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1、横政科字201159号 横山县 “十二五”科技发展总体规划县委、县政府：“十二五”是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进我国科技事业发展的重要时期，也是继续深入推进国家中长期科学和技术发展规划纲要各项战略部置的落实，建设创新型国家，实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。根据中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新战略的决定、国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要的通知精神，县委、政府的安排部署，结合我县实际，现制定本规划。一、“十一五”期间科技事业发展回顾（一）“十一五”科技事业取得的主要成绩：充分发挥科技部门“引进创新，示范推广”的主力军作用，坚持以争取实施项目，招引技术人
2、才、解决关键技术为重点，以培育科技中介机构，增强科技创新能力，支撑经济发展为目标，全面落实科技工作政策，切实加强组织领导，不断优化科技发展环境，健全完善科技服务体系，强化科技管理与服务能力，培养科技创新主体，积极引进和转化先进科技成果，科技工作取得了明显成效，为推动全县经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。1、大力争取和组织实施各类科技项目。争取和组织实施各级各类科技计划项目84个，其中国家级项目1个，省级项目8个，市县级项目75个，争取项目资金1840万元；围绕全县“羊、豆、稻、薯”四大主导产业和无土栽培大棚蔬菜、小杂粮、小杂果、甜瓜、仁用杏、葡萄、种子、地膜种植等特色优势产业，现已成立了
3、22个种种养殖业合作社、9个协会，建成养殖示范乡镇10个、示范村34个、养殖户366户，初步建成养殖示范基地16个。建成种植示范乡镇6个、21个村种植地膜大明绿豆23600亩，水稻旱育稀植8600亩，各类甜瓜基地3600亩，紫花白洋芋3600亩，发展名优小杂粮12000亩，新建无土栽培大棚温室蔬菜248棚，建高科技花卉、苗木基地2个，办肉类深加工厂9个、大明绿豆加工厂7个，粉条加工厂5个，小杂粮加工厂7个，共引进新品种120多个，推广新技术56项，获专利23件，转化科技成果26项。受益人口达14万人，服务实体解决农村剩余劳力2200人，示范村农民平均人均纯收入达8400元，人均增收2600元，
4、辐射带动周边地区人均增收1200元，有效促进了农业增效、农民增收和农村发展，为加快现代农业发展，推动了社会主义新农村建设，构建和谐社会奠定了基础。2、大力实施“科教兴县”战略。针对全县科技发展和优势特色产业发展，县委、县政府及时制订了相应的发展规划，配套政策、工作方案和措施，有力地推动了县域经济的发展。在优势特色产业发展上，制定出台了横山县科技创新工程实施方案、横山县科学技术奖励办法、建设社会主义新农村科技特派员创业行动实施方案成立了横山县陕北白绒山羊协会、横山县大明绿豆基地建设领导小组，横山县“61211”科技创新工程领导小组，横山县果树蔬菜服务中心基地建设领导小组等一系列组织机构，制定出台
5、了横山县“一园五区二基地”发展规划和可持续发展实验区的总体规划，紧紧围绕中心、服务大局、积极进取、开拓创新、扎实工作，促使全县的科技工作取得较为明显的成效，为横山的经济发展、科技示范、引进推广和科技创新工作起到了积极的推动作用。3、各项科技工作取得新成效。我县科技工作先后3次通过了国家科技进步考核，连续2年被市政府评为先进集体，科技特派员工作2次获得了市上表彰奖励，2009年科技局认真贯彻落实中、省、市科技工作会议精神，学习实践科学发展观，抢抓机遇、砥砺奋进，扎实推进，科教引领，创新转型的战略，全面加强科技管理，着力支持经济建设，以实施“61211”科技创新工程为重点，在试验示范、开发推广、新
