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1、 山东财经大学本科毕业论文(设计)题目：我国区域水银行运作模式的探究学 院 经济学院 专 业 环境资源与发展经济学 班 级 2010级环境资源与发展经济学班学 号 20100144021 姓 名 李洪跃 指导教师 齐永华 山东财经大学教务处制二一四年五月山东财经大学学士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名： 年 月 日山东财经大学关
2、于论文使用授权的说明本人完全了解山东财经大学有关保留、使用学士学位论文的规定，即：学校有权保留、送交论文的复印件，允许论文被查阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印或其他复制手段保存论文。指导教师签名： 论文作者签名： 年 月 日 年 月 日我国区域水银行运作模式的探究摘要水银行在提高水资源利用率，实现水效用的最大化等方面发挥着重要的作用。本文结合国内外关于水银行研究的最新进展,借鉴了现代银行的交易运行机制，研究分析了水银行的概念和作用，探索性的提出了水银行的具体运行模式，发现了水银行的运行过程中存在的问题并给出可行性的措施。文章通过研究找到了水银行的运行模式，为了保障其正常运行又
3、提出了一些保障措施，为我国区域水银行的具体运行提供了一些可行性的参考。关键词：水资源；水银行；运行机制；运行问题；方法对策Research on the operation mode of regional water banks in China ABSTRACTWater Bank plays an important role on improving the utilization ratio of water resources and achieving maximum effectiveness of water. Based on the latest study on wat
4、er Bank at home and abroad and the operation mechanism of modern banking transactions, this thesis analyses the concept and role of water Bank and explores specific operating modes for it. Besides, it finds problems in running the water bank and put forward some available measures. Articles found th
5、rough the study of water bank run model, in order to guarantee their normal operation puts a number of safeguards, Articles found through the study of water bank run model, in order to guarantee their normal operation puts a number of safeguards, The purpose of the thesis is to give some reference o
6、n the establishment and operation of water banks in China. Key words: water resources; water banks; operation mechanism; operation problems; methods目 录一、引言1二、水银行研究的进展综述1（一）水银行建立的国外进展1（二）水银行研究的国内进展1三、水银行的概念和作用2（一）水银行的概念2（二）建立水银行的意义2四、水银行具体运行模式的构想3（一）区域水银行的建立3（二）区域水银行的机构设置3（三）水银行的水量分配31.初始水量的纵向分配42. 初
7、始水量的横向分配4（四）水银行的存贷机制41.存水机制42.贷水机制43.水银行用户水交易44.交易的利率的确定4五、水银行运行中的问题4（一）水银行的经营主体问题5（二）初始水量的分配问题5（三）水资源的使用权的归属问题5（四）输水和调水系统的问题5（五）外部性问题5六、解决水银行运行中问题的方法6（一）实现水资源的商品化、市场化6（三）采用现代股份合作制的企业化体制建立水银行6（四）建立合理的价格补偿机制6（五）限制负的外部性6七、结语7参考文献8 山东财经大学学士学位论文一、引言我国是一个干旱缺水严重的国家，也是一个水资源的地区分布不均匀的国家，水资源供给、分布与人口、耕地、矿产和经济的
