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1、松嫩干流县场堤防工程可行性研究报告工作大纲水利部黑龙江黑 龙 江 省 水利水电勘测设计研究院二一一年三月目 录1编制缘由12基本情况22.1流域概况22.2前期工作情况33设计依据54基本资料64.1气象与水文64.2社会经济64.3工程地形64.4工程地质74.5工程设计基本数据85主要工作内容95.1水文95.2工程任务和规模115.3工程布置及建筑物175.4机电及金属结构215.5施工组织设计235.6 工程占地245.7 环境影响评价285.8水土保持295.9劳动安全与工业卫生335.10节能设计355.11工程管理355.12投资估算385.13经济评价386完成时间437组织形
2、式与工作分工447.1组织形式447.2工作分工447.3人员安排451编制缘由遵照吉书记检查我省防汛工作的讲话精神，落实中央一号文件，黑龙江省水利厅3月召开厅长专题办公会，研究松嫩干流防洪工程设计及建设问题。1998年大水后，黑龙江省水利厅组织编制了松嫩干流的应急度汛防洪工程初步设计，并于1999年2001年陆续实施。2000年，根据中央15号文的精神和水利部关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见的要求，省水利厅组织编制了嫩江干流县场堤防工程可行性研究报告、松花江干流上段(肇源依兰)县场堤防工程可行性研究报告和松花江干流下段(佳木斯以下)县场堤防工程可行性研究报告共三本报告，并通过了水利部水
3、规总院的审查。2001年2007年国家发改委利用亚行贷款对松嫩干流部分堤防进行了达标建设，目前，利用亚行贷款建设的防洪工程项目，基本达到设计标准。2000年编制的可研报告距今已有10年，应急度汛工程距今也已10多年，工程现状同2000年相比发生了一定的变化，报告编制规程、规范也进行了修订，因此，需要重新调查评价现有工程，对现有工程重新测量和勘察，按照编制规程重新编制可研报告。2基本情况2.1流域概况松花江是我国七大江河之一，有南北两源，北源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山南坡，南源发源于长白山天池。两江在三岔河汇合后称松花江干流，向东注入黑龙江。第二松花江长985km，嫩江长1370km，松花江干
4、流长939km。流域面积第二松花江为7.34104km2，嫩江为29.85104km2，松花江干流18.93104km2，共计56.12104km2。流域跨越黑龙江、吉林和内蒙古三省(区)。其中嫩江和松花江干流黑龙江省面积为26.94104km2，占全流域的48%，黑龙江省内有哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯等重点防洪城市。松花江流域属中温带季风气候区，冬季严寒干燥，夏季炎热多雨，年内温差较大。降雨量集中在季风控制的夏秋季节，尤其是集中在7、8月份。多年平均降水量为400mm750mm，由东南向西递减。降雨年际变化很大，年最大降水量和最小降水量之比在3倍左右。暴雨是形成本流域洪水的主要原因。松花
5、江流域洪涝灾害频繁。出现较大洪水的年份有1932年、1956年、1960年、1969年、1988年、1998年等，特别是1998年的特大洪水，嫩江中下游洪水近500年一遇，松花江干流哈尔滨站还原后流量达到300年一遇，洪涝灾害损失严重。2.2前期工作情况1998年大洪水，给嫩江、松花江带来了严重的洪涝灾害，流域内的水利工程破坏严重，汛后国家和地方采取了应急措施，加大了防洪工程建设力度。1999年，松辽委以松辽规计1999178、179号文批复了黑龙江省松花江、嫩江干流应急度汛防洪工程，并于1999年2001年陆续实施。为贯彻落实中共中央中发199815号文中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖
6、、兴修水利的若干意见的精神，水利部依据中华人民共和国防洪法的有关规定，布置了松花江流域防洪规划编制工作。水利部松辽水利委员会组织流域内各省(自治区)水行政主管部门，共同编制了松花江流域防洪规划。2008年，国务院以国函200814号文批复了流域防洪规划。力争到2015年，哈尔滨、长春市的防洪标准达到200年一遇，其他地级以上城市防洪标准达到100年一遇，松嫩平原、三江平原等主要粮食生产基地的防洪标准达到50年一遇。到2025年，松花江流域建成比较完整的防洪减灾体系，干流各主要防洪保护区基本达到国家规定的防洪标准。根据中央15号文的精神和松花江流域防洪规划的要求，1999年省水利厅组织编制了嫩江
7、干流县场堤防工程可行性研究报告、松花江干流上段(肇源依兰)县场堤防工程可行性研究报告和松花江干流下段(佳木斯以下)县场堤防工程可行性研究报告共三本报告。2000年6月，通过了水利部水规总院的审查，2001年水利部以水规计2001303号、水规计2001537号、水规计2001606号文上报国家发改委。2001年至2007年国家发改委利用亚行贷款对松嫩干流部分堤防进行了达标建设，并以“咨农水2001905号”、“咨农水2007524号”进行批复。共批复县场堤防长282km,投资16.42亿元。2002年至2010年松辽委对嫩江右岸省界堤防工程进行了达标建设，黑龙江省段总长34.21km，投资1.
