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1、*金属资源再生加工园区可行性研究报告1 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：*金属资源再生加工园区1.1.2 建设单位：*县经济开发区管委会1.1.3 建设地点：*经济开发区（东区）1.1.4 建设规模：年进口废旧有色金属20万吨，废旧钢铁50万吨，废旧塑料5万吨等1.1.5 投资估算：总投资约3亿元人民币1.1.6 建设周期：立项后24个月建成投产1.1.7 项目投资回收期：投资回收期为7.07年1.2 项目提出的背景及理由资源是人类生存的物质基础。然而，由于工业革命以来人类对自然资源的超前索取，地球上的自然资源已经趋于枯竭。同时，由于现代工业的高速发展和消费水平的提高，工业废弃物和城
2、市废物（简称固体废物）大量产生，对生态环境造成严重破坏。保护资源、保护环境、节约能源以你更是全人类的共同呼声。上世纪九十年代，联合国环境署在巴西里约热内卢召开了世界环境与发展大会，会上提出了“可持续发展”宣言，人类开始重视资源与环境的可持续发展问题。解决资源环境的重要途径是正规和发展再生资源的回收利用产业，节约自然资源、保护生态环境，使资源与环境可持续发展。再生资源是人类社会发展到一定阶段的必然产物。根据1993年国家科委编写的国家中长期科技发展纲要第二十一章“再生资源领域”对再生资源的定义为：再生资源是指在社会的生产、流通、消费领域产生的不再具有使用价值，而通过不同的加工手段，可以恢复其使用
3、性能的物料的总称。并将再生资源分为：废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废纸、废塑料、废化纤等等。随着科学技术水平的提高和工业化速度的加快，再生资源的范围已经远远超出了以上的范畴，尤其是从上世纪九十年代开始，随着产业革命的不断深入和消费水平的提高，大量的、门类齐全的废机械设备、电器设备、电子信息设备、军用装备、家用电器等等大量涌现。再生资源已经成为弥补资源不足和解决环境污染的重要途径。再生资源的回收利用与开采利用原生矿产资源相比，具有节约资源、保护环境、节约能源的优势。例如，每利用一顿废铜，相当于少开采100-200吨矿石，少产生100多吨工业废渣，少产生2吨二氧化硫，节约能源3吨多标准煤，资
4、源效益、环境效益、节能效益极为显著。因此，一些国家称再生资源产业为“第二矿业”和“城市矿山”。再生资源已经成为现代经济社会的“朝阳产业”。中国仍然是一个发展中国家，人均自然资源相对贫乏，环境也不容乐观，原材料不足、环境污染已成为制约社会经济发展的瓶颈。因此，重视再生资源的开发利用，尤其是规范和发展进口再生资源产业，向社会提供持续稳定的资源，以满足经济快速发展的需求，有着十分重要的资源、环境和社会意义。我国政府一直重视再生资源的综合利用。伴随经济的快速发展和消费水平的提高，资源短缺、环境污染和能源不足的问题已经非常严重，为此，国家先后提出了“可持续发展”和“循环经济”的发展战略。国家从“九五”开
5、始颁布了一系列关于进一步开展资源综合利用的文件，并制定了一系列的优惠政策。在国家“十五”计划中明确突出要“合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率”及“推进资源的深加工和综合利用”，并将此作为“中华民族生存和发展的长远大计”。国家发改委制定的再生资源回收利用“十五”发展规划提出：建设具有一定规模和水平的再生资源加工基地，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条；建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的再生资源回收集散地和规范化的再生资源交易市场，促进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进程。此外，国家领导人也多次指示重视资源的节约利用，重视再生资源产业的发展并作出重要指示。凡此等等，都作为
