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1、广西消防工作“十四五”规划为认真贯彻落实党中央、国务院关于应急管理和消防工作重大决策部署，统筹广西消防工作发展，推进消防治理体系和治理能力现代化建设，助推全区经济社会高质量发展，根据中华人民共和国消防法、广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，结合广西消防工作实际，制定本规划。第一章 形势分析第一节 发展基础“十三五”时期是我国消防工作实施重大改革、推进重大转型的重要阶段。习近平总书记亲自缔造国家综合性消防救援队伍并授旗致训词，党中央、国务院对消防救援体制机制作出科学设计，开启消防救援事业发展新征程。全区各级党委、政府和相关部门坚持以人民为中心的发展思想，积
2、极防范化解重大安全风险，健全消防安全责任体系，创新消防安全治理，夯实消防工作基础，全区消防安全治理水平不断提升，社会消防安全环境持续优化。消防安全形势持续向好。“十三五”时期，全区未发生重大以上火灾事故，火灾总亡人数较“十二五”时期下降19.27%。全区消防救援队伍综合实战能力显著增强，共接警出动139206起，抢救疏散被困人员18207人次；出色完成中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动安保任务；成功处置“44”越南芒街天虹银龙科技有限公司火灾、“1015”广西兰科新材料科技有限公司爆炸、“84”中匀7号邮轮石脑油泄漏等事故。在国务院组织的省级政府消防工
3、作考核中，连续4次获评“优秀”等次。消防体制机制改革扎实推进。自治区先后出台广西壮族自治区消防安全责任制实施细则、广西深化消防执法改革实施方案、广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区国家综合性消防救援队伍职业优待保障工作的通知（桂政办发2019107号）等重要文件，明确各级人民政府及行业部门职责，建立健全消防工作考核评价体系，落实消防救援人员优待政策。连续5年开展市级政府消防工作考核，并强化考核结果运用。实现建设工程消防设计审查验收职责平稳移交、无缝衔接。“双随机、一公开”监管模式全面推行，“放管服”改革措施落地见效，人民群众对消防工作满意度不断提升。公共消防安全基础不断夯实。全区新建城市消
4、防站66个、微型消防站9910个、市政消火栓3.6万个。新购消防车913辆、各种装备53.25万件（套）。组建城市政府专职消防队27支、乡镇政府专职消防队284支、乡镇志愿消防队408支、单位专职消防队63支。建成23个消防主题公园，消防安全教育普遍开展。南宁等市“智慧消防”建设成效显著。综合应急救援体系趋向完善。分工明晰、运转高效的综合应急救援格局初步形成。消防救援机构加快转型升级，组建专业救援队163支、通信保障队15支、搜救犬分队5支，应急救援主力军和国家队作用凸显。第二节 “十四五”时期面临挑战和发展机遇一、面临挑战经济社会高质量发展对消防安全保障提出新要求。广西加快推进供给侧结构性改
5、革，深入实施工业强桂战略，推进战略性新兴产业加快发展，培育壮大产业集群，着力打造万亿元级产业集群和一批超千亿元产业园区。重大产业项目落地以及新兴产业发展对消防工作提出新要求。人民群众高品质生活需求对消防安全环境提出新期盼。人民群众的生活模式、居住环境、出行方式等正在发生显著变化，智能家居愈发普及，新型建筑材料运用逐渐普遍，新能源汽车不断增多，对消防安全环境提出更高要求。自然灾害风险对消防综合救援能力提出新挑战。广西是自然灾害较为严重的省份，洪涝、台风、风暴潮、地震、滑坡、泥石流、山体崩塌、地面塌陷、森林火灾以及干旱等自然灾害多发频发。消防救援队伍履行“全灾种、大应急”综合性救援职责面临新考验。