8、56亿元。由于国家投资政策的原因，嫩江、松花江干流县场堤防除上述工程外，其它工程均没有实施，未能达到规划的防洪标准。随着流域内现有经济社会的快速发展，对防洪安全的要求越来越高，亟待提高防洪能力、完善防洪减灾体系，迫切要求建设嫩江、松花江干流县场堤防工程，故编制嫩江、松花江干流县场堤防工程可行性研究报告，是必要的和迫切的。3设计依据(1)中发199815号文中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见。(2)水利部关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见。(3)松花江流域综合规划(国务院1994年批复)。(4)松花江流域防洪规划(国函200814号批复)。(5)中华人民共和国水法、中
9、华人民共和国防洪法等法律法规。(6)防洪标准(GB 50201-94)。(7)堤防工程设计规范(GB 50286-98)。(8)水利水电工程可行性研究报告编制规程。4基本资料4.1气象与水文收集工程区内的气温、风况、蒸发、降雨、水位、流量、流速、泥沙等气象、水文资料。收集有关地区的水系、水域分布、河势演变和冲淤变化等资料。4.2社会经济收集堤防保护区及堤防工程区的社会经济资料。(1)堤防保护区的社会经济资料包括以下内容：1)面积、人口、耕地、城镇分布等社会概况。2)农业、工矿企业、交通、能源、通信等行业的规模、资产、产量、产值等国民经济概况。3)生态环境状况。(2)堤防工程区的社会经济资料1)
10、土地、耕地面积，人口、房屋、固定资产等。2)农林牧副、工矿企业、交通通信、文化教育等设施。4.3工程地形由于1999年2001年实测的堤防纵横断面图、地形图距今已有10年之久，堤防断面及险工段地形发生了变化，本次设计应采用2011年实测新资料。(1)堤防纵横断面图按照可研报告编制精度，断面间距不小于200m，两侧堤脚外各延50m，对于地形变化较大堤段，加密断面。断面图上标明地类。(2)建筑物地形图拟建建筑物或重修的建筑物，需实测1：500地形图，测图范围一般为：堤线两侧各50米，上、下游各100米，100米200米，或堤线两侧各100米，上、下游各50米，200米100米，具体范围可根据需要来
11、定。(3)护岸等险工段实测护岸段1/1000条带地形图、纵横断面图，断面间距不小于100m。(4)其它测量其他测量可根据设计人员提供的要求来做。详细要求请见松嫩干流县场堤防工程可行性研究报告技术要求。4.4工程地质堤防工程设计的地质资料及筑堤材料资料，应符合国家现行标准堤防工程地质勘察规范的规定。一般堤段钻孔间距为500m，险工段孔间距应加密。堤防工程设计应充分利用已有的勘测资料，并对现有堤防工程质量做出评价。收集险工地段的险情资料。对于现有资料精度达不到可研设计精度的，应补充勘测工作。根据选定的料场，勘察天然建筑材料的储量、质量及开采运输条件，提出质量指标。4.5工程设计基本数据(1)水平年
12、现状水平年为2010年，设计水平年2020年。(2)防洪标准及堤防级别采用松花江流域防洪规划确定的防洪标准及相应的堤防级别。5主要工作内容5.1水文5.1.1流域概况说明工程所在流域自然地理概况、水系和河流特征。5.1.2气象说明流域和工程所在区域的气象要素特征值。5.1.3水文基本资料嫩江干流选择阿彦浅、同盟、齐齐哈尔、富拉尔基、江桥、白沙滩(二)和大赉(二)等站作为设计代表站。松花江干流选择肇源、下岱吉、哈尔滨、木兰、通河、依兰、佳木斯和富锦作为设计代表站。说明各设计代表站的水文测验项目、测验年限、河段控制特性、高程系统，水位、流量、泥沙等的测验方法和测验精度，以及水文资料整编等情况。说明
13、水文测验和资料整编中存在的主要问题，水文资料复核变动情况，对水文基本资料的可靠性进行评价。原可研阶段水文系列采用至1998年，本次将水文系列延长至2009年。5.1.4枯水流量根据工程需要推求主要各工程断面枯水流量。5.1.5洪水(1)暴雨洪水特性分析本地区暴雨洪水特性，包括暴雨形成的原因、发生的时间和次洪洪水过程及持续时间等。(2)历史洪水及重现期的确定说明历史洪水调查和复查情况，分析并确定历史洪水洪峰流量、时段洪量以及历史洪水与实测特大洪水的重现期。(3)洪水还原对受人类活动影响的洪水系列进行还原计算，对短缺年份的洪水进行插补延长。(4)单站洪水系列和统计参数计算说明洪峰、洪量系列的统计原
14、则，洪水系列年限，采用的频率曲线线型和经验频率计算公式，统计时段包括洪峰及3、7、15、30天洪量共五个时段，加入历史洪水后，进行频率计算，得到单站均值及Cv值。通过上、下游单站洪水参数设计值对比分析，论证选用参数的合理性。(5)控制断面设计洪水建立上下游单站设计洪水与控制面积关系线，推求各控制断面设计洪水。5.1.6排水模数按本区域现有雨量站分布情况，选取设计代表站，对区域内设计的雨量站系列进行插补延长，本次将系列延长至2009年。对降雨系列按频率曲线适线进行频率计算，确定参数。依据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）中规定的水田和旱田排水模数计算公式计算水田、旱田排水模数。5.1
15、.7施工洪水按施工组织设计的要求，提供分期设计洪水成果。5.2工程任务和规模5.2.1社会经济发展状况概述与工程有关地区的社会经济现状及设计水平年发展规划。5.2.2工程建设的必要性和任务(1)概述本工程所在流域或区域综合规划、防洪规划成果及有关审查主要结论。(2)论证工程建设的必要性与迫切性阐明本地区历史上发生的洪涝灾害情况及对经济社会和人民生活造成的危害与影响，本地区防洪工程现状及存在问题，以及地区经济社会发展对提高防洪能力建设的要求。分析工程的防洪减灾效益及对地区经济社会发展的保障作用。论述防洪工程建设的必要性与迫切性。5.2.3防洪工程总体布局根据松花江流域防洪规划，说明本地区防洪工程体系总体布局、主要防洪工程的作用。5.2.4防洪标准按照国务院2008年批复的松花江流域防洪规划，确定工程的防洪保护范围、防洪保护对象和防洪标准。嫩江
