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1、XX市疾病预防控制中心自然灾害卫生应急处置预案第1部分 总则1.1 目的为及时、有序、规范开展自然灾害卫生应急处置工作，有效地控制各类自然灾害特别是洪涝灾害引发的传染病疫情，不断提高自然灾害卫生应急能力，有效保障灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、等法律法规；国家突发公共卫生事件应急预案、河南省自然灾害卫生应急预案等预案。1.3 适用范围本预案适用于本市辖区内发生的各种自然灾害特别是洪涝灾害期间各类疫病的预防、救治和应急处理等工作。1.4 指导思想和工作原则我市
2、的救灾防病工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，预防为主；政府领导，属地管理；条块结合，分级负责；部门协作，明确职责；依法规范，科学应对；社会动员，依靠群众。第2部分 组织管理2.1 组织领导一旦发生自然灾害，XX市疾病预防控制中心迅速成立自然灾害卫生应急领导小组，下设应急处置办公室、疫情预防控制组、食物中毒预防控制组、消杀组、检测检验组、宣教组及后勤保障组（具体组成人员名单及职责附后）。领导小组由各职能科室专业人员组成（救灾防病领导小组名单见附件1），在同级卫生局、党委、政府统一领导下开展救灾防病工作。发生破坏性地震严重灾害时参照全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案(试行)执
3、行。2.2 自然灾害卫生应急领导小组及各专业队伍职责2.2.1自然灾害卫生应急领导小组职责自然灾害卫生应急领导小组在市卫生局的领导下，在上级疾控部门的技术支持下，成立救灾防病应急处理队及预备队，做好全市灾情、疫情的汇总、分析，及时上报疫情信息，及时开展流行病学调查，做好疫点处置工作，及时掌握疫情信息，提出科学的防治对策，督促落实辖区内监测点医疗机构做好疫情监测。2.2.2队伍建设在市卫生局领导下，疾控中心按照“防控结合、因地制宜，分类管理、分级负责、协调运转”的原则建立自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练。2.3 后勤保障2.3.1药品、器械及物资的储备市疾控中心后勤保障组要做好救灾
4、防病用的各种药品、器械及物资的储备，结合往年的灾情，做好灾情预测，确保储备充足，满足防病工作需要。要定期对储备物资进行检查，及时更新，及时补充，杜绝过期、失效或伪劣药品、器械和物资用于救灾防病工作。加强储备安全管理，防火、防水、防盗，对易燃、易爆的物品要单独保管，确保安全。2.3.2药品、器械及物资的供给后勤保障组要积极协调医药、化工生产、经营企业，及时组织好药品、免疫制品、器械、消杀灭用药品的生产、供应工作。对地方供应有困难的药品、器械、消杀灭用物资，积极向市卫生局自然灾害卫生应急领导小组办公室汇报，由自然灾害卫生应急办公室负责汇总后及时上报省卫生厅自然灾害卫生应急领导小组办公室，由省厅负责
5、协助落实供应工作。2.4经费筹集及使用救灾防病所需经费，应本着政府负责、自力更生为主、多渠道筹集的原则，切实给予保证，以保证救灾防病工作的正常进行。第3部分 响应分级3.1分级响应发生自然灾害事件时，市疾控中心按照市卫生局的统一部署，赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和疾病预防控制工作能力作出评估。 根据突发性自然灾害的危害程度等因素，卫生应急响应分为特别重大(I级响应)、重大(II级响应)、较大(III级响应)、一般(级响应)四级。I级、II级、III级应急响应分别由国务院、省、省辖市卫生行政部门组织实施。IV级响应由市（县）级卫生行政部门组织实施。超出本级应急处置能力时，应及时请求上
6、一级疾病预防控制机构支援。3.2响应条件 响应条件依据全国自然灾害卫生应急预案（试行）卫生应急响应分级进行，疾控中心根据自身工作特点和市卫生局自然灾害卫生应急领导小组的指派，针对不同的响应级别分别采取相应的预防控制措施。第4部分、应对机制4.1常态全市没有发生各类灾情，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生灾情时，进入常态管理。主要做好以下工作：4.1.1 保持防治队伍建制市疾控中心必须保持一支随时可以调遣的疾病控制基本力量，包括从事流行病学调查、消毒处理、现场处置和实验室采样检测等专业人员。4.1.2 搞好疫情监测市疾控中心要充分发挥传染病疫情监测的作用，传染病预防控制科科负责传染
7、病的监测和预警，尤其对往年发生灾害的地区重点进行监测，及时为政府和有关部门提供决策依据和合理化建议。4.1.3开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识宣教科要积极向市爱卫会汇报，协调组织大力开展爱国卫生运动，提高环境卫生水平，要充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促使群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病的防范意识和应对能力。4.2、响应措施4.2.1信息收集、报告和通报疾控中心根据国家救灾防病信息报告管理规范（试行），实行自然灾害卫生应急信息日报告制度，将灾情、疫情和卫生应急工作进展等信息每日向本级卫生行政部门进行书面报告。加强与有关部门信息沟通和联系，及时互通相关信息。所有救灾防病
8、信息要按国家要求及时在“国家救灾防病报告管理信息系统”进行网络报告。 4.2.2疾病监测与报告 加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动灾害相关疾病监测日报告和零报告制度。 4.2.3饮用水与食品卫生 加强灾区饮用水卫生监测，指导做好饮用水源保护和饮用水消毒；做好灾区食品卫生宣传工作，防止食物中毒和食源性疾病的发生。 4.2.4环境卫生 做好环境卫生，组织专业人员指导群众及时清除、处理垃圾、人畜粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。指导开展灭蚊蝇灭鼠工作。 4.2.5卫生宣传 充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好卫生防病宣传教育工作。与宣传部门密切配合，有
