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1、以优势视角设计：社会工作者如何进行社区工作与社区发展实践作者简介：李图强，中国人民大学社会与人口学院副教授，管理学博士。研究方向：社会工作、非盈利组织(中国人民大学社会工作系 100872)摘 要社区工作者如何进行社区工作和社区发展建设，从而提高社区居民的生活质量，这是一项刚刚起步的社会试点工作，倍受各界人士重视，其理论与实践方法正处在探讨和发展阶段。本文以优势视角的观点出发，从四个方面阐述了自己的看法：第一，从优势角度对社会工作的涵义进行了论述；第二，对居民与社区的关系展开讨论，强调社区与居民自身的切实利益紧密相连；第三，对社区工作提出若干策略行动；第四，对如何落实社区工作进行了分析和思考。
2、全文四点互为联系，较完备地构成了优势视角的社区工作的理论与方法体系。关键词优势视角 社区工作 社会发展 参与美国学者Dennis Saleebey近年来提出的社会工作实践的新模式“优势视角”，受到了社会工作界广泛好评，正如美国社会工作原主编Stanley witkin所评价：在过去的若干年中，优势视角已经被应用于不同的人群和各种被需要的领域，它的原则也已经被进一步细化。优势视角作为一种工作手段，在发展的过程中已经促进了一场革命静悄悄地发生(Dennis Salecbey，2004)。甚至有学者认为：这一突破在社工领域具有“范式革命”的意义。此言虽有过誉之嫌，不管怎样，它的确为社会工作的专业关系
3、注入了新的活力，也引起了我国社会工作领域的高度重视，这是我们所希望看到的发展趋势。 社区作为社会的基本单位，应该说是近年来备受重视的一个领域，社区是一个浓缩的小型社会，高度的人际关系带有极强优势的资源，社区工作者如何在社区内辨识出居民的资源和社区资源并从优势的角度重新建立起与这些资源的关系?如何通过设计提升社区工作?一些什么具体工作方法和原则?优势视角作为一个方法和策略，它可以怎样应用在社区发展工作亡?这些都是本文将要讨论的问题。一、”优势视角”下的社区工作的涵义 一直以来，传统的社会工作着重补救性的危机介入，很多时候只重视改变或改善个人及家庭的生活条件。为了改善这种社会工作“补救多于预防”的
4、局面，20世纪60年代，美国的社工教育课程委员会正式认可社区工作为社会工作的基本方法之一：这个确认，并不是要取代个案工作的位置，而是希望扩展社会工作的分析角度，跳出微观局面，补充危机介入方法的不足，最终令当事人的问题能全面得到处理及解决。 所以，整个20世纪以来，美国、英国一些学者经常讨论社区工作与社会工作的关系。但总体而言，认为：社区工作可视为一种社工专业，在这个专业内的其中一些工作事务，目的就是为了争取居民权益，倡导社会公义及公平。此外，建立互助合作、互相关怀及群策群力的社区也是社区工作的目标。基本上可以说，传统社区工作的理论和实践立足于这样的假设：案主之所以成为案主，是因为他们有瑕疵、有
5、问题、有病理和疾病。 搜寻较早各种社区工作的定义文献，可以看到定义主要概括地归纳为以下的共同点，认为社区工作：是一种介入方法；是一项有计划的行动；是一个运用集体行动的方法；满足社区需要，解决社区问题，培养社区归属感和认同感，改善社区生活质量和素质；发动居民自助、互助及自决的精神。 从较早定义中我们发现，共通的缺陷是社区工作似乎缺乏针对社区中无穷的潜力和资源的开发和利用，随着社区居民依赖关系的加深，这就需要改变我们的视角，从优势的角度去定义社区工作。 应该说从较早定义中也有一些学者注意到了社区资源的开发和配置，比如：MRoss对社区工作的定义是较早期得到采纳的定义。他指出：社区组织是一个过程，透