6、技术引进、科技宣传、技术培训以及科技服务体系建设和自主创新等方面取得了显著成效，6次获得了县级以上奖励。（二）存在问题我县的科技进步工作近年来有了新的发展，科技在转变发展方式、提升发展质量、解决民生问题、促进社会和谐等方面发挥了作用越来越大。但也应清醒地看到，我们的工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题。1、科技进步的支撑能力还比较薄弱，对促进县域经济发展的贡献率还不高。高层次科技人才缺乏，科技投入不足，自主创新载体建设滞后，科研机构不健全，产品科技含量不高，市场占有率低，科技的贡献份额不高。2、科技人才队伍管理还不到位，科技特派员创业创新意识能力不强。科技特派员创业观念不新、服务思路不宽
7、、服务水平不高，创办的实体规模小，建立的利益共同体抗风险能力差，创业服务仅停留在传统科技推广的较低层面，新产品研发与新技术引进意识不强，做大、做强、做新创业实体的魄力不够宏大，直接影响了科技特派员创业整体效果。3、农村信息化长效管理机制还没有健全，信息服务站点的作用发挥不够。网络维护、信息员培训、信息采集等因费用不足运营困难；部分信息员收看信息、传播信息、网络营销等项活动开展不够，影响了信息站点示范作用的发挥，信息化带动产业化作用不强。二、“十二五”科技事业发展基本思路（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持科教引领，推动创新转型
8、，建设西部经济强县和全面建设社会主义新农村的战略目标，以提高科技自主创新能力为主线，以深化改革为动力，以科技成果转化和产业化建设为重点，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，充分发挥科技的引领、示范、带动作用，推动科技事业全面发展，为我县经济社会全面、协调和持续发展提供更加有力的科技支撑。（二）发展目标1、科技投入。到2015年，地方财政科技经费占本级财政预算支出的比例达到2.0以上，其增长比率高于同期财政收入增长的比率，2020年达到2.5以上。同时要进一步巩固已形成的多元化科技投入机制，积极引导多元化科技投入。2、科技贡献率。到2015年，科技进步对经济增长的贡
9、献率达到65；到2020年，力争达到80。其中，科技进步对农业经济增长的贡献率2015年达到70，2020年达到90；在工业经济增长中的贡献率2015年达到60，2020年达到75。3、科技成果转化与创业孵化。每年转化科技成果4项，孵化科技型企业6家，到2015年建成省级高新技术产业化孵化示范基地3处，建成省级科技示范园区2个。4、科技推广与普及。每年新增农业先进实用技术和产业化示范8000亩；每年培训农业技术人员3200人次；建成科技示范乡镇3个，示范村12个，示范户200户。5、民营科技企业。到2015年全县民营科技企业总数达到88家，技工贸总收入超过3.5亿元；2020年发展到126家，
10、技工贸总收超过6.6亿元。6、科技创新能力建设。建成科技信息、文献、仪器设备、科学实验资源共享服务平台；建成以生产力促进中心为核心的科技创新服务体系。7、种养业良种覆盖率、先进适用技术普及率。到2015年，种养业良种覆盖率达到95，先进适用技术普及率达到85。工业先进技术的普及率达到80以上，加工业（农副产品加工）先进技术普及率达到75。2020年，种养业先进适用技术普及率达到95，工业达到90，加工业达到85。8、农村科技培训。到2015年，农民队伍发展到6000名，农村劳动力中90的人经过技术培训，掌握1-2门致富技术。2020年，农民技术员队伍发展到10000人，农村劳动力中，95以上的
