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1、工程建设监理工作论坛文集工作经验对监理投标工作的认识和体会湖北时代工程监理有限公司 刘 朋随着建筑法、招标投标法的颁布实施，建设部及各省市也相继出台丁关于监理招投标的相关法规、规章、实施办法，对工程监理招标范围、规模标准等都有了具体规定。越来越多的建设单位(业主)采取招标的办法来选择建设监理单位。监理公司在激烈的市场竞争中如何取得监理标，是关系到自身生存和发展的首要问题。本人在监理公司长期从事监理投标工作，现结合工作实践，谈谈在监理投标工作中的一些认识和体会。 一、建立现代化的信息网络系统 在当今信息时代，信息已和能源、原材料并列为自然界的第三大资源。作为一个运筹帷幄的监理企业，建立功能强大、
2、敏捷高效的现代化信息网络是十分必要的。首先在组织机构上，应选择高素质的复合型人才组建信息管理中心。如我公司从事信息网络管理工作的4名专业人员中有1名计算机专业的硕士研究生，另3名则具有工民建和计算机专业的双学士学位。其次在手段上充分利用互联网信息量大、简洁高效的特点，广泛采集各类信息。湖北省、武汉市的招投标信息现均通过互联网发布，资格预审、投标报名等工作也通过网络进行。第三在管理方式上运用计算机建立基于互联网的信息库。对采集的信息进行分类和科学管理。我公司花巨资引进了先进的办公自动化系统，系统以 Intemet为基本架构，采用 BS结构，以公司的信息网络为服务中心，为公司各级机构提供了强大的信
3、息分类、管理、发布、查询等功能，充分体现了网络办公的信息共享优势，在我公司的监理投标工作中发挥了积极的作用。 根据我公司的实践经验，监理公司应该收集、管理的信息主要应有以下几类： 1政府决策信息-了解党和国家的重大方针政策，以制定本单位的战略发展目标和管理方式。 2立法信息-了解各种法律法规，尤其是经济立法和行业法规，以及技术规范和行业标准，作为监理工作的行为准则。如武汉市招标办就曾先后三次颁布武汉市监理招标评标的试行办法，我公司均在第一时间获知相关信息，并及时在监理投标工作中采取了相应对策，取得了良好的成效。 3竞争对手的信息-知己知彼方能百战不殆，应了解竞争对手的历史和现状，包括法人代表、
4、人员配备、技术力量、主要设备和经济实力等。 4项目信息-了解与自己资质相适应的拟建工程的地理位置、工程规模、开发目标、资金筹措、交通设施、自然及人文环境等情况。 5自身形象信息-了解公众对自身的管理水平，人员素质和服务质量的评价等。 二、优化项目信息，积极跟踪 在收集大量信息的同时，要进行信息分析和筛选，确定主要目标，对项目实施跟踪。主要作法是： 1重点掌握该项目建议书是否批准，可行性报告是否通过，项目是否立项以及建设资金来源的构成等。 2全面了解该项目的技术特点和施工难点以及工期、质量、投资目标等。 3了解业主的基本情况，特别是其管理模式和主要需求，以便在投标中作到有的放矢。 4由经营部会同
5、工程部、办公室对拟跟踪的项目信息情况进行评审，确定是否跟踪及跟踪策略。 三、充分把握公关艺术 公关作为一种行之有效的管理艺术，已经被广泛运用于各行各业的行政管理和经营管理之中，监理投标也不例外。公关工作实质上是一个企业运用传播手段，使自己和公众相互了解，相互适应的管理艺术。其主要任务是在开放型、网络型、竞争型的社会活动中处理好企业上下左右、四面八方的公众关系，为企业的生存和发展创造一个良好的社会环境，从而达到内求团结，外求发展的目的。我公司主要运用如下方式： 1通过各种媒体，全方位推销自我 俗话说酒香也怕巷子深，监理公司要善于运用各种传播工具，包括内部刊物、工作简报、宣传手册、多媒体和报纸、电
