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1、*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目 可行性研究报告目 录第一章 总论41.1项目概况41.2研究内容及依据51.3项目建设的内容61.4总投资及资金来源71.5可研报告结论7第二章 项目建设背景及必要性82.1建设背景82.2项目建设必要性9第三章 建设条件及选址123.1建设条件123.2项目选址15第四章 项目建设内容及规模174.1项目建设内容174.2建设规模17第五章 项目建设方案185.1设计依据及原则185.2工程概况185.3总平布置195.4建筑设计205.5结构设计245.6 停车场设置265.7给排水275.8电气及防雷设计285.9环保设计305.10无障碍设计30
2、第六章 节能与消防316.1设计依据316.2节能措施316.3消防设计33第七章 环境影响评价357.1 分析依据及执行标准357.2 施工期环境影响分析357.3 环境保护措施387.4环境评价结论39第八章 项目组织机构与管理408.1 业主管理机构408.2 项目建设管理408.3 项目运营期管理458.4 劳动定员47第九章 项目招标方案489.1招标范围489.2招标组织形式489.3招标方式489.4投标人资格499.5招标备案49第十章 项目实施进度计划5010.1项目总体实施进度5010.2项目实施进度图51第十一章 投资估算与资金筹措5211.1投资估算的依据及说明5211
3、.2投资估算内容5211.3项目资金来源5211.4项目资金使用计划53第十二章 风险分析5612.1项目建设期间风险分析5612.2项目建设期风险防范对策57第十三章 社会评价6013.1互适性分析6013.2社会评价60第十四章 结论与建议6214.1结论6214.2建议62第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目1.1.2项目业主*民政局1.1.3建设地点项目建设地点位于*内6个乡镇的相关村社：1、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；2、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；3、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；4、
4、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；5、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；6、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*。1.1.4项目性质新建项目1.1.5项目实施进度项目计划实施进度为2011年11月2013年4月，共计18个月，其中建设期为13个月。1.2研究内容及依据1.2.1研究内容我公司受*民政局委托，对*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目进行可行性研究分析并提交可研报告，其主要研究内容包括：项目建设的背景与必要性、项目建设条件及选址、建设内容及建设方案、节能减排、环境评价、项目组织管理、项目招标、实施进度、投资估算与资金筹措、风险分析、社会评价、结论与建
5、议等。1.2.2研究目的在对项目现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，完成本项目的建设。1.2.3主要编制依据1、“十二五”发展规划；2、地震应急避难场所、场址及配套设计（GB21734-2008）；3、中华人民共和国防震减灾法；4、国家自然灾害救助应急预案；5、救灾物资储备库建设标准；6、建筑结构荷载规范（GB50009-20012006年版）；7、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；8、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；9、建设项目经济评价方法与参数（国家
6、发改委、建设部）；10、2007年四川省工程投资估算指标；11、2009年四川省建设工程工程量清单计价定额；12、2008年四川省建设工程工程量清单规范；13、业主提供的其他资料。1.3项目建设的内容项目占地面积共计12000m2，建设6所救灾物资储备库6000m2，硬化紧急避难场所1000 m2。具体经济指标如表1-1所示。表1-1 项目建设经济指标项目名称项目所在乡镇名称选址地点规划占地面积规划紧急避难场所硬化面积规划建设物资储备点面积m2*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*30002501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*200015
7、01000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000合计6个12000100060001.4总投资及资金来源1.4.1项目总投资项目总投资估算为*万元，包括建筑工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费。投资构成如表1-2所示：表1-2 投资构成明细表序号费用名称投资额（万元）投资比例1工程费用132252.88%2设备及工器具购置费43217.28%3工程建设其他费用626.9525.08%4预备费119.054.76%5总投资2500.00100.00%1
