《农民工欠薪分析调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农民工欠薪分析调研报告（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农民工欠薪分析调研报告（通用3篇）农民工欠薪分析调研报告篇1为了切实维护农民工的合法权益，今年第一季度我们按省厅统一部署对 全市范围内使用民工较集中的建筑、餐饮、服装等行业工资拖欠情况进行了 调查。主要利用开展专项检查的契机采取随机抽查、发放调查表等方法，共 抽查了1069家企业，涉及职工总数 5.4万人，其中农民工1.2万人。调查结 果表明，拖欠农民工工资问题在餐饮服务、服装行业中虽然存在，但情况不 严重，但在建筑行业拖欠工资现象比较严重。一、农民工拖欠工资基本情况据有关部门统计，在我市（含四县）打工的农民工大约 20万人，其主要分 布在建筑业、餐饮业、轻纺行业等。据不完全统计，建筑行业使用
2、农民工约 15万人，约占全市使用农民工的四分之三。经我们调查统计，我市拖欠农民 工工资的企业户数974个，被拖欠工资的农民工数为 1.1万人，分别占抽查 企业户数和人数的91%和20%，累计拖欠农民工工资 420.8万元，人均拖欠 工资 385.55元。（一）拖欠工资的单位以集体企业、股份制企业为主。在拖欠工资企业中 国有及集体企业占拖欠单位总数的 60%;股份制企业占拖欠单位总数的 10%; 其他类型企业占拖欠单位总数的 30%。（二）拖欠工资的企业以建筑行业为主。从抽查结果看，欠薪现象在建筑 行业最为严重，拖欠农民工数为 9000余人，拖欠总额 316.8万元，分别占抽 查拖欠总数的 75
3、%和 82%。（三）企业拖欠工资时间较长，数额较大。从抽查结果看，拖欠时间平均 一个月以上，有的长达1年，其中有的被拖欠达 3年以上。二、农民工工资被拖欠的主要原因拖欠农民工工资问题，既有社会大环境的因素，也有企业自身经营管理 的问题。主要原因有以下几个方面：（一）企业在生产经营过程中，因主观或客观等原因，生产、经营不正常 资金周转困难，造成企业停产、半停产，发生亏损，不能依法正常履行向职 工支付工资的义务，确实没有能力按时足额支付职工工资，这是企业拖欠职 工工资的主要原因。（二）在工程建设方面，由于部分开发商资金不足，盲目立项、开工，造 成项目建设资金先天不足，导致建设单位未按合同约定支付工
4、程款，进而导 致总包单位不能按合同约定支付分包价款，从而造成建筑工程施工专业或劳 务分包企业拖欠民工工资。（三）少数企业无视国家法律、法规，将承建工程非法转包或分包给无资 质的单位或个人（包工头）施工，造成民工工资发放无保障，无故拖欠或克扣 职工工资行为时有发生。这类用工也是造成的拖欠职工工资的原因之一。个 别包工头钻法律空子，不予民工签定劳动合同，随意克扣、拖欠民工工资， 导致民工投诉时缺乏法律依据。另外，不按月发工资也是造成农民工工资被 拖欠的原因之一。（四）监察机构人员不足，影响了监察工作开展。目前我市有专职监察员 45人（经省培训发证），其中有部分专职监察员还从事其它工作。由于监察机
5、构人员不足，监察案件逐年递增，迫使监察人员长年处于疲于应对状态，严 重影响劳动监察工作的开展。（五）职工用法律手段自我保护的意识淡薄。在劳动关系主体中，劳资双 方是平等的参与者，但实际上劳动者明显处于弱者的地位，加上多数职工不 学法、不懂法，致使绝大部分劳动者当自己的利益受到侵害时，不懂、也不 敢用法律武器来维护自己的利益，这从另一方面助长了一些企业无故拖欠或 克扣职工工资的行为。三、解决拖欠农民工工资问题的意见和建议（一）规范建筑市场管理。非法分包是建筑市场用工形式混乱主要原因之 一，也是造成拖欠民工工资的主要原因。有关部门应加强对建筑工程非法分 包等行为监督检查，加大执法力度，严禁建筑施工
