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1、渐进的制度创新一、教学目标设计本案例出自岳麓版高中历史必修教材（）第3单元第9课。该课的教学目标设计如下。1、知识与能力：了解英国君主立宪制的确立过程，理解这一过程中呈现出的渐进性、创新性特征。通过对权利法案、责任内阁制内容的学习，理解君主立宪制的含义和特点。理解代议制的形成和发展以及与经济发展的关系。2、过程与方法：学会多角度分析历史现象的方法。体会论从史出、史论结合的学习方法。培养学生探究性学习的兴趣，养成自主学习的习惯。3、情感态度与价值观：通过本课的学习使学生理解从人治到法治、从专制到民主是人类社会的巨大进步。这一过程虽艰难曲折，但却是人类社会发展的必然趋势。使学生在今后的生活中关注世
2、界民主政治的发展，看到国家在民主政治建设中的不断进步，树立为政治文明建设而奋斗的人生理想。二、教学重点与难点分析1、教学重点：高中历史课程标准要求，“了解权利法案的制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点”，由此，本课的教学重点确定为对英国君主立宪制度及特点的分析、理解与掌握。2、教学难点：根据现有的知识水平，学生理解和掌握本课涉及到的一些制度概念有一定的难度，如，君主立宪制度、代议制等。这是教学的难点。三、教学内容分析导言部分：简单介绍了英国在现代民主政治发展史上的地位。古希腊雅典虽然曾创造出城邦民主制度，产生了在法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的
3、运作方式，成为西方政治文明的源头，但是，古希腊雅典的民主，并非现代民主，现代民主政治制度则起源于英国。第一目“从大宪章到权利法棠”：这一部分介绍了英国君主立宪制的初步确立。1、英国君主立宪制确立的历史条件。13世纪初期，英国贵族在同国王的斗争中迫使国王签署了大宪章。虽然大宪章是保障贵族、骑士特权利益的，但它给王权设定了界限，所确立的“法律至上”、“有限王权”的基本原则，逐渐演化为立宪的政治基础。大宪章中贵族依靠法律限制王权的权利也逐渐演化为普遍的宪法权利。13世纪后期，在王权衰落的情况下，贵族在骑士和市民的支持下，控制了朝政，创立了议会，虽然这时的议会是封建性质的等级代议机构，但对国王却有一定
4、的限制与约束作用。大宪章的出台、议会的形成为后来英国建立君主立宪制准备了历史条件。随着新航路的开辟，英国的资本主义经济得以快速发展，英国资产阶级和具有资产阶级倾向的新贵族逐渐形成和壮大起来。17世纪时，议会已成为资产阶级、新贵族和封建旧势力进行斗争的政治中心。由于斯图亚特王朝的反动统治阻碍了资本主义的发展，损害了资产阶级和新贵族的利益，使双方矛盾日益尖锐，导致了1640年资产阶级革命。2、立宪政体的初步确立。1688年“光荣革命”后，英王室顺应历史潮流接受了权利法案。权利法案对王权作了种种限制，最终解决了国王与议会的权力之争，从根本上改变了英国的中央权力结构，但又没有割断历史，超越传统，原有的
5、君主形式继承下来了，继续享有决策权、大臣的任命权、行政权等，但这些权力只能在议会限制的范围内行使，一遇冲突，只要议会不妥协，总能使国王屈服。国家权力的重心，已无可挽回地从国王一边转到了议会一边，议会不仅控制着财政权，也掌握着军权、立法权。议会的地位提高了，英国初步确立了君主立宪制政体。从此贵族地主实行集体统治，英国社会由人治转向了法治，迈出了现代化的一大步，英国也从此进入了长期稳定的发展时期。第二目“责任内阁制的形成”(君主立宪政体的发展)：国王的行政权是随着责任内阁制度的形成被剥夺的。内阁原是国王的御用顾问和助手班子，并不是一个合法机构，但因其精干高效，逐渐被接受。“光荣革命”后，随着议会地
