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1、凉柏党发201143号中共柏树乡委员会关于印发开展“提质增效年”活动实施方案的通 知各办、中心：现将开展“提质增效年”活动实施方案印发你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。 中共柏树乡委员会2011年4月18日 柏树乡开展“提质增效年”活动实施方案 为贯彻落实区委工作会议和区纪委二届六次全会精神，巩固“作风建设年”活动成效，认真解决当前在工作落实方面存在的突出问题，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推动工作落实。根据区委关于在区、乡镇机关开展“提质增效年”活动的实施方案（发201131号）文件精神，乡党委决定，在乡机关中开展“提质增效年“活动，现结合我乡实际，制定本方案：一、开展“提质增
2、效年“活动的重要性和必要性。机关效能和干部作风关系党和政府形象,关系经济社会跨越式发展全局。在乡机关中开展“提质增效年”活动，切实解决机关效能和干部作风中存在的突出问题，对于实施市委“两大战略”，培育壮大“五大产业”和区委“1126”发展思路，大力推进石羊河流域重点治理，加快基础设施和社会事业建设，促进金武一体化进程，全力建设城乡融合发展核心区，推进全区经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。 近年来，通过开展学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动，机关效能不断提升，干部作风明显改进，为加快经济社会发展提供了保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与经济社会跨越式发展的战略要求还不完
3、全适应，还存在一些凾待解决的突出问题。主要表现在：工作作风方面，作风不够扎实，安排部署多、狠抓落实少；不作为、乱作为甚至吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象还不同程度地存在；个别党员干部思想不解放、知识老化、能力弱化，“庸、懒、散”现象较为普遍；依法行政、廉洁从政方面还有不少薄弱环节，与民争利等损害群众利益的问题还时有发生。这些问题的存在，损害了发展环境，影响了柏树的发展。对此，我们一定要以“改进工作作风，提升工作和服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评为载体，以效能督查为手段，加强监督检查，严格责任追究，推动工作落实，通过治庸提能力、治懒提
4、效率、治散正风气，切实提高服务质量和办事效能，为实现全乡经济社会跨越式发展提供坚强保证。 二、实施范围和对象 范围：乡机关各办、中心对象：乡机关全体领导干部三、工作原则开展“提质增效年”活动要与推进乡党委、政府决策部署结合起来，要与“创先争优”活动结合起来，要与改进干部工作作风结合起来、要与提升工作效率结合起来，确保“两不误、两促进”，切实推动当前各项工作全面落实。 四、目标要求 一是机关作风明显改进。领导干部的作风和机关的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。 二是服务水平明显提升。机关党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识牢固树立，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强
5、。 三是办事效率明显提高。机关办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制逐步形成。 四是发展环境明显优化。务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境逐步形成. 五是各项工作全面落实.乡党委、政府重大决策和工作部署全面贯彻，年初签订的工作目标责任书，包抓工作任务全面超额完成，为推进柏树发展奠定坚实基础。 五、工作重点 紧紧围绕乡党委、政府的重大决策和重点工作的顺利推进，着力解决办事效率不高、作风不实、服务不优的问题，实施效能倒逼，促进工作落实，切实提高办事效率，全面提升服务水平。 （一）围绕中心工作，提升执行力
6、度 对乡党委、政府确定的设施农业建设、项目建设、农业产业结构调整、新农村住宅示范点建设、妇女小额担保贷款等各项重点工作，全力以赴抓好落实，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣，不断强化时间和效率意识。着力推行难题销号制，对重点工作推进过程中出现的问题，实行“滚动推进、挂牌销号”，倒排计划表，落实责任人，确保乡党委、政府的决策部署和重点工作顺利推进并落到实处。 （二）推进高效政务，服务企业群众 一是围绕“便民、高效、监管”的原则，使乡便民服务中心规范运作，打造规范高效的政务平台，真正做到便企利民。对群众要办的事项，符合政策规定的，一般问题7天内必须办结，重要问题15天内必须办
7、结，处理结果要及时向群众答复，主办人员要跟踪回访督办落实情况。二是要实行“阳光政务”，坚持政府信息以公开为原则，不公开为例外，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，能公开的事项要全部公开，以公开促公平、公正。要将行政执法依据、行政执法职责、行政处罚程序等内容全面梳理后向社会公开。六、方法与步骤这次“提质增效年”活动要把学习教育、查改问题、效能督查贯穿活动始终，要把效能建设与推动区委、区政府各项重点工作结合起来，围绕发展抓效能、抓好效能促发展，以活动的开展促进各项工作的落实，以各项工作的落实检验活动取得的成效。活动分为三个阶段进行： 第一阶段：强化宣传教育，提高思想认识（4月1日至15日