6、再生资源产业的发展创造了良好的环境。从上世纪九十年代初期开始，我国少量企业开始从发达国家进口报废设备和设施，经过拆解分选后，为各工业部门提供废钢铁、废有色金属等资源。我国政府十分重视再生资源的进口工作，国家外贸部、国家环境保护总局的等部门于1996年颁发了废物进口环境保护管理暂行规定。该规定的附件1为限制进口类可作为原料的废物目录，其中“第七类”是废电机、电线、电缆和废旧五金电器等，及常讲的“七类废料”，尽管该目录进行了几次修改，但人们习惯上仍然称其为七类废料。目前七类废料为：以回收铜为主的废电机等（海关商品编号：74040000.10），以回收铝为主的废电线等（海关商品编号：76040000
7、.10）。七类废料进口产业在本世纪初得到发展，根据统计，2008年，中国进口七类废料数字有所增加，其中含铜废料达到482万吨，经过拆解加工之后，产出废钢铁大约为270多万吨、废铜大约为96万吨，为国民经济健康稳定的发展做出了贡献。进口七类废料虽然取得了巨大的成就，但问题也非常严重，主要表现在企业规模小、技术落后、尤其是不规范的拆解，不仅不能综合利用有价值成分，降低了资源的综合利用率，而且导致能耗高、环境污染严重。不仅如此，行业信息落后、粗放经营和无秩序竞争，一些企业甚至非法进口国家禁止进口的废物和垃圾。为了规范进口七类废料产业，使其健康稳定的发展，2001年11月，国家环保总局污染控制司在浙江
8、省宁波市组织召开了废物进口的“园区管理”座谈会，外经贸部、海关总署、国家质检总局，福建、山东、浙江、江苏、宁波等省市环保局及部分企业和中国有色金属工业协会再生金属分会派人参加了会议，会议认为建设再生资源加工园区是加强进口废物环境管理的必然趋势。为了加强对园区建设的指导，使其朝着健康有序的方向发展。在国家环保总局污控司的指导下起草了再生资源加工园区环境管理指导意见。该“意见”起草后，在国内先后建立了四个规模较大的进口七类废料加工园区，即天津静海子牙环保产业园区、江苏太仓港再生资源进口加工园区、浙江镇海再生资源加工园区和福建（漳州）全通资源再生工业园区，其中漳州园区正在建设之中，其他三个园区已经建
9、成，经过近3年的发展，产生了巨大的经济效益和环境效益。我国七类废料进口加工园区目前正在健康稳定的发展，但问题也是明显的。目前国内已经建成的进口七类废料加工园区的经营单位规模小，业务以拆解为主，进来的是废料，出售的仍然是废料，没有进行深加工和提炼，仍然是粗放经营，降低了资源的利用水平和增值水平。发展至今全国持有废旧金属进口证的园区已有10家，分布在广东。浙江、天津等沿海城市，江苏省的南通、无锡等市（县）正在积极申报。随着江苏沿海地区发展规划上升为国家战略并逐步深入实施，国家环保部已有近期在江苏设点的初步规划，这是一个难得的发展机遇。根据深入的市场调查，我国广东、浙江等省再生资源园区的建设，促进了
10、当地进口七类废料产业规范的发展，不仅为国家经济建设提供重要的资源，而且还带来巨大的环境和社会效益，解决大量劳动者就业，同时还极大地促进了当地经济的发展。我国中部沿海地区进口七类废料产业发展极为缓慢。从地理位置上分析，南起长江北岸。北到天津南埠，广大黄、淮、海地区虽然有少量的进口七类废料拆解企业，但还没有一个规范的进口再生资源加工园区，从而也制约了这一地区经济的发展。*是我国重要的港口城市，东临黄海、西俯中原，海运通世界各地，陆路大四面八方，得天独厚的地理条件，为建设现代化的进口七类废料加工园区提供了良好的环境。1.2.1 项目的意义经过投资方长时间的考察、研究、论证，并经过与*县经济开发区协商