6、过这个过程，社区厘定本身的需要及目标，定下先后次序，寻找所需资源，并采取行动去满足这些需要与目标，以及在社区内发展居民合作的态度及实践。ADunham的定义也获得广泛的采用，他认为满足社区的需要、参与、自决、合作及权力分配应该是社区工作的重要元素。他指出：社区组织是一个有意识的社会接触过程，也是一种社会工作的方法，其目的在于：(1)满足社区需要，维系社区需要及社区资源的调适；(2)协助居民解决问题，并培养、加强及维持居民拥有参与、自决及合作的素质；(3)改善社区及社区小组的关系，并改善决策权力的分配。 社区工作者逐渐地随着社会发展开始把眼光放到了社区发展中资源的优势，比如：GwGoetschi
7、us在1971年提出了社区工作与社会工作的关系，社区发展就被指为“社区小组透过工作员的协助，去运用这个过程以达致有效用及有效率的关系。这种方法运用适当的资源去完成居民自己选择的目标，并对小组及社区生活作出贡献。”这个定义开始指出社区工作是社会工作的一个方法及一个过程，如何利用社区资源来完成居民自决的目标。 F.Milson也认为：社区发展是一个过程，透过这个过程去动员社区内的资源，保障、支持及加强个人及小组成为社区的一分子。该定义强调了动员社区资源去解决社区问题(甘炳光等，1994)。 20世纪90年代和进入21世纪之时，若干之前的简单观念已经成为社区发展的基础，而优势视角的实践明确地要求我们
8、从一个完全不同的角度来看待社区、居民居住的环境和现状，不再是孤立地或专注地集中于问题，而是把目光投向可能性。 以上观念成为社区发展优势视角的理论基础，但其中一个最基本的观念并未发生变化，就是社区要有能力去处理各种问题，由此出发，社区优势视角发展的许多概念集中关注如何让社区内和可获得的资产、资源、优势发挥作用。社区发展的起点就要涉及分析：社区中存在的资源如何?以什么人力资源和物质资本支撑社区生活?居住和工作于此处的人拥有什么能力和资源?社区内的志愿组织和社团对社区资产的贡献过程中起到了怎样的作用?社会工作者要寻找和了解社区内的资源、资产和能力，他们的工作理应也必须得先从社区内开始做起。如果要认真
9、调查、探寻和激发社区内大量存在的资源、资产和能力，社区工作就必须需要时时注意构筑或重塑自己与居民以及正式的居民组织之间的关系，这种关系明确讲就是“我们感”，不是“我你”的对立，也不是表面上的“我们”关系，而是共同的一种感受，建立这种关系需要花费时间和情感，但是社会工作者必须深刻的意识到，社区和它的周围环境可能隐藏着某种内在的巨大资源，如果要将居民推入到一个能量、协作、成长和进步不断扩展的境地，信任、关怀和责任关系的建立是其最佳的载体。综上所述，我们可就社区工作与发展的涵义引用Den-Big Saleebey的原意，综述如下：“社区的形成是一个动态的完整体系，有这样一群人：参与共同的活动；相互依
10、赖；共同作出决定；承认自己属于大于个人关系总和的某一整体的一部分；长期献身于自己、他人和整个群体的福利。” Dennis Saleebey认为，在这个稍微理想化的观念之中(存在其他关于社区的观念特别出自那些生活于特殊邻里和社区的人们)，社区发展涉及协助释放一个(自我定义的)社区内的优势、愿景、能力和天赋，社区从而能够加强内部关系，并进一步发挥整合与支持、援助与认同、指导和社会化的功能(Dennis Saleebey,2004)。但是，做到这一步，正如前面所述，社会工作要协助社区发展各种关系，建立“我们感”。只有这样的“共同感”的关系才能寻找和利用社区资源，也是“才能让社区发现灵魂、解决问题并达
11、到目标的活力源泉”。 非常遗憾的是，社区经常忽略了自己本身就贮藏着可以利用的资产。那些身处社区的工作者，往往根据人为的“刻板印象、迷思和未曾质疑的假设而行动”，很显然不认为他们拥有优势和能力。正如Panle Weh-niller所言，“当人和社区之间存在无知的隔墙，当我们互相不了解彼此的故事时，我们代之以自己关于人们和社区是何等模样的迷思。当我们仅凭迷思去做事情时，他人或者案主的真相将永远不为我们所知晓”。在对传统社区工作的涵义进行反思中，如今一种以优势视角观察社区工作的涵义正在形成中，因为在社区工作和发展中，以优势为本和以资产为本的取向可以激发起案主和工作人员的乐观情绪、希望和动机。 二、社
