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1、为认真贯彻国家电网公司关于基建系统落实公司安全生产反违章活动要求的通知（基建安全200971号）文件精神，切实加强安全生产监督与管理，根治违章顽疾，消除事故隐患，夯实安全基础，全面提高110KV线路工程安全生产“可控、能控、在控”水平，进一步加大反违章工作力度，全面深入开展安全生产反违章活动，增强各级生产人员遵守规程、规范、制度的意识，树立“三责”（我的安全我负责、他人安全我有责、企业安全我尽责）和“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害及保护他人不受伤害）的安全理念，构建文明的、稳定的安全氛围，创造良好的安全生产环境，杜绝或减少违章的发生，预防电力生产事故，制定本方案一、指导思想坚
2、持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国网公司、省、市公司反违章活动工作方案，全面总结反事故斗争、“百问百查”和安全事故“回头看”的成效与经验，坚持以人为本，严格落实责任，严格执行规程，切实规范行为，从根本上消除各类违章和事故隐患，以反违章活动为抓手，着力解决管理不到位、责任不落实等深层次问题，杜绝责任事故，夯实安全基础。二、工作思路发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，建立反违章活动组织体系，加强领导，落实责任，结合安全生产“创标杆、铸金牌”、春秋季安全检查和隐患排查治理等重点工作，深入开展安全生产反违章活动，集中整治国网公司下发的安全生产典型违章100条，以点带面，强化安全
3、教育和技能培训，加强现场安全管理和监督检查，规范各级人员行为，建立健全反违章长效工作机制，切实保障人身、电网和设备安全。三、总体目标按照“三个百分之百”的要求和“四全”安全管理思路，深入开展安全生产反违章活动，安全教育培训有效加强，员工安全意识显著提高，对违章的危害性认识更加深刻，规章制度体系进一步完善，安全规程规定执行力明显提高，违章深层次问题得到有效解决，各种违章现象进一步大幅下降；不发生违章导致的人身伤亡事故、恶性误操作事故等人员责任事故，确保全局安全生产持续稳定，全面实现2009年安全工作目标。四、基本原则1坚持全员参与。反违章活动要取得实效，就要从自身做起，项目部人员和各施工队负责人
4、带头履行责任，带头执行规程。强化全员参与意识，充分调动每位施工队员的积极性和主动性，人人参与反违章，努力营造反违章工作的浓厚氛围。2坚持全面系统、突出重点。开展全面、全员、全过程、全方位反违章工作，以反典型违章100条为重点，系统分析和查找每项工作、每个岗位、每个环节的违章现象，特别要重视和解决关键时段、关键人员、关键环节的违章问题。3坚持统筹协调、促进工作。要将反违章活动与局安全生产月活动以及隐患排查治理、风险管理等重点工作紧密结合，协调有序推进。4坚持培训教育、正确引导。要强化安全事故警示教育，开展安全规程和风险辨识培训，增强施工人员遵章守纪意识，提高规章制度执行力；建立完善激励机制，加大
5、正面引导力度，鼓励施工人员自查自纠，自觉反违章、不违章。5坚持严格要求、从严处罚。处罚违章不留情，看似无情最深情，反违章是对施工人员最大的关爱。各施工队安全员要以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”，反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”。对于违章现象，无论是否造成后果，都要及时纠正，严肃处理，决不姑息迁就。6坚持常抓不懈、健全机制。反违章是一项长期艰巨的基础性工作，需要持之以恒，坚持不懈。从组织管理、技术措施、教育激励、监督考核等多方面，健全反违章工作机制，使施工人员逐步养成良好习惯，培育建设企业安全文化，确保安全生产长治久安。五、组织机构及职责为加强对安全生产反违章活动的领导，确保反违章活动的
6、深入开展，取得实效，经110KV线路项目部研究决定成立安全生产反违章活动领导小组。组 长：副组长：成 员：1、违章管理及处罚由具体负责日常工作。2、坚持日常检查、跟踪检查，突出检查和抽查相结合，依据各项安全生产规程、规范、制度，对照检查。3、对生产现场的大型集中作业，危险性作业，复杂性操作项目，集中组织跟踪监察。4、必须深入生产现场，对生产人员的作业行为、劳动纪律及生产环境设施进行检查，同时要深入发动施工人员，积极参与反违章活动。5、安全专责要深入生产现场检查，准确掌握作业人员遵章守纪情况，及时发现管理过程中存在的薄弱环节，采取有效措施遏制各种事故于萌芽状态。6、检查中发现的问题应将信息及时反
7、馈项目部，并在违章记录中记载清楚，提出考核意见和整改措施。六、违章记分与经济处罚标准1违章记分与经济处罚同步进行，对主要责任者按标准予以记分，对次要责任者按标准分的一半予以记分，经济处罚按每记1 分扣罚200元的标准执行。2 发生首次由于缺乏安全技术知识所致一般性作业违章，对主要责任者及次要责任者不做违章记分和经济处罚，只做安全教育。但对该施工队负责人进行处罚，标准为：恶性违章每次1000元；严重违章每次800元；习惯性违章每次500；一般违章每次200元。3施工人员发生恶性违章的清理出施工队；严重违章的除经济考核外，同时下岗进行安全教育，经考核合格后，方可重新上岗；连续3次习惯性违章记分考核
8、值达到12分及以上者清理出施工队；施工人员因违章造成事故或轻伤及以上人身事故的一律记12分。4施工人员一次有两种以上违章行为的，应当分别计算，累加分值。同一作业现场涉及“一般违章”、“严重违章”、“恶性违章”，分别按违章性质进行处理。管理人员按最高违章标准处罚。5对多次违章者，违章积分满12分以下的，进行离岗培训，经考核合格后，方可重新上岗。违章者待岗培训复岗后，其原考核分值仍然有效，如再次发生违章行为，则在原考核分值上直接累加。对考核分值达到12分及以上者清理出施工队。6因违章造成事故，按公司处理。7 对工作负责人、工作监护人及主管、组织、实施该工作的单位、部门负责人按照“标准分值200元”