6、企业使用无资质劳务队或 包工头。同时应把建筑市场监督检查情况与市场信用等级评定、资质年检和 升级、评先创优挂钩，对有不良欠资记录的单位坚决降级其资质处理，依法 对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可证等进行限制。另外，我市目前建设领域实行农民工劳动计酬手册制度，有效解决了农 民工追讨欠薪过程中遇到的举证难问题。制度实行三个月来，到劳动监察部 门投诉的民工中有部分人能拿出劳动计酬手册举证，希望有关部门加快 该项制度的实施。（二）健全劳动关系调整制度，规范企业的用工行为。有些企业用人行为 不规范，用工不签劳动合同，解决劳动争议无凭无据，这就为一些企业提供 了无故拖欠或克扣职工工资的可乘之机。
7、因此，要堵塞漏洞，就应健全劳动 合同制度，加强劳动合同管理。用人单位在与职工订立劳动合同时，必须严 格按照劳动法律、法规的规定，明确包括劳动报酬、工资支付、违犯劳动合 同的责任等内容的有关条款。这样才能为职工按时足额领取工资提供书面依 据，一旦发生劳动争议，便于及时解决。（三）加大执法监察力度。工资是劳动者维持家庭生活的直接收入来源， 关系到每个劳动者的切身利益。劳动行政部门应加强对企业工资支付情况的 监督检查，并加大执法力度，一经发现企业无故拖欠或克扣职工工资的，不 仅要求企业依法补发，还要给予职工经济补偿，并进行经济处罚。只有让经 营者感到无故拖欠或克扣职工工资的行为不仅不会有利可图，而且
8、会得不偿 失时，用人单位才有可能自觉地遵守劳动法及其配套规章的有关规定， 主动地按时足额发放职工工资。（四）加大宣传教育力度，提高劳动者和用人单位法律意识。要广泛宣传 重点解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，这关系到市场经济秩序和 社会稳定。要深入宣传劳动保障法律、法规、政策，增强用人单位和劳动者 守法和维权的自觉性。要逐步提高农民工的自我维权意识和维权能力，增强 农民工的维权信心。媒体应多向其宣传维权知识、方法、程序，加强劳动法 的宣传等，使其人人皆知。农民工对企业拖欠行为要及时投诉、举报;新闻 媒体要采取多种形式，对恶意拖欠农民工工资的行为以及解决拖欠农民工工 资好的典型及时曝光和宣传
9、，增强新闻舆论监督力度。（五）建立企业欠薪保障制度。面对日益增加的拖欠工资事件，如何由被 动应付变为主动预防。由滞后的政府干预转变为规范的企业守法行为。从长 远看，解决问题的根本出路在于建立企业欠薪保障制度。去年，我市已在使 用农民工较多的建筑行业实行欠薪保证金制度，但由于种种原因欠薪保证金 无法使用，没有发挥出应作用。政府部门应结合本地特点，制定便于操作的 有关法规政策，在所有企业或建筑等部分行业尽快建立欠薪保障制度，从根 本上解决企业拖欠职工工资问题。农民工欠薪分析调研报告篇2一、前言部分近些年来，用人单位违反国家劳动法律法规，侵犯农民工合法权益，随 意克扣、 拖欠农民工工资的现象十分突出
10、。为了维护农民工的合法权益， 有效防范、杜绝用人单位拖欠工资行为的发生与蔓延，同时也为了保证社会 的安定团结，构建和谐社会，促进中国经济健康快速发展，拖欠农民工工资 问题亟待解决。这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的 法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法律措施 从源头上预防和制止拖欠农民工工资。调查人：朱龙生调查时间：XX年4月调查地点：铜陵县钟鸣镇所属企业 调查方法：走访企业、镇社保所、 部分职工二、事实部分我国新劳动法规定用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动 者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动 者可以依法向当
11、地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。就 目前统计，钟鸣镇管辖内的企业 176家，规模以上企业 8家，劳工总人数 5380人。据统计，xx年长顺服饰、金盛服饰等企业欠薪事件，追讨回农民 工工资23万余元，宝莉菲服饰已通过信访代理，铜陵县法院已向市法院申 请执行，执行金额 5 万余元。从统计上看，拖欠工资问题越演越烈，主要原 因是因为劳工和企业没有签订劳动合同，导致追要工资方面比较困难。三、分析部分（一）拖欠劳工工资的原因分析1. 立法方面存在缺漏劳动保障法律法规不够配套和完善， 缺乏法律保驾 护航， 是拖欠工资问题难以根除的重要原因。主要表现在：第一，相关法律、法规、规章对用人单位