8、.4.2项目资金来源*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目总投资*万元，其中*自筹*万，申请国家重建补助资金及省配套资金*万元。1.5可研报告结论项目的建设遵循“统一规划、合理布局、节约用地、经济适用”的原则，项目的实施能够使*救灾物资储备条件得到较大改善，满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾物资的储备及紧急避难的要求。本项目在经济上具有合理性、在技术上具有可操作性，建成后具有良好的社会效益。第二章 项目建设背景及必要性2.1建设背景2.1.1项目建设符合国家相关投资政策和规划乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目项目，对于加快民政事业的改革和发展进程，提高民政救助对象保障服
9、务水平意义重大。项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、民政事业发展第十二个五年规划、四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知(川民发2007127号)、四川省民政厅关于报送2012年民政规划项目的通知等法律、法规、政策和文件精神。项目建设是符合相关政策规定。2.1.2*民政事业现状*辖48个乡镇，522个村，90个社区，2410个村民小组，幅员面积3383平方公里，总户数21.2万户，总人口70万，其中农业户16.5万户，农业人口60.98万人。2010年, 全县三种产业结构比例为44.4：26.7：28.9，全县人均GDP 6699元，
10、人均财政收入137.9元，分别比全省平均水平低5194元、866元，城镇居民人均可支配收入9728元，农民人均纯收入3634元，分别比全省平均水平低2380元、914元，现有绝对贫困人口1.29万户，5.8万人，分别占全县总农户和农业人口的6.1%、8.2%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业人口的15.8%、17.7%。*是全国扶贫开发重点县和四川省汶川大地震重灾县。2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人），有城镇低保15783人；全县有60岁以上的老人70519万人，
11、占全县总人口的10.7%，其中：城镇老人1.03万人，占全县总人口的1.59%；全县农村特困家庭有未成年人1.53万人，城镇特困家庭有未成年人0.38万人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中06岁残疾儿童2813人，占残疾人总数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%，加上不可预见的自然灾害受灾人口，全县常年民政救助对象达50余万人，需各类救灾物资近5000立方米以上。本项目的建设，将使*救灾物资储备条件得到较大改善，年库容量可达到8000立方米以上，就近调运救灾物资，能满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾救济物资的储备及紧急避
12、难需求。2.2项目建设必要性2.2.1救灾物资储备及紧急转移安置灾民的迫切需要2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人）；有城镇低保15783人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中：06岁残疾儿童2813人，占残疾人总数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%；有绝对贫困人口2.19万户，8.1万人（因地震返贫2600户、7600人），分别为全县农户和农业人口的13.6%、14.6%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业人口的
13、20.9%、22.4%，全县常年需救济人口总数近50余万人，需储备救灾救济物资5000 m3以上，现有的县级救灾物资储备仓库虽然容量基本满足全县救灾需求，但突发性自然灾害发生后，难于及时调拨，受灾群众转移安置困难，因此，必须尽快建立紧急避难场所及乡镇救灾物资储备点，才能适应全县防灾减灾工作的要求。2.2.2是民政事业发展的迫切需要根据国家民政事业发展第十二个五年规划和四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知及四川省民政厅关于报送2012年民政基础设施项目规划的通知精神，尽快实施乡镇紧急避难场所及救灾救济物资储备点建设项目，为全县开展防灾减灾救济工作储备足够的救灾和捐
14、赠物资，为受灾群众提供安全的避难场所是尊重和保障城乡救助对象的生存权、发展权，有利于维护社会公平，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是民政“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨的具体体现，是民政事业发展的迫切需要。2.2.3是落实“十二五”规划纲要的迫切需要民政部门承担着保障老人、残疾人和孤儿等社会弱势群体基本生活权益的重要任务。民政事业发展第十二个五年规划已将城乡社会救助体系建设列为公共服务重点工程，把加强民政设施基础建设作为民政工作的重点任务。实施该项目，就是落实重点工程和重点任务，就是实现“十二五”规划纲要和建设灾后美好新家园的重要举措。第三章 建设条件及选址3.1建设条件3.1.1自然条件1、地理位置*位于四川东北边缘米仓山南麓，毗邻陕西汉中市和广元旺苍县，古属巴国，迄今已有1480多年的历史。*距成都463公里、西安432公里、重庆520公里。辖48个乡镇、522个村、90个社区，幅员面积