9、针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。 要注重发挥乡镇政府（街道办事处）、村民委员会（社区居委会）和社会团队在救灾防病工作中的作用。 4.2.6疫情控制 根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染病疫情后，做好疫情调查、处理控制工作。 4.2.7临时安置点管理 提供临时安置点的医疗服务，重点做好孕产妇、老人、婴幼儿等特殊人群的医疗卫生保障；加强疫病情监测与控制、饮用水和食品卫生监测和宣传等工作；指导临时厕所的设置和建立；开展环境卫生监测和消杀灭等无害化处理，以及卫生宣教工作。 4.2.8重点人群、安置点和流动人口医疗卫生服务加强对来自灾区流动人口的医疗卫
10、生服务，及时发现传染病病人，采取措施防止疫病的扩散。指导灾区医疗单位对外来人员加强疾病监测和必要的预防接种工作。及时向因灾滞留在车站、集市和工地的人员及抢险救灾人员提供医疗卫生服务。重点做好饮用水和食品卫生监测、非职业性一氧化碳中毒等防控工作，指导设置和修建临时厕所，开展环境卫生监测、消杀灭处理、卫生宣教和必要的预防接种工作。4.2.9社会动员面向社会广泛宣传自然灾害卫生应急常识，特别针对灾区群众开展自然灾害防病治病宣传，提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。协调媒体向社会宣传自然灾害卫生应急的科学知识。 4.2.10其他措施 接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资；参与救
11、灾人员注意做好自身防护，在保证自身安全的情况下，开展救灾防病工作。 4.3响应的终止 灾情和救灾工作稳定，经评估，灾害所直接引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的卫生行政部门专家咨询委员会会商后报应急处置工作领导小组决定终止应急响应。 4.4 恢复重建与善后 组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，指导灾区迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的指导等工作，确保大灾之后无大疫。 4.5总结与评估 疾控中心组织对救灾防病中的经验教训和恢复重建等工作进行调查，认真总结评估，及时并向市卫生行政部门报告总结评估结果。第
12、5部分 责任与奖励5.1责任对自然灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规追究其责任。 5.22 奖励 对参加自然灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的个人，依据相关法律法规给予表彰和奖励。第6部分 附则 6.1名词术语解释 自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、严寒、低温雨雪冰冻、高温、雷电、灰霾、冰雹、大雾、大风、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害，重大生物灾害和森林草原火灾等自然灾害。 灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。 6.2预案
13、管理 本预案由市疾病预防控制中心制定、发布和解释，并根据预案实施过程中发现的问题和需要及时修订， 6.3 预案生效时间本预案自印发之日起实施。附件：XX市疾病预防控制中心自然灾害卫生应急领导小组附件一XX疾病预防控制中心自然灾害卫生应急领导小组组 长： XXX副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX 应急处置办公室设在办公室，XXX担任办公室主任。职责：依法组织协调有关自然灾害应急处理的日常管理工作；制订救灾防病应急预案，组织演练；建立突发事件预警机制，组织对疾病预防控制专业人员进行有关救灾防病应急知识和处理技术的培训。完善报告系统，确保信息畅通、准确。在各类灾害特别是洪
14、涝灾害发生后，根据应急领导小组的指令，及时通知和组织有关职能小组按照预案要求迅速开展应急处置工作。同时向疾控中心应急领导小组报告。及时承办应急领导小组交办的其他各项任务。疫情预防控制组组 长：XXX副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX 职责负责传染病疫情网络直报、现场流行病学调查和现场疫情控制工作。制订人员培训计划并组织实施，定期进行模拟演练。疫情发生后，立即组织人员赶赴现场进行流行病学调查。分析疫情发生、发展的原因和趋势，向应急领导小组提出控制疫情的建议方案。食物中毒预防控制组组 长： XXX副组长：XXX 成 员 XXX XXX XXX 职责：调查确定引起食物中毒的原因，及时提出
15、并采取有效预防控制措施和建议，防止食物中毒范围的扩大或再次发生。及时向有关部门报告食物中毒有关情况。消杀小组组 长：XXX副组长：XXX 成 员：XXX XXX XXX 职责：指导相关部门开展消毒工作，并进行消毒效果评价。负责实施疫点、疫区的消毒处理工作。检测检验小组组 长：XXX副组长: XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX 职责：负责样品（标本）采集、保存、运送及检测检验工作。健康教育组组 长：XXX成 员：XXX职责：及时收集救灾防病有关防治知识，配合宣传和教育部门做好突发事件应急知识的宣传教育等工作。后勤保障组组 长:XXX张海燕副组长: XXX XXX XXX成 员:XXX XXX XXX