12、区和居民之间的关系 是优势视角的优先路径本文有一个基本的观点：居民关注社区普遍的、广泛的自身问题，参与社区照顾、人际交往、公共卫生、关注弱势群体等公益事项，努力提高人口素质与安全。这些具体而不是空洞的社区公共事务，深深地影响着居民生活的各个层面，与人们切身利益密切相关。居民由于在人生阶段上的丰富经历和生活在不同层面上的种种特殊优势，可以更有效的集中优势资源协助社区组织进行社区建设和服务，实现自治；也更可以具有充裕的时间发挥居民的特长，广泛参加各种类型的社区策划和活动，实现社区环境与居民的互动，有利于居民人群与社会的和谐。作为一个居民应视这些问题为：人人都应关心并且有责任加以解决。这也正是优势视
13、角的基本立足点。Rutter也同样认为：(社区)发展是一个你作为一个人和你生活的环境之间的联结问题我们的希望在于致力于改变这样的联结(Dennis Saleebey,2004)。 在我国，传统的社会工作往往以政府指令为中心，欠缺主动，特别是难以充分利用和调动社区资源；不能有效地发挥社区力量。基于此现状，社会工作的方法首先要从社区优势出发，深入认识社区需求及资源状况，了解社区人口的基本情况，培育地区上的人际网络关系及社区自愿力量，促进社区发展。 如果我们稍加分析，就可以认识到，社会工作的目的事实上正是从居民的利益出发，不单在于帮助社区居民提高生活质量和安全质量，同时也在帮助社区居民积极参与社区工
14、作提供支援，而且还可以改善居民自身的适应和应付问题能力，完善自我，这实际上也是人生意义的极为重要的目的。要达到这些目的，社会工作需要走出旧有服务方法的框架。 (一)社会工作要以社区生活为起点 传统中国人的思想缺乏“社会”的观念，到了今天的时代，人们虽然懂得关心公共事务，但却常常把关注点放在国家层面上，关心的是全国性的事务、中央政府的公共政策，等等，相反对于与个人利益密切相关的邻里、社区事务及其生存问题却漠不关心或不清楚。造成我们的社会可以说是一个“中央中心主义”的社会。社区工作的一个重点就是要改变居民过于重视中央、全国性议题，而忽略地区具体事务的偏差，转而强调以“地方”、“社区”为中心，以个人
15、日常生活为起点，去关心、参与自身周围的社区公共事务，并且在参与的过程中，培养人与人之间的共同认同情感，以及提高参与社区事务的能力；进而将这种情感与能力逐步扩大，发展到其他社区、乃至整个社会范围。因为正是从这样的意义上讲，居民社区意识所表现出来的特征基本上具备了公共精神、自主性、判断力、参与性等。社会工作者要深刻理解此涵义，担负起建立社区意识的重任，其主要方法包括采取各种形式的公民教育、开办社区大学、传授社区生活经验、提高社区服务的功能等途径，一点一滴的在我们的社区中潜移默化、逐步扩散。社区工作者还要认识到，社区建设并没有一定的模式或内容，而是依照各个社区的特色与社区居民共同的需求，建造一个属于
16、自己的社区环境。所以开展这项工作可以分别从不同的角度切入，包括：社区生活问题的解决；参与社区经济发展；社区环境景观的改善；社区生活空间的创造；古迹、建筑、聚落与生活空间的保存；地方文史、人物、传说、典故之整理与呈现；民俗庙会与地方生活文化的展现；社区文艺联谊活动；社区居民终身学习活动；增进地方福祉的合作事业；地方特有产业的开发与文化内涵的提高，等等。 (二)社区组织的建设 居民积极地参与社区公共事务，最能发挥效果的通常是以集体的方式进行，不是由单独的个人出面；也就是在某一共同目标之下，组成一个居民公益性社区组织。负有组织责任的社会工作机构凭借各种手段有计划、有目的地向居民提供机会和信息，培育居民的组织建设，逐步形成具有一定参与行为模式的组织；居民自身也要主动创办各种社区
