度,加大用种量,常规稻用种.5kg/亩，用秧盘20-24个，杂交稻2.5g/亩，用秧盘1316个，以保证机插秧盘育秧密度，减少漏插。育秧营养土采用专用育秧基质,即保证全面营养、杀灭病虫，又方便操作育种。在机插秧育种过程中采用无纺布全程覆盖育秧技术。无纺布全程覆盖育秧技术，可预防秧田期虫害的侵染,防雀害、防雨水冲刷,对出苗安全，省工节本，重复使用（一般可用23季)，培育健壮秧苗能起到积极的作用。 (二)我州推广水稻全程机械化存在的问题、解决问题的途
5、径和可以借鉴的模式 我州自202年就开始推广水稻机插技术。虽然起步早,但进展缓慢。近年来尽管因为产业结构的调整使水稻栽培面积逐年下降而影响到机插技术的推广，但技术问题才是机插技术推广中存在的主要难点问题。我州推广水稻全程机械化存在的问题主要有:一是机插用苗育秧技术难题。水稻机插秧育秧看似简单，但实际操作起来并不容易。生产中农民觉得育秧技术不难,不按标准要求进行操作，育出的秧苗就会出现各种各样的问题,如撒种不均匀造成缺塘漏插、秧块含水量不能满足机插要求、壮秧剂用法不当造成烧苗缺溏、播种期选择不当形成老秧烂苗等等。这就要求我们要严格按照育秧标准化进行育秧,才能更好地促进水稻机插秧技术的推广与普及。
6、二是补秧工作量大。机插过程中常因秧盘出苗不均匀、田块不规整、操作不熟练造成漏插、空插现象，需要进行补秧，特别是田块两端及四个拐角处，育秧质量的好坏决定了补秧的工作量，补秧工作量大使机械栽插的效果不明显。 解决问题的途径和可以借鉴的模式 1、我们要学习江苏经验，在水稻机插推广中,首先要加强政府扶持力度，增加扶持投入经费,促进机械化插秧推广示范工作,保障机插秧项目的实施。 、依托农机专业合作社加强农机推广工作，特别是水稻机插秧技术工作的推广。农机专业合作社有利于集中育秧、统一管理,是破解水稻机插育秧难点的有效途径。 发展我州机械化插秧的建议 1、加强部门合作，促进农机农艺的结合。各级农业部门要把水
7、稻机插工作作为确保粮食生产安全，促进农民增收的一项重要措施来抓。各级政府和农业部门在考虑全年工作计划时要把机插工作纳入考核目标,鉴定责任状。尤其是各级农机、农业部门从插秧机的选型、插秧技术的培训到品种的选择、育苗、植保、田间管理,要全面合作,相互适应，共同推进机械化插秧推广示范工作。 2、大力开展技术培训,制定和完善技术规范。成立机插秧专家小组,统一指导技术培训和试验示范工作。州级应重点抓好师资力量的培训，县(市、区)培训的重点应是农民或机手,特别是各种农业合作社、种粮大户和农机大户。同时,要不断完善和总结各项技术规范及实际经验。 3、增大资金投入,促进机械化插秧推广示范工作。水稻插秧机一次性
8、投入大，机械插秧季节性强,作业时间短,农民回收周期比效长,建议在全州范围内开展水稻机插作业补贴,对象拟定为在工商部门注册登记的各类粮食生产的农机专业合作社和种粮大户。我州县区勐遮镇的利民农机合作社初具条件，有农业机械插收装备、有技术人员,急需补助集中育秧的基础设施，如播种机、大棚等。 、加强宣传工作,扩大示范影响。要大力利用媒体,开展宣传活动，采取多种形式，宣传机械化插秧,让社会各界认识机插秧。接受机插秧,关心和支持机插技术推广工作。 二、农机监理工作考察情况 此行,考察了走在全国先进先列的X省农机安全监理所、XX县区农机安全监理所(全国农机监理示范窗口）。 (一)江苏农机监理机构概况及主要工
9、作经验 XX省农机安全监理系统由省级所XX省农机安全监理所及15个市级所组成。市级所下设113个县级所,编制人数9人,实有人数是118人。近年来,XX省县区牢固确立“以人为本、安全发展”的理念,始终坚持“预防为主、综合治理”的方针,以提高农机安全监理规范化水平为立足点，以强化农机安全宣传教育为着重点，以严格农机监督源头管理为关键点,狠抓农机安全监理各项工作,实现了平安农机镇、村全覆盖,县区也成功创建成为全国平安农机示XX县区(市）。他们的主要作法是: 1、在完善软硬件保障新机制上求突破。政府及主管部门的政策和经费的支持，XX省农机安全监理经费都纳入了财政预算，我们参观的X县区农机安全监理所是一
10、个股所级监理所，编制人，实有人数1人。实现了农机全程免费安全监理,免费以前农机“三率”无法提高。免费后,每年宜兴政府给予监理所250万的工作经费,目前农机纳入牌照基本达到95%以上管控。部门建立协商协调机制，建立健全考核机制,形成政府负责、农机主管、部门协作、社会参与的农机安全生产工作机制。同时加大各级投入力度，建成农机监理办证服务中心、农机安全检测中心和全省首条自动化检测线，配置流动检测线,实现了办证程序规范化、理科考试无纸化、科场考试电子化、农机检测自动化。 2、在打造源头管理新屏障上求突破。技术检验力求“标准化”,严格执行双检验制度，规范安全技术检验,实行整机人工检验和检测线检测相结合。
