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1、青荣城际铁路工程建设项目档案管理办法 目 录第一章 总则1第二章 制定依据2第三章 适用范围3第四章 项目文件管理3第五章 项目文件的形成5第六章 项目文件的组成与内容6第七章 项目文件整理与案卷质量标准要求8第八章 项目文件的交接手续和份数11第九章 附则14附件一：铁路建设项目档案归档范围内容表.15附件二：竣工文件分送单位和数量表.21附件三：工程文件组卷原则、方法和质量要求.30附件四：监理档案案卷标题.44青荣城际铁路工程建设项目档案管理办法第一章 总则第一条 根据国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T282002）规定，按照原铁道部铁路建设项目资料管理规程（TB104
2、432010）和相关规范、办法要求，结合新建青岛至荣成城际铁路（以下简称青荣铁路）工程实际，制定青荣城际铁路工程建设项目档案管理办法。第二条 青荣铁路建设项目档案，是指在青荣铁路建设过程中形成的，如实反映工程立项、实施过程和建设项目实体状况，经过鉴定、整理并归档的项目文件，即青荣铁路建设项目在评估、立项、审批、招投标、勘察、设计、土地征用、施工、监理、竣工验收、联调联试等全过程中形成的文字、图表、声像等全部文件，以及与纸质文件材料相对应的电子文件。按照铁路建设项目资料管理规程（TB104432010）和铁路建设项目竣工文件编制移交办法（办档20028号）等规定中各专业所包含的内容，青荣铁路建设
3、项目档案文件内容和责任分工是：建设管理（A类）、由建设单位负责编制，勘察设计（B类）、由勘察设计单位负责编制，施工（C类）和竣工验收（E类）、由建设单位组织，施工单位负责编制，监理（D类）由监理单位负责编制。第三条 青荣铁路建设项目文件，是项目建设的真实记录和形成建设项目档案的主体，是反映工程项目建设全过程的有效载体，是质量责任追溯，建设项目稽查、审计、监督、管理、验收的重要凭证，也是建设项目运营后进行维修、养护、改造、管理的基础文件材料。第四条 青荣铁路建设项目文件的收集、整理，应贯穿于工程建成项目的全过程（含前文件的归档），与工程进度同步进行。必须坚持科学认真、实事求是的态度，认真做好日常
4、文件材料的积累、形成、整理、编制、立卷等工作，在工程竣工验收时，及时提交系统、完整、真实、准确，具有可追溯性的项目文件，并在规定时间内向有关各方移交归档。第二章 制定依据第五条 青荣铁路建设项目档案的收集、分类、整理（组卷）、编目、归档、移交等工作依照以下国家法律、法规及铁路行业标准执行：1.中华人民共和国档案法；2.中华人民共和国档案法实施办法；3.铁路建设工程项目资料管理规程（TB104432010）； 4.建设工程监理规范（GB/T503192000）；5.铁路建设工程监理规范（TB104022007）；6.关于发布等五项铁路工程建设标准的通知（铁建设2005160 号）；7.铁路科学技
5、术档案分类与代码（TB15882005）；8.铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200823号）；9.铁路系统文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定（铁档史2010204号）；10.铁路建设项目竣工文件编制移交办法（办档20028号）；11.铁路建设项目档案验收办法（铁档史2011110号）；12.铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法（铁运2008158号）；13.关于转发城市建设档案归属与流向暂行办法的通知（办档199810号）；14.关于做好客运专线工程总结的通知（铁建设函2009672号）。15. 关于加强铁路房屋档案管理的通知（办档200743号）。第三章 适用范围第六条 本办法适