6、位的提高，国王地位的下降，逐渐疏离国王，依附于议会。从乔治一世起，国王退出内阁，首相产生，内阁制形成。从18世纪20年代到18世纪末，随着两党政治结构的形成，内阁制度原则的开创，责任内阁制确立起来了。这些原则包括：内阁由议会中多数党组成，首相应是下院中多数党的领袖，内阁必须集体对议会负责，如果议会对内阁不信任，要么内阁下台，要么重新选举议会。从此以议会为后盾的内阁成为国家的权力轴心，国王成为“统而不治”的虚君。英国君主立宪制政体的特征：国王是国家的元首，处于“统而不治”的地位，仅作为国家的象征；议会是国家权力中心，责任内阁行使国家的行政权，受议会监督，对议会负责。第三目“代议制下的民主化趋势”
7、(议会改革和选举权的普及)：本目既体现了代议制的进步作用，又反映了代议制的不断完善。，“代议制”是以议会为核心建立起来的政权组织形式，也称“国会制”。在这种制度下，议会是最高权力机关，内阁由议会的多数党或政党联盟组成，并对议会负责，议会有权监督政府施政、决定政府去留。而有的国家虽设有议会，但政府由国家元首直接掌握，并不对议会负责，就不属于代议制，而是总统制。由于工业革命的进行，工业资产阶级的力量随之壮大，经过一番斗争，于1832年的议会改革中得以进入议会。在以后的斗争中，下院议员的平民化成分不断增大。英国建立代议制政体后，开始了政治现代化进程，创造了较为宽松自由的社会环境，激发了人的潜在创造力
8、，所以英国较早的开始了经济上的现代化工业革命。工业革命的进行又进一步促进了议会改革，推动了民主化趋势的加强。本目需注意的是1832年议会改革、19世纪后期成年男子普选权的获得、20世纪成年女子普选权的实现都是经过一系列斗争取得的。英国君主立宪政体的确立与发展过程呈现出三大特点：第一，创新性。英国作为人类现代化的滥觞之地，其政治现代化，没有先例可循，也没有可供借鉴的经验与教训，几乎是“摸着石头过河”，先行步入民主化之路的。如，他们较早的创立了议会，与王权进行抗衡；签署大宪章，对王权加以限制；当欧洲封建专制加强时，英国独辟蹊径，确立了一种全新的政体君主立宪制，用宪法的权威给王权套上了羁勒；当其他国
9、家启动革命时，英国又创立了两党制、责任内阁制，最终在“议会至上”的原则之下，克服了与宪政水火不相容的专制，把国王变成了“统而不治”的虚君，英国人也由此成为人类政治现代化的开拓者。第二，渐进性。英国在政治现代化过程中，旧制度、旧机构的消失，新机构、新制度的产生，都表现为蹒跚而行的态势。光荣革命后，君主立宪制初步建立，随着两党制、责任内阁制的形成，逐步得以完善。从19世纪到20世纪选举权的普及，也可以看出英国民主政治徐缓发展的渐进性。第三，英国主要的国家机构和制度与中世纪有着明显的继承性，从封建的君主制到资产阶级的君主制，从大宪章到权利法案，从中世纪的内阁到资产阶级的责任内阁，都是这一特征的体现。
10、四、教学策略设计（一）导入设计上课开始，教师可以联系2004年10月战后的阿富汗选举总统和同月澳大利亚竞选总理的事例，自然地引申到现代资产阶级民主政治制度的建立问题。而现代资产阶级政治制度是在英国最先产生和发展的。(这样设计的目的，是将社会关注的时政热点与所学内容相联系，容易引起学生的兴趣。)（二）教学过程（教师通过屏幕展示本课的结构示意图）1、从大宪章到权利法案通过计算机播放现代英国议会开幕式的录像，将画面定格于象征王权的黑杖被挡在下院的大厅门外一幕。这一幕具有深刻的寓意。这象征着议会不受王权的制约，有自己的独立自由。请同学们仔细地阅读“从大宪章到权利法案一目，解决下列问题：（1）大宪章是什
11、么矛盾的产物?主要内容是什么?英王权力的发展趋势如何?（提示要点：王权与以贵族为代表的民权。保护贵族的利益，限制王权。不断受到限制。）（2）你能从革命前的英国找到古希腊雅典民主运行模式的影子吗?(提示要点：议会)（3）17世纪初，议会与王权的矛盾有了什么新变化？导致了什么事件?(提示要点：英王宣扬“君权神授”，议会的权力来自国王，议会则坚持大宪章限制王权。资产阶级革命)（4）什么事件最终解决了国王与议会的权力之争?影响如何?（提示要点：光荣革命。通过权利法案确立了议会主权，王权受到限制，建立了君主立宪政体，贵族地主实行集体统治，英国社会从人治转向了法治，从此进入长期稳定的发展时期。）2、责任内