8、）主要任务是：制定实施方案，成立领导小组；召开动员会议，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识。 （一）精心安排部署。乡党委、政府对“提质增效年”活动作出安排部署，下发柏树乡开展“提质增效年”活动实施方案，成立领导小组及办公室，召开动员会议，安排部署。 （二）强化学习教育。学习的主要内容是：党的十七届五中全会、中纪委十七届六中全会、省纪委十一届六次全会、市、区全委扩大会议、区委工作会议、区纪委二届六次全会精神，区领导在有关会议上的重要讲话，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式相结合，切实增强教育的实效性，进一步统一思想，提高认识，使党员干部深刻认识开展“提质增效年”活动的重要性
9、和必要性。 （三）营造浓厚氛围。利用黑板报、宣传标语等多种形式开展宣传，充分发挥新闻舆论的监督作用，深入宣传开展活动的重要意义、目标任务和具体要求，努力营造推动机关“提质增效年”活动的浓厚氛围。 第二阶段：突出活动重点，增强工作效能（4月15日至11月15日） 主要任务是：梳理重点工作、查找突出问题、开展调查研究、创新完善制度、民主评议效能。 （一）梳理重点工作。根据我乡设施农业建设、项目建设、新农村示范点建设、妇女小额担保贷款等各项重点工作及各办各中心职能职责，认真进行逐项梳理，制定年度目标管理指标 ，细化分解重点任务，明确工作重点、工作进度、完成时限、责任人和月进度计划和具体事项。建立落实
10、重点工作目标管理月进度台账，每月对落实重点工作目标管理情况进行自查，自加压力，提质增效。 （二）查找突出问题。解决问题上，乡“提质增效年”活动领导小组办公室将发放开展机关作风效能建设情况调查问卷，收集群众的看法、意见和建议，指导机关提质增效年活动各项工作有的放矢地进行。通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，认真查找问题。着力解决以下七个方面的问题：一是挤占挪用专项资金、扶贫资金等与民争利的行为；二是对重点工作、重大事项推诿扯皮、效率低下，行政不作为，乱作为的问题；三是对工作工作作风不扎实，安排部署多，狠抓落实少的问题；四是个人利益驱动，权力个人化，服务利益化的问题；五是关键岗位
11、人员监督不力和“吃拿卡要”的问题；六是干部态度上“冷”、工作上“庸”、作风上“浮”、行动上“懒”、生活上“奢”、纪律上“散”、应酬过多的问题。对查找出来的问题要召开专题会议，深入剖析原因、抓住问题实质，研究解决办法。要把群众意见最大、最不满的事情、群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点、拿出整改措施，限定整改时限。 （三）开展调查研究。结合各自工作和分工，经常深入基层、深入田间地头开展调查研究，在一线发现问题、解决问题、为群众解难题办实事。同时在调研中发现典型、树立典型、培育典型、推广典型、发挥典型引领、示范、带头作用，以点上工作推动面上 工作顺利进行。 （四）创新完善制度。大力加强制度
12、建设，对已有的规章制度进行一次清理和自查，进一步健全和完善机关内部工作制度，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化亲自监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事。 （五）民主评议功能。组织“两代表、一委员”以及服务对象等各界人士中聘请政治素质好、工作责任性强、群众信任的效能监督员，组织他们采取问卷调查、明察暗访、集中测评、会议评议等方式，对全乡机关效能和干部作风进行集中
13、评议，对群众评议满意度低于95%的要督促抓好集中整改。 第三阶段:全面总结验收，巩固活动成果（11月15日至30日） 全面总结活动成效，考评考核结果将作为2011年度领导班子和领导干部工作实际考核、党风廉政建设责任制考核评定等次和领导干部评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 七、工作措施（一）加强组织领导。乡党委高度重视成立“提质增效年”活动领导小组，把“提质增效年”活动列入重要议事日程，作为“一把手”工程，周密安排部署，精心组织实施。建立工作责任制，主要领导认真履行第一责任人职责，分管领导负起直接责任人职责，一级抓一级，层层抓落实，确保活动取得实实在在的成效。（二）统筹各项工作。精心谋划
14、，科学安排，把开展“提质增效年”活动与推动当前各项重点工作有机结合起来，与加强基层党建和组织建设有机结合起来，与正在开展的创先争优活动、加强纪律作风建设活动、确保“两不误、两促进”。以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，尤其是管理、工作、服务、执法等方面质量不高、效率低下的问题，以开展“提质增效年”活动大幅度促进各项工作争名次、上台阶、创一流，让群众切实感受到开展“提质增效年”活动带来的新气象、新变化，感到清风扑面、焕然一新。（三）加强舆论宣传。大力宣传开展“提质增效年”活动的重要性和必要性，进一步激发干部抓工作落实、促科学监管的积极性、主动性
15、和创造性。通过简报、专栏等宣传阵地，大力宣传在活动中涌现出来的先进集体和个人，充分展示全乡党员干部的崭新风貌，进一步树立机关的良好形象，有力推动“提质增效年”活动深入开展。（四）加强自身建设。充分发挥督促指导和综合协调作用，扎实组织开展活动，务求取得实效。要充分发挥表率作用，强化责任意识，认真履行职责，公正、公平、高质、高效开展工作。要廉洁自律，严格要求自己，自觉接受监督，严禁在工作督查中违纪违规、图形式、走过场，对违反规定的要严肃处理，严格追究责任，以良好的作风保障活动顺利开展。附：柏树乡“提质增效年”活动领导小组名单柏树乡“提质增效年”活动领导小组名单组 长： 张佰忠 党委书记副组长： 蔡建民 人大主席 冯爱民 党委副书记、乡长 程祥山 党委副书记、纪委书记成 员： 杨海涛 武装部长 王 波 副乡长 安志成 副乡长 俞丽琴 副乡长 李 荣 副乡长（科技）领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由程祥山同志兼任办公室主任，薛晓梅同志兼任办公室副主任，李 瑛、王艳丽、何长宏为成员，负责“提