6、城镇化步伐加快对消防安全治理提出新任务。到2025年，广西常住人口城镇化率将进一步提高，高层、地下、大空间、大跨度建筑不断增多，轨道交通网络不断延伸，城市火灾防控难度持续加大。全区电动自行车保有量居全国前列，违规充电引发的火灾事故概率增大。老城区、城中村、城乡结合部消防安全基础条件差，自建房违规改造现象较多，“前店后宅，下店上宅”现象较为突出，违规用火用电等致灾因素多，易发生“小火亡人”事故，消防安全治理难度大、任务重。二、发展机遇以习近平同志为核心的党中央对应急管理和消防工作高度重视，对消防工作作出一系列重要部署，创造了新时代消防工作改革发展的重大历史机遇。坚持人民至上、生命至上的发展理念深
7、入人心，各级党委、人民政府更加关注、重视、支持消防工作，为消防工作发展注入了强大动力。经济社会高质量发展激发新动力。广西以“加快发展、转型升级、全面提质”为主要目标，充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展，加快发展现代产业体系，推动经济社会高质量发展，全区经济实力、创新能力、财政保障能力持续增强，为“十四五”时期消防工作发展提供坚实经济基础。全方位开放发展新格局带来新机遇。国家加快构建全方位开放发展新格局，有助于广西依托独特的区位优势深化多方合作，加快与周边省份及东盟国家建立应急救援协作机制，建立交流合作平台，拓宽人才培训渠道，提升消防救援队伍能力，推动消防工作迈上新台阶，提升区域影响力。消防
8、救援队伍新体制充满新活力。国家综合性消防救援队在领导体制上实行统一领导、分级指挥，应急部和地方党委、人民政府双重领导体制。新的体制更加顺畅、更具优势。全区消防救援队伍建立起上下贯通、运行高效的管理体系，符合消防救援职业特点的管理模式有效运行，队伍正规化建设水平显著提高，消防综合救援能力明显提升。第二章 总体要求与发展目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标和“四个新”总要求，坚持人民至上、
9、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，持续推进消防治理体系和治理能力现代化建设，着力构建消防安全共建共治共享新格局，全力保护人民群众生命财产安全。第二节 基本原则坚持党的领导、忠诚于党。坚持党对消防工作和消防救援队伍的绝对领导，忠诚践行习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的重要训词精神，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势。强化政治自觉和责任担当，发挥领导干部带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，建设一支忠诚干净担当、经得起各种风
10、险考验的高素质队伍。坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，积极顺应人民群众对公共消防安全的新期待、新要求，有效防范和化解重大消防安全风险，持续提升综合应急救援能力，筑牢安全防线，切实维护人民群众生命财产安全。坚持深化改革、协同发展。服从、服务党和国家发展大局，准确把握经济社会发展阶段性变化和消防工作新趋势，积极服务和融入新发展格局，加强消防工作前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，构建紧密高效的部门联动机制，强化区域消防安全协同合作，着力破解消防工作改革发展难题，固根基、补短板、强弱项、扬优势，提升消防治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。坚持社会
11、共治、精准治理。坚持“预防为主”思想，全力推进消防安全责任制落实，建立完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，着力从根本上消除事故隐患，构建社会多元共治新格局。实施消防安全精准治理，运用人防、物防、技防等措施，精准发布预警、精准抢险救援、精准监管执法。坚持实战引领、创新驱动。针对广西典型灾害事故特点，强化实兵、实装、实战、实训，开展全过程、全要素、全流程综合演练，提升应对巨灾大难的能力水平。注重科技创新赋能，推进前沿科技在消防领域深度应用，培育壮大消防发展新动能，增强现代化、实战化综合应急救援能力。第三节 发展目标到2025年，基本建立与广西经济社会发展相适应的消防安全风险防控体系和消防救援力