12、阁制的形成（1）通过屏幕打出英国议会下院开会时的照片，并附以文字（这是英国议会下院开会时的情景，前端为议长席，执政党与在野党分坐于两边。）（2）通过屏幕显示如下文字：2003年8月21日，据英国独立报报道，布莱尔（内阁）政府为获得对伊动武的议会授权，故意夸大和混淆伊拉克生化武器的杀伤力，骗取议会通过出兵伊拉克。(3)英国议会于2003年6月l7日，质询首相布莱尔，政府如何做出了攻打伊拉克的决定，尤其是在还没有找到伊大规模杀伤性武器的情况下，为何就认定伊构成迫切威胁。设置问题：英国的两党政治制度是如何演变的?（提示要点：随着内阁制的发展，两党制逐渐形成，首相和内阁必须从下院多数党中选出，由辉格党
13、演变而来的自由党和由托利党演变而来的保守党轮流执政。20世纪20年代以来，演变成工党和保守党两党轮流执政。）从英国内阁与议会的关系看，内阁对伊动武为什么须经议会授权，事后还要接受议会的质询?（提示要点：内阁由议会产生，对议会负责，议会对内阁施行监督。议会可以通过对内阁的不信任案，内阁亦可提请国王解散议会，）内阁与国王的关系如何?( 提示要点：国王“统而不治”，内阁掌握实权，内阁不对国王负责，只是形式上由国王任命，向国王汇报工作)综合探究：18世纪中国的内阁制与同一时期的英国内阁制有什么不同?要求每4人一组进行讨论，在各组讨论出结果后，在班上进行组与组之间的交流。(提示要点：英国内阁掌握实权，不
14、对君主负责，君主统而不治。中国内阁权力很小，只负责日常事务，君主专制，大权独揽。)以鸦片战争为例，请同学们分别扮演中英两国的中央官员，模仿英国是如何决策的？清政府又是如何做出应对策略的？3、代议制下的民主化趋势创设情景：从古希腊到近代，西方的哲人们从未停止过对政府形式以及政府原理的探索，这一探索过程也是西方政治文明的发展历程。代议制度是在直接民主无法施行时，采取的一种间接民主形式。是全体人民或一部分人民，通过他们定期选出的代表行使最后的控制权。这一制度得以实现的根本途径是普选。普选是代议制民主的基础，其普及完善与否是衡量代议制是否符合民主原则的重要因素。学生在阅读教材的基础上，回答以下问题：代
15、议制民主制度与工业革命的关系如何？(提示要点：英国确立了以君主立宪为特征的代议制，较早的开始了政治近代化，为工业革命的进行准备了必要的政治前提。工业革命的进行壮大了工业资产阶级的力量，也提高了人们文化素质，有力的推动了议会改革和选举权的普及。)现代意义上的民主与古希腊民主有什么不同？（提示要点：古希腊民主是一种直接的民主，具有明显的狭隘性，只是男性公民的民主，是奴隶主阶级的民主。以代议制为特征的现代民主是一种间接民主，具有一定的广泛性，妇女也取得了选举权。）（三）结语：英国政治发展的历史，就是国家权力由英王转移到议会，议会政治、政党政治不断发展，内阁制逐渐形成，民主范围不断扩大，具有英国特色的代议制度逐步确立的历史。它为美国、法国、德国等后起国家的民主政治体制的建立提供了范本。五、教学评价设计1、课外上网搜索一下，除英国外还有哪些国家的政体是君主立宪制?（提示要点：荷兰、比利时、卢森堡、瑞典、挪威、日本、泰国等）2、大宪章被誉为“英国自由的奠基石”，你同意这种说法吗?为什么?(提示要点：它限制了君主权力，保障了以贵族为代表的民权自由，后来发展为普遍的权利。)3，英国首相布莱尔追随美国派兵伊拉克，假设女王伊丽莎白二世反对的话，布莱尔会不会撤兵?(提示要点：不会，因为首相掌握行政权，不对国王负责。)（山东高青县第二中学王保国，扬州大学朱煜）