6、用于青荣铁路建设所有工程项目，包括站前、站后及配套工程，安全质量管理，物资设备管理，财务管理，征地拆迁管理，竣工验收、市政配套等。第四章 项目文件管理第七条 青荣铁路建设项目文件归档、日常管理和利用工作由青荣城际铁路有限责任公司（以下简称“公司”）综合部负责，包括公司档案室规划建设，档案管理办法的修订完善，档案管理政策、法规文件订购、发放、组织学习、档案盒（袋、夹）统一标准，统一目录制定，建设项目应归档管理的文件由公司各部门、参建单位按照有关标准要求整理组卷后向综合部档案室移交归档。综合部、计财部、工管部、安质部、物资部、征迁部归口管理。项目文件日常管理实行归口管理原则，谁形成（收文处理）文件
7、，谁收集、整理、归档。公司综合部除做好本部门工作外，负责全部档案管理工作监督、业务指导和定期检查工作。各监理单位除负责本单位工作外，还负责所辖标段施工、第三方检测等所有档案的检查和审核把关，牵头组织向建设单位移交。施工、施工图审核、第三方检测、外方质量代表等单位负责编制、整理、组卷。公司综合部负责组织汇总归档工作。设计单位要根据需要配合做好档案资料的归档工作第八条 各设计、施工、监理、第三方检测、外方质量代表、施工审核等单位应由项目总体、总工程师、总监理工程师或指定负责人负责此项工作。设专人负责项目文件的收集、整理、立卷、安全保管和移交工作，并派人配合公司综合部完成项目档案整理上架工作，确保达
8、到档案正式验收要求。确保工程项目建设与合资铁路公司运营的有序衔接。档案管理人员不得随意更换，如确需调整，应报建指同意。第九条 公司各部门、监理单位在施工中要督促检查施工单位项目阶段性文件（竣工文件、验收文件）形成、管理，编制质量和完整性、准确性，与工程项目其它管理内容一并考核，并负责向公司提交业务范围内的专项报告。第十条 各参建单位必须按期移交完整齐全的项目文件，对其真实性、准确性、完整性负责。项目文件不齐全、不完整、不真实，与实际不符者，不能验收交接，不能进行末次验工计价，并追究原设计、施工、监理单位及有关人员的责任。公司各部门档案管理人员要切实负起责任，末次验工计价需有公司各部门档案管理人
9、员意见和签字。第五章 项目文件的形成第十一条 青荣铁路建设项目文件的收集、整理、编目、归档、移交，应做到“三同步”，即：在布置施工任务的同时布置项目文件编制任务；在布置工程施工进度的同时布置项目文件的收集任务；在布置工程验收交接的同时布置项目文件的移交任务。由于工作不到位，工程开工以来没有按照上述要求完成的，本办法下达后整改，在2013年8月底前补办完成。各类资料的形成来源，由各部门、参建单位根据本规定要求收集。第十二条 各参建单位要按照各专业项目文件编制内容，随时做好变更设计图纸修改、文件收集和积累工作，注意收集施工中采用的新工艺、新材料、新方法、新技术，特殊地质、重点难点的科技攻关项目，地
10、下建筑、地下管线、工程质量事故处理方案，以及工程隐蔽部位的文件材料，并根据变更设计的要求，及时修改施工图，填写工程日志，做到科学准确、符合实际。第十三条 各单项工程的技术负责人，要将施工过程中形成的各种检查证、试验报告、原材料（或设备）出厂合格证及各种施工记录等原始材料，按工程项目和内容分别放在案卷（盒、袋、夹）内，以防文件材料的散失和损坏。第十四条 为避免造成浪费，现有的卷皮、卷盒应继续使用。对已经形成的案卷，除不符合要求的之外可不变。第六章 项目文件的归档范围与内容第十五条 青荣铁路建设项目文件是指反应工程项目立项、审批、设计、审计、招投标、技术状态、物质形成、技术指标、质量（包括质量事故