11、源头管理力求“规范化”，狠抓档案信息管理和考核发证,规范驾驶员申领驾证过程。安全检查力求“常态化”,自查与督查、综合督查与专业督查、重点抽查与全面检查相结合,严肃查处各类违章行为。为农服务力求“务实化”,把纯农机牌证管理纳入农机安全生产考核，率先推行规费减免政策,对纯农机及驾驶人牌证管理一律免收检验费、考试费,牌证工本费也减半征收。 、在构建平安农机新格局上求突破。抓规范、抓深化、抓巩固,扎实推进平安农机长效管理，专门下发关于切实加强平安农机长效管理的意见,坚持召开平安农机创建工作会议和农机安全生产联席会议，在全省率先实行平安农机长效管理，全市217个涉农行政村全部落实农机安全员,农机安全生产
12、责任合同签订率达100。 4、在建立宣传教育新防线上求突破。始终把安全教育工作贯穿于年度检审、田检路查等农机监理工作各个环节,注重创新，提高效果，广泛开展广场宣传会、千万驾驶人再教育、用身边事教育身边人、事故警示教育、“面对面、一对一”主题教育等活动，真正做到“思想上警钟常鸣、教育上常抓不懈” (二）我州农机监理存在的问题、解决问题的途径和可以借鉴的模式 通过这次考察学习,我州农机安全监理工作和XX省农机监理工作有很大的差距和不足。究其原因，由于经济发展等客观问题的因素,很多模式我们不能照搬照学，但是仍有让我们学习的地方。 1、立足本身,完善工作机制 建立健全我州农机安全监理工作机制，全州农机
13、安全监理系统已经纳入参照公务员管理,部分监理员出现工作上不争先进，待遇上分毫不让。认为是铁饭碗了,工作上消极怠工，干多干少一个样,干好干坏没两样的工作态度。这和没有建立完善的工作机制是密不可分的。我们要立足工作实际,通过学习先进、开展惩奖工作制度,细化工作任务到人，日常考核与年终考核挂钩等工作制度强化促进工作作风的转变。 2、加强监理队伍规范化、正规化建设 我州已经全面启动公安管理部门委托农机监理部门对上道路拖拉机实施管理的试点工作。监理队伍规范化正规化建设尤为重要,我们要学习XX省农机监理系统将监理人员执法规范化培训制度化、常规化。从衣着仪态等规范细节做起，全面提升和转变农机监理人员的精神和
14、素质面貌，打造农机执法队伍的一面旗帜。 (三)、全州“平安农机”创建工作的几点建议 1、积极争取各级政府的支持。“平安农机”创建工作是一项涉及到方方面面的系统工程,仅靠农机部门自身力量是难以达到预期效果的,必须得到各部门的配合,特别是各级政府的大力支持：一是在安全生产经费方面予以支持,把“平安农机”创建工作经费纳入财政预算;二是将“平安农机”工作纳入各级政府目标管理考核范畴,真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；三是充分整合各乡镇农机、交警、安监等执法人员力量,扎实开展安全生产工作,全力维护政府整个安全生产工作有序推进。 2、坚持实现“三个结合”。把创建工作与监理工作规范化建设活动结合起来
15、,与农机社会化服务工作结合起来,与建设社会主义新农村结合起来，进一步强化部门协作机制，全力维持农机安全生产平稳态势。 、强化农机安全宣传教育。各级农机安全监理机构要结合各自实际,广泛采取灵活多样的形式，强化农机安全生产知识的宣传和教育，切实营造人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的意识，为“平安农机”创建工作创造良好的社会舆论氛围。 4、进一步加强素质,树立农机监理执法队伍的良好形象。按照队伍管理正规化、作风建设军事化、监管工作法制化、业务管理规范化、技术装备现代化的要求,内强素质,外树形象,进一步完善技术装备，经常性举办以职业道德教育、法律知识、业务技能和现代管理知识为主要内容的培训班，特别是要求农机安全监理执法人员必须做到“三会一能”，即会驾驶、会业务法规、会总结(写作)，能推广农机具,努力打造一支高素质的农机监理执法队伍。 三、农机专业合作社考察情况 本次江苏之行对农机专业合作社也进行了重点考察,特别是对XX县区海清农机专业合作社进行实地考察,参观了合作社办公场所，车间仓库、田间操作等，与合作社负责人祥细交流。 (一）X省农机专业合作社建设情况及工作经验 XX省围绕“一个中心”(以促进农民增收为中心）、推动“两个创新”(农机服务模