8、分布不相匹配，因此如何解决水资源的不足，提高水资源的利用效率迫在眉睫。解决这一问题的关键在于转变管理方式，由政府单一的分配水资源向以政府为导向，市场为基础分配水资源转变。由于工农业生产中用水户增加，且来水年份偏少甚至干旱，为了维持用水需要，很多用水户必须通过水资源市场购入所需的水;对于供给方来说，如果自己用水的效益比市场上的用水效益低，则可以将节约下来的水通过水市场获取更高的效益。在市场经济条件下，存在水资源的需求和供给，水资源的流转主要通过市场配置，这样水银行作为适应市场经济条件的，能够满足水资源供需双方利益要求的中介便应运而生。水银行作为一个有效水资源交易机构，它的建立，使水逐渐由用水效率
9、低的用户向用水效率高的用户转移，从而提高整个社会的用水效率，实现全社会的水资源最佳配置。国外经验表明，建立水银行是实现水权转移的有效途径。水银行是在国家水行政主管部门宏观调控下建立的以水资源为服务对象的类似于银行的企业化运作，它借鉴现代银行业的交易机制特点，利用利率进行水资源调节与管理。在政府对水利工程受水区进行初始水权分配后，可根据调水成本大小、区域经济发展水平及水资源紧缺程度设定买水、卖水的浮动利率，激励用水户节约用水，并为有节余水量的用水户提供水权交易场所。水银行赋予水用户真正意义上的水使用权和交易权，让水权使用者在法律允许的条件下自由转让与买卖，甚至还可以享受水银行为水用户提供的其他形
10、式的创新服务。二、水银行研究的进展综述当前，国际上已有一些国家开设了水银行，并利用水银行进行存水和贷水，优化了水资源的时空配置，在国内一些专家学者研究借鉴国外经验，根据我国的实际国情提出了关于水银行的见解。（一）水银行建立的国外进展世界上最早的 “水银行”出现在美国，1991年，加利福尼亚州（以下简称加州）历经5年干旱之后，州政府主导设立加州“水银行”，并定位其为干旱期临时救旱机制。通过“水银行”这种市场机制，实现了水从低价值领域转向高价值领域的利用，据估计水银行带来的经济效益达3.5亿美元。目前，除加利福尼亚州外，美国西部及南部数州，包括德克萨斯州、亚利桑那州、科罗拉多州及犹他州等水资源较为
11、稀少的地方，也有类似水银行机制。水银行的建立大幅降低水权人的水资源调配成本，并提升了当地居民与产业的用水效率，促进了当地经济的快速发展。当然，水银行也带来了一些争论和问题，如环境用水如何保证、对农业负面影响以及对税收和财政的影响参考文献1张郁.美国加州“水银行”模式对我国南水北调水资源配置的启示J.水利经济，2006（03）.77-792薛晖.专家提议地下蓄水层应建“水银行”N.北京晨报,2002-10-27.3刘昌明.发挥南水北调的生态效益,修复华北平原地下水J.南水北调与水利科技,2003,(1):17-19.4李国安.把水资源变成“水银行”EB OL.中华人民共和国水利部网站,2004-
12、03-08. 5胡鞍钢,王亚华.转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商N.中国水报,2000-11-08. 6蔺生睿,朱云通.黄河水资源战略管理途径J.人民黄河,2001,(5):22-23.7黄金平,邓禾.澳、美水权制度对构建我国水权制度的启示EB OL.校园在线网,2002-10-24.8杨娟.流域良治流域管理的发展方向EB OL.中南财经政法大学环境法研究网,2005-12-16.9单以红，唐德善，陆海曙.水银行：水资源市场化的有效途径J.生产力研究，2007（03）.43-46.10郑德凤,文怀东,李晓研.建立地下水银行的基本条件与影响因素分析J.水利经济，2010（01）1
13、57-159.11王克强，刘红梅，黄智俊.美国水银行的实践及对中国水银行建立的启示J.生态经济，200（02）,54-57.。尽管如此，这一措施却不失为合理有效配置水资源的一个探索性的方法。（二）水银行研究的国内进展国内提出的水银行概念基本上由国外借鉴而来，包括两个方面，一种是针对北方水资源短缺、地下水超采严重的现象，钱易(2002)、崔树彬(2002)、刘昌明(2003)、宋建军(2004)、李国安(2004)等专家学者相继提出建议,借鉴美国加州的地下水回灌经验建设“水银行”,雨季蓄水,旱季抽水,将调水与当地水、地表水与地下水统一调度管理,实行联合利用。另一种观点是针对地表水配置而言的，具有
14、代表性的观点产生于21世纪初期。胡鞍钢、王亚华(2000)、蔺生睿(2001)针对黄河水资源管理体制中存在的问题时指出,为保障水市场的形成,可设立“水银行”,通过价格听证、市场干预等经济手段对水市场进行宏观调控。黄金平,邓禾(2004)认为,水权交易方式可以借鉴美国的交易模式,通过成立水权银行进行水权的重新配置有独特的优势,有利于政府调控。水权交易的主体将节余的水权股份存入银行,银行再将这部分水权股份按照市场的需求,发放给水权的需求者,实现水权的再次分配。杨娟(2005)针对流域水资源紧张状况,认为在水权转让方面,可以考虑赋予流域沿岸各省(区)更为明确的区域水权,在流域管理机构设立“水银行”,作为省际间水权交易的宏观调控机构。谢平、吕松(2005)指出,在南水北调工程完工后,我国会有遍布全国的输水管网,中国也会成为全球最大的水权市场,如何用市场化的方法解决水资源管理问题和水务行业的发展问题将会成为人们关注的焦点,建立“水银行”和水务行业实施金融化可能是解决问题的路径之一。三、水银行的概念和作用（一）水银行的概念所谓水银行是在国家水管理行政主管部门宏观调控下