6、视台等扩大信息传播面，使公众了解自己的社会形象、主要业绩、技术力量、经济实力、服务质量等。我公司印制了精美的企业简介、宣传单、手提袋等，向相关单位送发；公司还积极参加了有关政府部门、单位组织宣传活动，利用一切机会宣传自己，提高企业的知名度。 2运用人际手段，树立本单位的亲和力 公关艺术不仅不应排斥运用人际关系，而且还提倡广交朋友，联络感情。监理公司要和建设管理单位建立良好的联系渠道，不仅注重与领导层的沟通，也要注重与工作层的沟通，在相互的交往中增加感情色彩，努力营造一种友善合作、以诚相见的工作环境。 3要使业主相信能实现其目标 在市场经济中，业主与监理实质上是一种利益关系，业主希望找到一个重合
7、同、守信誉、有足够的技术力量和较高的管理水平的监理公司承担建设监理任务，以便对工程建设的质量、进度、投资实施有效的控制，从而得到一个优质工程；而监理公司则通过自己的监理获得监理报酬，同时也增加自己的监理业绩，提高企业知名度。两者是互惠互利的关系。因此，监理公司就要让业主认识并相信自己完全有能力满足业主的要求并实现业主的目标。同时，也要使业主认识到，低价的直接结果可能就是低质，而最终受到伤害的只能是业主的利益。 四、编制高水平的授标文件 目前大部分监理项目都是采用公开招标的形式。标书编制的好坏，直接影响到一个监理公司能否中标。如果说前面的工作是基础的话，那编制高水平的标书就是点睛之笔。从标书中可
8、以反映出一个企业的实力，运作情况，管理经验等状况，这是能否中标的关键。有些实力很强的监理单位未能中标，主要原因就是投标文件编写的质量不高，不能达到业主及评委的要求。怎样才能编制出高质量的投标文件，一般应注意以下几点： 1认真阅读招标文件，全面响应招标文件的要求 招标文件是监理单位编制投标文件的最高标准，在开始编制投标文件前，一定要逐行逐句的研读招标文件，吃透其内涵是编好投标文件的基础。如有疑问应利用答疑会的机会向业主书面提出，由其澄清。在投标文件中要全面而明确的响应招标文件的要求，决不能似是而非，似有似无。 2重视监理大纲的编写 监理大纲是监理工作的纲领性文件，也是业主和评标专家重点审核的部分
9、。在最新颁布的武汉市建设工程项目监理招标评标办法中，监理大纲的分值占到了35分(百分制)。因此在监理大纲的编写中一定要做好：找准难点、分析到位、见解独特、控制有力、措施得当。 3全面展现本单位的综合实力 监理公司的综合实力表现在公司的资质、技术力量、主要业绩、设备仪器等方面。在投标文件中应该全面、准确、如实地反映，并附上相关的证明材料。尤其是对拟任总监、总监代表以及主要专业监理工程师要实事求是地写出他们的工作简历、专业年限以及获取的资格证书。在人员配备上注重老中青的搭配、各种专业人才的齐全等4投标文件要打印规范，包装精美 投标文件的印制与包装，从一个侧面反映了该单位的实力和管理水平。特别是武汉
10、市监理投标实行暗标，稍不注意，就容易成为废标，导致前功尽弃。另外，包装精美的标书，表达了监理公司对授标工作的重视，同时也会给业主及评委形成良好的第一印象。 总之，监理投标工作是一项系统工程，需要各方面的配合及支持，归根结底是监理公司综合实力的竞争。摘自中国建设监理2003年第11期工程监理中“三怕”现象探析上海东生建设监理所 徐 勇 建设工程实行监理制，已有十来个年头，1997年11月颁布的中华人民共和国建筑法（下简称建筑法）和2000年1月发布的建设工程质量管理条例（下简称质量条例都强调建设工程必须实行强制性的监理制度。佐证了已实行了近十年的监理工作是重要的，对工程质量（最起码的评价）的保证