11、及对质量具有追溯作用的）、性能等信息的文件均应纲入归档范围。一般分由综合部分和专业部分两大类。专业部分由线路、路基、桥梁、涵洞、隧道、站场、动车（车辆）、给排水、通信、信息（客服）、信号、电力、电气化、房建、环境保护与水土保持、铁路用地等专业组成（详见附件三）。各专业未包括或不能包括进去的，可以纳入综合部分。第十六条 公司各部门档案管理人员，根据本部门工作分工和档案内容，原则上工管部负责设计、施工、咨询等单位，安质部负责监理、外方质量代表、第三方检测等单位档案归口管理。物资、财务、综合部做好所负责专业档案归口管理。第十七条 由公司工管部牵头，设计、施工单位配合，按照原铁道部办公厅关于转发城市建
12、设档案归属与流向暂行办法的通知（办档199810号）的要求，向工程所在地（青岛、烟台、威海三市）的城建档案馆报送有关城市建设档案。内容包括：1城市规划区范围内的铁路各种地下管网补测成果档案；各种房屋建筑室外给排水、燃气、供热等管线网络图；车站总平面布置图、地下管线径路图和竣工验收证书。2城市规划区内的铁路线路、桥梁、隧道总平面布置图，桥梁平面、立面竣工图，线路、隧道的纵断面图和标准横断面图及有关说明。报送城建档案馆的项目文件均提供副本。归档文件应符合城建档案馆的要求和建设工程文件归档整理规范（GB/T50328）的规定。属既有线改造的工程，可不向所在地城建档案馆报送。第十八条 青荣铁路建设项目
13、应向中国铁路总公司、济南铁路局档案馆进馆。内容包括：（一）验收证书、建交表和工程总结。（二）竣工图底图。1线路平面图、纵断面图，平、纵断面缩图，铁路用地总平面图。2特大桥（500m以上）和大桥（100500m）平面图、立面图、桥址平面图、梁部和墩台结构图（梁图采用标准图时，只在目录中注明标准图号和编制单位）。3隧道的横、纵断面图和主要结构图。4各车站（城阳、即墨北、莱西北、莱阳、海阳北、桃村北、官庄、烟台南、牟平、威海北、威海、文登东、荣成站）平面布置图，通信、信息（客服）、信号、防灾监控、电力、电气化、给排水、站房等平面布置图、竣工图，各种管线布置图，主要车间设备布置及安装图。具体要求详见附
14、件二。第十九条 征购土地、拆迁补偿等原始凭证，由公司征迁部组织施工单位分类组卷，归入土地管理档案，交公司档案部门永久保存。相关财务档案，由公司计财部按财务规定归档保存。第二十条 监理文件纳入项目文件综合部分，由各监理单位负责编制，由公司安质部负责审核。第二十一条 各专业所采用的通用图、标准图归档时，原则上只归档采用实施张页，原图标内容不变，单独组卷。第二十二条 施工过程中形成的各种变更、洽商记录文件，随项目文件材料组入各参建单位工程项目案卷中。第七章 项目文件整理与案卷质量标准要求第二十三条 项目文件形成后，必须按文件材料形成规律和成套性特点，保持文件之间的有机联系，先按专业、再按单项工程，合
15、理组卷。项目文件整理方法和案卷质量要求如下：1在组卷时，应先区分专业，然后按单位工程为单元组成若干个卷（即盒）。2单位工程一般按开工报告、竣工报告（验收记录）、施工日志、工程数量、变更设计通知单、单位工程质量评定文件等部分组成，要科学排序，文字在前，图纸在后。3原材料、成品、半成品等合格证和复检报告，按照单位工程集中组卷，按照材料品种排列组卷。4组卷时，要考虑运营维修管辖区段；不是一个维修管辖区段的工程，不能组为一卷。5通信、信息（客服）、信号、电力、电气化、给排水、房建、铁路用地等专业的项目文件，应将站场与区间分别组卷，正线与联络线也应分开组卷。6小桥及涵洞分别按座组卷。7铁路用地文件材料，以市、县（区）为单位编制组卷。8. 委托代建工程，由代建单位组卷完