9、的标准予以经济处罚。8 主要责任者或次要责任者与连带责任人员涉及到同一个人，则按主要责任者的标准予以处罚。七、违章的责任划分1领导人员违章指挥，领导人员负主要责任；工作人员对违章命令不予抵制，盲目执行，负次要责任。2工作人员违章作业，违章者负主要责任，负责人和直接领导负次要责任；若领导人员、负责人、安全员、技术专责在现场发现工作人员违章而不予制止者，负同等责任。3因施工现场安全设施不完善，设备安全防护技术装置不完善及不合格，使作业人员被动违章的，所在施工队负责人负主要责任，作业人员负次要责任。八、建立违章台帐违 章 记 录 台 帐序号姓名时间违章内容及责任属性处理结果触犯条款项目经理签字员 工
10、 违 章 积 分 台 帐序号姓名时间违章积分累计积分项目经理签字九、违章记分标准序号 违章现象 记分标准1. 进入作业现场未按规定正确佩戴安全帽。2分2. 从事高处作业未按规定正确使用安全带等高处防坠用品或装置。2分3. 作业现场未按要求设置围栏；作业人员擅自穿、跨越安全围栏或超越安全警戒线。2分4. 不按规定使用工作票进行工作。2分5. 现场停电操作不戴绝缘手套和不穿绝缘靴。2分6. 约时停、送电。2分7. 调度命令拖延执行或执行不力。2分8. 专责监护人不认真履行监护职责，从事与监护无关的工作。1分9. 操作前不核对设备名称、编号、位置，不执行监护复诵制度或操作时漏项、跳项。2分10. 停
11、电作业装设接地线前不验电，装设的接地线不符合规定，不按规定和顺序装拆接地线。2分11. 漏挂（拆）、错挂（拆）标示牌。1分12. 工作票、操作票、作业卡不按规定签名。1分13. 开工前，工作负责人未向全体工作班成员宣读工作票，不明确工作范围和带电部位，安全措施不交代或交代不清，盲目开工。2分14. 工作许可人未按工作票所列安全措施及现场条件，布置完善工作现场安全措施。2分15. 作业人员擅自扩大工作范围、工作内容或擅自改变已设置的安全措施。3分16. 工作负责人在工作票所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业。3分17. 工作班成员还在工作或还未完全撤离工作现场，工作负责人就办理工作终结手续。
12、2分18. 工作负责人、工作许可人不按规定办理工作许可和终结手续。2分19. 进入工作现场，未正确着装。1分20. 不按规定使用合格的安全工器具、使用未经检验合格或超过检测周期的安全工器具进行作业（操作）。2分21. 不使用或未正确使用劳动保护用品。1分22. 将运行中转动设备的防护罩打开；将手深入运行中转动设备的遮拦内；戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其他工作。2分23. 在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作。2分24. 在带电设备附近使用金属梯子进行作业。1分25. 吊车起吊前未鸣笛示警或起重工作无专人指挥。1分26. 在带电设备附近进行吊装作业，安全距
13、离不够且未采取有效措施。2分27. 在起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、内角侧和起吊物下面，有人逗留和通过。吊运重物时从人头顶通过或吊臂下站人。2分28. 高处作业人员随手上下抛掷器具、材料。2分29. 在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作地点的下面不设围栏、未设专人看守或其他安全措施。2分30. 在梯子上作业，无人扶梯子或梯子架设在不稳定的支持物上，或梯子无防滑措施。2分31. 不具备带电作业资格人员进行带电作业。2分32. 登杆前不核对线路名称、杆号、色标。2分33. 登杆前不检查基础、杆根、爬梯和拉线是否正常。2分34. 组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取防倒杆塔措施或
14、采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线。2分35. 动火作业不按规定办理或执行动火工作票。2分36. 特种作业人员不持证上岗或非特种作业人员进行特种作业。2分37. 在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施。2分38. 无证驾驶、酒后驾驶。2分39. 未履行有关手续即对有压力、带电、充油的容器及管道施焊。2分40. 易燃、易爆物品或各种气瓶不按规定储运、存放、使用。2分41. 水上作业不佩戴救生措施。1分42. 监护不到位。 2分43. 高低压线路对地、对建筑物等安全距离不够。2分44. 高压配电装置带电部分对地距离不能满足规程规定且未采取措施。2分45. 电力
15、设备拆除后，仍留有带电部分未处理。2分46. 易燃易爆区、重点防火区内的防火设施不全或不符合规定要求。2分47. 深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告红灯。1分48. 电器设备无安全警示标志或未根据有关规程设置固定遮（围）拦。2分49.线路接地电阻不合格或架空地线未对地导通。2分50. 机械设备转动部分无防护罩。2分51. 电气设备外壳无接地。2分52. 临时电源无漏电保护器。2分53. 起重机械，如绞磨、汽车吊、卷扬机等无制动和逆止装置，或制动装置失灵、不灵敏。2分54. 安全第一责任人不按规定主管安全监督机构。1分55. 安全第一责任人不按规定主持召开安全分析会。1分56. 未明确和落实各级人员安全生产岗位职责。1分57. 未按规定设置安全监督机构和配置安全员。1分58. 未按规定落实安全生产措施、计划、资金。1分59. 未按规定配置现场安全防护装置、安全工器具和个人防护用品。1分60. 特种作业人员上岗前未经过规定的专业培训。1分61. 对事故未按照“四不放过”原则进行调查处理。1分