12、拖欠农民工工资所应承担的法 律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定得过于灵活，不利于严格 执法，不能有效制裁、扼制用人单位的拖欠工资行为。第二，相关法律、法规、规章对用人单位与农民工形成劳动关系时未签 订书面劳动合同的法律责任未作行之有效的规定，不利于对劳动合同制度的 完善，也不利于农民工在权利受到侵害时及时举证，反倒容易助长用人单位 的欠薪行为。2. 劳动行政管理部门方面存在不足劳动行政管理部门执法监察不严，有隙可乘，是部分用人单位屡次拖欠 农民工工资的重要原因。其主要表现在两点：一是对用人单位不依法与农民 工签订书面劳动合同、拖欠农民工工资等问题熟视无睹，不能及时责令其改 正并对其进
13、行行政处罚。二是劳动行政执法中对国家有关规定大打折扣。3. 工会方面尚不完善从诞生之日起，工会一直在为提高工人工资和改善劳动条件而不懈奋斗 是代表和维护工人利益的特殊社会组织。虽然 工会法 逐渐臻于完备， 但实际生活中，工会在保护农民工合法权益方面仍存在不足。具体表现在：第一，目前非公有制企业中大多尚未建立工会组织，严重制约着 工会 职能的发挥。 第二，个别工会受用人单位影响太大，根本无法担负为农民 工维护的责任。因此， 工会在经济上对用人单位的依赖性较大，也易沦为 企业行政的附庸。第三，由于工会既有错误认识的存在以及宣传组织力度不够，致使农民 工入会积极性不高。4. 用人单位自身的急功近利企
14、业用人单位劳动法律意识淡薄，不能正确处理企业利润与劳动工资之 间的合理分配关系，总想通过拖欠工资以降低生产成本，进而获取最大的经 济利益并控制员工流动。“当违法成本低于违法者所要承担的法律后果时， 违法者肯定会选择后者” 。5. 农民工自身的弱点农民工处在弱势地位，法律意识淡漠，依法维权意识差。在与用人单位 建立劳动关系时，不知订立劳动合同。而在工资被企业拖欠时，不知道或不 敢向劳动行政管理部门举报，向劳动争议仲裁委员会和审判机关申诉、起诉 及时主张自己获取劳动报酬的权利。(二) 解决思路及对策为有效地防范、杜绝拖欠农民工工资这一现象的发生和继续蔓延，必须 明确拖欠农民工工资是严重的违法行为。
15、解决拖欠工资问题是一项关系到社 会稳定和民心安定的重要任务。针对前述拖欠农民工工资的成因，结合学术 成果和实践经验，笔者提出以下几项具体应对方案：1. 完善劳动立法，加大处罚力度解决拖欠农民工工资问题，首先应从立 法入手，建立完善配套的劳动法律法规规章体系，加大对拖欠工资行为的处 罚力度，改变以往立法中存在的 “有规定，没处罚，有职责，无手段”的漏 洞。具体来说，有以下解决手段：(1) 加快建立起完备的劳动法律体系， 尽早出台专门调整劳动报 酬关系 的法律，如 工资法、农民工权益保护法、社会保障法等，并 及时修改劳动法和相应法律法规，吸收目前地方立法中的成功经验，使 我国劳动关系的法律调整趋于
16、统一，构成一个完善的立法体系，从而使农民 工的权益得到全方位的保护。(2) 加大对恶意拖欠工资者的惩治力度，在刑法中可以增设侵占工资罪， 将恶意欠薪行为规定为犯罪，给予有力打击，使恶意欠薪者付出得不偿失的 代价，从而不敢再侵吞农民工的血汗钱，从源头上解决拖欠工资问题。(3) 加大对用人单位拖欠工资的经济处罚力度，加重用人单人因拖欠工资 所应承担的法律责任，改变劳动法第九十一条和工资支付暂行规定 第十八条的弹性规定，增大用人单位实施该行为的违法成本，使之得不偿失 如南京市的工资支付条例就规定，当用人单位出现拖欠劳动者工资的情 形时，劳动行政部门除责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿金外，还应“责令其按相当于被拖欠劳动者工资报酬、经济补偿金总和的一至五倍，向 劳动者支付赔偿金”。(4) 全面规范各类企业，尤其是私营、外资、港澳台投资企业和包工单位