11、，根据国家相关法律法规和产业政策，拟投资在*县经济开发区（东区）建设一座集七类废料的进口、拆解、分类、初加工、深加工、科技、信息、贸易为一体的现代化再生资源加工园区。该园区建成并投产之后，可年进口、拆解、加工75万吨七类废料，仅金属一项即可向社会提供符合国家标准的废钢铁34万吨、废铜及其合金9.5万吨、废铝及其合金3.8万吨，与生产等量的原生金属相比，相当于少开采矿石1000多万吨、少排放工业废渣1000多万吨、少排放二氧化硫等污染物20多万吨，资源和环境效益非常明显，同时还可以安排3700多名劳动者就业，社会效益极为显著。由于该园区的建设，将会极大地促进*乃至苏北广大地区材料加工、机械制造、
12、电子电器以及冶金、轻工等行业的发展，同时还会带动*市的仓储、运输、物流和房地产、餐饮、铝管等第三产业，促进区域经济的发展。综上所述，该项目的建设对*及苏北地区经济的繁荣和发展有重大的意义。1.3 项目简介1.3.1 项目总体概况本项目之目的旨在*县建立一个再生资源加工园区，该园区将集七类废料的进口、拆解、初加工、深加工、环保、科技开发、贸易为一体，将成为中国最大的再生资源拆解加工、深加工园区和贸易中心。原料和初级产品：该园区近期（10-15年）内的生产原料主要是从国外进口的七类废料，通过拆解、分类、预处理、初加工，得到符合国家标准的废钢铁、废不锈钢、废杂铜、废杂铝、废杂锌、废塑料、废橡胶、贵金
13、属废料等初级产品，初级产品都是我国短缺的重要工业原料，直接通过园区的贸易中心销售到相关的产业链中。随着我国工业的发展和消费水平的提高，园区的生产原料将在10-15年之后发生变化，即进口的七类废料数量逐步下降，而国内产生的再生资源将逐步增加。国家目前在高度重视废电器产品和电子废料的拆解利用，鉴于目前苏北广大地区还没有一个规范的废电器、电子材料的拆解处理企业，以及废电器及电子废料污染严重的现状，本园区在一期工程中拟建立一条规范的、现代化的废家电和电子废料的拆解处理生产线，在苏北地区起到示范作用。深加工生产线、产品：随着项目的开展，将增加100万吨拆解能力外，还将建设各类再生资源深加工生产线，对拆解
14、产出的各类废有色金属、废塑料等原料进行深加工，生产出符合国家标准的产品。主要生产线包括：不锈钢制品生产线、铜及铜合金生产线、铜材生产线、铝合金生产线、再生塑料生产线、胶粉及橡胶制品生产线、贵金属回收提炼生产线等。深加工的最终产品是精炼铜、铜合金、无氧铜杆及铜材、铝合金及铝合金零部件、不锈钢制品、贵金属制品、再生塑料粒子及制品、再生胶粉等产品，并直接通过园区的贸易中心销售到相关的产业中。园区的环境保护：该项目在全部生产过程中，贯彻和执行国家清洁生产的思想，采用先进的工艺技术，并对生产全过程实施科学的管理，减少或消灭污染物的产生，并对产生的工业废渣等进行综合利用，对不可利用的废物进行无害化处理，对
15、产生的污染物进行有效的环境治理，排放的废气等达到国家排放标准。海关与商检：为了给企业提供便利的进口和商检环境，园区正在协商海关、商检部门，请海关、商检部门进驻园区，在园区内设立海关、商检区，对进口的七类废料通关和商检。这样不仅可以缩短企业进口七类废料的进口通关程序，同时也便于相关部门的执法。再生资源园区的社会功能：本园区工程建成后，将逐步建设以下机构：建立再生资源回收、利用、环境保护技术开发中心，为园区内的企业提供先进的工艺技术和设备，并向国内同行业推广；建设再生资源拆解、加工职工培训中心，向国家职工技术培训协会申请，在园区建立再生资源行业职工培训站，承担再生资源行业职工技术培训工作；园区建立
16、信息中心，定期向全国发布再生资源市场、技术、政策信息，为行业构建信息平台；园区建立再生资源拆解加工参观区和展览大厅，向社会开放、向世界开放，成为人民群众珍惜资源、保护环境的教育基地。园区占地及区域划分：占地总面积大约2500亩。根据功能划分，园区可分为四大区域，即商务办公区、海关商检区、生活区和生产区。1.3.2 各区功能商务办公区：包括行政管理部门、信息中心、贸易中心、科技开发中心、分析检测中心、培训中心等；生活区：生活区的功能只要是职工宿舍、饮食、卫生等；海关、商检区：设立海关区、商检区，主要是进口肥料的通关和商检；生产区：包括进口废料的拆解、分选、初加工和深加工。1.3.3 园区的业务程序流程图园区进口七类废料业务工程流程图如图1所示：1.3.4 园区集团公司结构框架园区集团公司结构