11、和提高起到了积极的和不可替代的作用。 随着国民经济建设的飞速发展，随着拉动内需、加快基础设施建设政策的出台，加之建筑法和质量条例强制推行监理制度，使监理行业得到迅速发展，监理从业人员也迅速扩大。在市场经济这只看不见手的干预下，在利益的驱动下，人力资源进行着重新分配。许多拥有丰富设计、施工和管理工作经验的人才，经组织调动，转入监理行业；又有许多因施工企业改制或因企业效益不好而下岗、内退或退休的人员（他们中的大部分人从事过施工技术、管理或操作工作），经过初浅的监理业务培训，进入监理行业重新就业；更有甚者，有些社会闲杂人员（成份很复杂）或待岗人员，想尽办法也挤进这个行业来谋生了。由于管理上的滞后和监
12、理人员素质的参差不齐，监理工作中也就出现了一些不容忽视的情况。 几年的监理生涯，和不少业主和承建商打过交道，在和他们较深入的交谈中，发现他们对监理工作、包括监理从业人员存在不少看法，归纳起来有三怕： 一怕监理是外行，冒充内行瞎监理； 二怕监理失原则，串通勾结坑业主； 三怕监理不正派，索要拿卡承建商。 上述三怕的第一怕中。确实有少数监理从业人员专业知识缺乏，业务能力低下。平心静气地说，许多业主、承建商打心眼儿里并不情愿、并不服气。所以作为监理从业人员理应考虑如何使自己的专业知识、业务能力工作和思想素质能尽快与建筑法、质量条例赋予的职责、权力相一致；作为监理从业人员应当看到，承建商中不乏有许多富有
13、实际经验的人才。他们并不反对根据业主和他们签订的施工承包合同中关于对他们施工进行质量、进度、投资三控制；他们也能接受对于施工中存在的问题要求他们整改，甚至更严厉（如下达停工令）的措施。但是他们容不得有些监理从业人员以其昏昏、使人昭昭，自己稀里糊涂，却煞有介事地要求承建商应如何如何；他们也受不了个别监理从业人员不懂业务，还要冒充内行，居高临下，盛气凌人瞎监理。第二怕是业主最为担扰和害怕的。有些业主本身不懂业务，他们请来监理的目的是为了替他们把关，使得工程质量能得到保证，工程投资能得到回报。他们所担扰的是少数监理从业人员被承建商的糖弹所击中而失去原则。如个别承建商白天在工地被查出问题，晚上就请监理
14、人员上酒店及娱乐场所，在吃喝中、玩乐中解决问题；他们害怕的是个别监理从业人员因蝇头小利而被承建商拖下水，进而串通、勾结来坑害他们的利益。如个别承建商为了多获取利润，小恩小惠于个别监理人员，并串通在原材料报验中，以次充好，以假乱真；并勾结在隐蔽工程验收中，瞒天过海、偷工减料。 第三怕则是承建商最为憎恨和无奈的：个别监理从业人员政治素质低下，他们依仗着法律（建筑法）、合同（施工承包合同）赋予他们的权力，在施工过程中，故意刁难承建商，进行卡拿索要；或敲诈勒索，甚至违法乱纪。 上述这三怕中涉及的三类监理从业人员虽为少数，但他们的所作所为，已玷污了监理这一崇高的职业，破坏了监理工程师公正、廉洁的形象。特
15、别是第二类和第三类人、他们是监理行业中的败类，应从监理队伍中清除出去，并绳之以法。 治标还须治本。解决三怕，笔者认为：要整顿监理市场和加强监理市场的管理；加快监理从业人员的培养（如大学设置监理专业）；根据监理从业人员的不同岗位档次（总监、专业监理工程师、监理员），明确不同的准人条件和进行相应内容和要求的培训和考试；规范监理市场，制止某些业主和监理单位间恶性压价问题，提高监理单位收费标准等。 从小环境来说，各家监理单位首先要从维系企业生存、企业声誉的高度，严格把好进人人口关和考查关，宁缺不滥，而不能滥竽充数；其次，要严格区分项目总监、专业监理工程师和监理员的职责，并和他们的经济待遇紧密挂钩；第三就是加强对监理从业人员的教育和管理，以规范他们的监理行为和提高他们的思想政治素质和监理业务能力。 无论是大环境还是小环境，无论抓这抓那，关键应是抓项目总监。这是因为：根据建筑法和各部制定的监理规范，都明确项目总监受监理单位法人代表的授权，全权代表监理单位全面履行监理委托合同，主持项目监理机构工作；同时受业主委托对承建商的施工行为实施监督。项目总监是监理单位在监理工