12、量体系，防范化解消防安全风险和应对处置灾害事故的能力明显增强，消防安全布局更加科学合理，消防救援力量不断增强，公共消防设施建设不断夯实，科技信息化取得新突破，火灾形势持续保持平稳，亡人火灾事故得到有效遏制，消防安全文明程度显著提高，消防安全环境整体优化，消防治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。到2035年，形成与广西基本实现现代化相适应的消防治理体系和治理能力。风险防范化解机制高效运行，社会多元共治形成常态，科技引领支撑效能显著发挥，重特大火灾事故防控水平大幅提升，消防救援力量显著增强，各类灾害事故处置能力达到更高水平，更加有力支撑和保障全区经济社会高质量发展。第三章 主要任务第一节 强
13、化消防安全布局一、将消防安全布局纳入国土空间规划将公共消防设施建设纳入国土空间总体规划和详细规划，明确城市消防站、消防训练基地等规划建设用地规模和布局。结合中心城市、小城镇、中心（老）城区改造、新城新区等建设特点和产业布局，合理确定城乡不同区域公共消防设施、消防装备和消防力量的建设和配置标准。新批准设立的城市、乡镇、工业园区，须同步编制消防规划并严格组织实施。二、合理布局消防站点结合城市经济发展趋势和建成区拓展方向，规划建设一批普通消防站、特勤消防站、战勤保障消防站和水上消防站。可采取新建、改建、配建、合建、租赁等方式，因地制宜建设规模适当的小型普通消防站。分步推动在交通事故频发、危化品运输量
14、大的高速公路以及重要交通枢纽、特长隧道辐射区域等路段服务区建设小型普通消防站。推动在新建的高速公路服务区同步配套建设小型普通消防站。加快推进老旧城区消防站的改、续、迁、扩建工程，加快推进自治区级消防训练基地工程建设项目。三、突出重点区域力量布局紧贴广西工业布局和灾害事故特点，打造桂东、桂南、桂西、桂北四个联勤协作区，加强资源要素共享互补，建立重大事故救援协作机制，建立防抗救三位一体应急救援指挥调度模式，确保发生重大事故时短时间内实现救援力量增援和装备调配。依托强首府战略，持续增强南宁消防工作引领力和辐射力。强化沿海城市和水系发达城市水域救援力量建设。强化地震高烈度区域地震救援力量建设。加强森林
15、火灾高风险区域灭火救援专业装备配备。实施广西北部湾区域灭火救援能力提升工程，北海、防城港、钦州等市建立健全石化火灾灭火救援联勤联动工作机制，推进化学灾害事故救援力量建设，提升危险化学品事故应急处置能力。专栏1 广西北部湾区域灭火救援能力提升工程完善石化园区消防基础设施建设。北海、防城港、钦州等市对辖区石化园区、企业开展消防风险安全评估，按照灭火救援实战需要，进一步完善消防安全布局，加强消防水源、消防车通道等基础设施建设。加强石化园区预警监控信息共享。北海、防城港、钦州等市建立健全联勤联动响应机制，将石化园区、企业各类安全监控、控制系统等相关数据接入本级消防救援机构指挥中心，缩短灾情响应时间。加
16、强危化品处置专业队伍建设。北海、防城港、钦州等市加强消防救援队伍危化品处置专业队伍建设，并按照自治区装备统一型号要求，针对石油化工、煤化工和精细化工等灾害处置特点，重点加强个人防护装备、灭火救援器材和灭火药剂配备。第二节 夯实消防工作基础一、加强消防水源建设和管理建立健全市政消火栓建设和维护保养长效机制，推行智能化管理，实现市政消火栓定位、管网水压监测和实时报警等功能。鼓励各地采取政府购买服务等方式开展市政消火栓维护保养。实施市政消火栓建设工程，升级改造老旧城区、城中村等市政给水管网，新建市政道路同步规划、同步建设市政消火栓。对具有天然水源的区域，按标准建设取水码头或取水点；对缺乏市政消防给水设施和天然水源的区域，要加快消防水池、水渠等人工水源的建设。专栏2 市政消火栓建设工程按照国家标准，加强市政消火栓建设。全区新建市政消火栓13265