11、人经过技术培训，掌握致富本领，并具备一定的技术开发能力。9、农村专业技术协会建设。到2015年，农村专业技术协会、研究会等发展到365个。2020年，形成健全的农村社会科技服务体系。10、机构设立。尽快成立防震减灾办、知识产权办、科特办等配套机构，填补我县在这些领域的空白。充分发挥科技信息情报所的作用，及时掌握国内外科技发展动态，为我县科技发展提供充分的信息资源。11、科技特派员工作。到2015年，争取50%的村子每村有一名科技特派员；到2020年，80%的村子每村有一名科技特派员。12、项目实施。到2015年，组织实施各类科技项目123项以上，引进推广科技成果68项，新产品开发70项，技术市
12、场交易总额达到二亿元以上，建立科技示范基地或利益共同体43个，发展民营企业64家，科技招商签约项目16项，重点抓好横山县高科技现代特色农业示范园区（一园五区二基地）建设项目。13、专利申报工作。到2015年，全县申请专利60件，科技成果14项，科技发明和创造达到20项。到2020年实现更大突破。（三）重点工作1、农业科技“十二五”期间，把农业科技摆在科技工作的突出位置，领先科技进步，有效解决“三农”问题。以产业结构高速、产业化建设为主线，重点抓好农业优良品种、先进适用技术的引进推广和组装配套工作，大力提高农业科技成果的转化率，充分利用起独具特色的农、林、牧、渔、生态农业全面发展，农工商综合经营
13、的高产、优质、高效、无公害现代农业技术体系。农作物优良品种的引进、试验及示范、推广。通过新品种的引进及提纯复壮、杂交优势的利用等综合技术手段，重点在饲料玉米品种、设施农业作物品种、小杂粮品种、特色油料品种、蔬菜品种及出口创汇豆类品种、马铃薯专用品种等方面开展引进、试验、示范、推广，建设示范基地、育种基地、生产基地，力争取得重大进展和新的突破，为农业生产适应新形势提供品种资源保障。农业综合技术的开发与推广。针对我县农业生产中的干旱、盐碱、早晚霜、风蚀沙化、冰雹等危害因素，集中技术力量，组织联合攻关，解决关键性、综合性技术难题。“十二五”期间，要大力推广旱作农业、病虫防治、贮藏保鲜、农产品初级加工
14、和深加工等先进适用技术，要围绕农产品生产基地，实行学习、开发、引进、示范、培训、推广相结合，不断提高农业科技成果的转化率和覆盖率。林、牧、草综合开发与技术推广。“十二五”期间，要围绕生态农业和产业化建设，开展独具特色的林、牧、草综合大开发。开展乔、灌、草小结合，林、果、草小结合与农、林、牧大结合的生产结构研究、试验，引进、开发适宜于我县生态环境建设与产业发展的科学模式。水产养殖综合技术开发。以开发利用现有水面和池塘养殖为主，进一步提高养殖技术水平，增加花色品种，提高单产。同时，加强优良水产品种繁育试验，加强不同类型水域放养速生高产技术研究，大力推广围栏养鱼、池塘精养及配合饲料饲养技术，为充分开
15、发我县丰富的水域资源和实现大水面综合养殖，提供技术保障和示范作用。农副产品贮藏保鲜、加工转化技术开发。“十二五”期间，要抓好农产品贮藏保鲜项目建设，重点建设好10个大型冷库，分解时令蔬菜销售压力。充分利用季节差，提高农产品“蔬菜”价值。同时，立足于地方特色，充分发挥资源优势，搞好农副产品的初加工、精加工，加强综合加工技术研究开发，实现转化增值。应重点解决马铃薯、蔬菜、名优小杂粮、肉食品、皮毛等科学合理加工利用的关键技术，研究开发和引进先进生产技术、工艺设备和科学配方，尽快开发具有全面铺开、干制、药膳、无公害等特色的营养保健型自然食品，争创一批科技含量高、附加值高、市场占有率高的名优特“拳头”产
16、品，培植新兴产业和经济支柱。畜、禽规模化养殖及产业技术研究开发。引进推广优良羊种、牛种、猪种、禽种。推广规范化舍饲养殖技术、肉禽快速育肥技术、牧养技术、饲料加工技术。推广牛、羊胚胎移植技术，牛、羊、猪常规人工授精和冷冻精液配种技术。大力扶持规模化养殖，建立商品生产基地，加强产业化特色开发研究。同时，购置必要的疫病动态监测设备强化防治队伍建设，形成监测、防治体系。“三农”问题战略研究。以“三农”问题为主旨，重点研究新形势下在以科技为支撑的农业主导产业建设中，实现产业布局合理化、技术规范化、生产规模化的思路、措施和对策。并根据不同的产业特点，研究种养产销一体化发展的最佳模式，以及与之相适应的科技创新服务体系建设等问题，为加快农业科技进步、优化产业结构、促进农村经济发展
