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1、*县*乡中低产田改造、生态型优质农产品种养基地建设项目建议书第一章 概论1.1项目提要1.1.1项目名称二00五年度湖南省*县农业综合开发项目：*乡中低产田改造、生态型优质农产品种养基地建设。（以下简称“本项目”）1.1.2项目申报单位及法人代表（或负责人）湖南省农业综合开发处 负责人：1.1.3项目执行单位及负责人湖南省*县农业综合开发办公室 负责人： （湖南省*县以下简称为“项目所在地”，湖南省*县农业综合开发办公室简称为“项目执行单位”。）1.1.4项目技术依托单位 1.1.5农业产业化经营组织及法人代表（或负责人） 负责人： 负责人： 1.1.6项目建设地点湖南省*县*乡所属南丰、石头
2、坪、中心、小冲、杉木桥、袁家冲、杨才等二十二个村。（上述项目建设地域以下简称“项目建设地”）1.1.7项目总体目标1.1.7.1项目区中低产田改造0.58万亩。1.1.7.2项目区生态农产品1、生态优质稻12000亩基地2、生态瘦肉型猪年出栏10000头1.1.7.3项目产业化龙头企业效益指标。（1）天富稻米制品合作社日产生态型优质稻米40T，年产12000T；年产生态饲料5000T，年销售收入4780万元，年利税1054.8万元。（2）大林生态农业科技开发公司年出栏牲猪10000头，年产有机配方肥5600T，年销售收入1416万元，年利税328万元。1.1.7.4项目区产业化带动农户数量及农
3、民增收。带动1800户农户成为种养专业户，辐射农户3000户农户，新增就业岗位120个，项目区农民增收1150万元。1.1.8项目主要建设内容与规模1.1.8.1中低产田改造（1）平整土地5800亩（2）机耕路18000米（3）深翻土壤二次1.1.8.2优质粮基地12000亩1.1.8.3水利工程（1）除险加固水库、山塘11座，修建提水拦河坝22处。（2）衬砌渠道30730米，疏浚土渠7100米。（3）土石方工程4.71万m3，现浇砼工程量5656.5m3。1.1.9项目总投资与资金筹措1.1.9.1总投资2680万元1、固定资产投资2110万元2、其他投资320万元3、流动资金投资250万元
4、1.1.9.2资金筹措1、自筹资金1632万元，其中农户投入117万元。2、银行借入资金300万元。3、申请国家财政投入748万元。1.1.10项目主要经济评价指标1、年均销售收入7060万元2、总成本5629.2万元3、净利润738.8万元4、利税总额1382.8万元5、投资利润率35.01%6、内部收益率税前36%；税后28.8%。7、净现值税前3475.92万元；税后2105.54万元。8、静态投资回收期税前3.9年，税后4.6年。1.2可行性研究报告编制依据1.2.1中共中央2004一号文件关于促进农民增加收入若干政策的意见1.2.2中华人民共和国公司法1.2.3中华人民共和国合同法1
5、.2.4中华人民共和国环境保护法1.2.5全国国民经济和社会发展“十五”计划纲要1.2.6全国农业科技发展纲要1.2.7国家农业部优势农产品的区域布局与品种规划1.2.8国农办2004第10号文件1.2.9湖南省国民经济和社会发展“十五”计划纲要1.2.10国家及省、市有关调整农村产业结构的文件、政策第二章 项目背景2.1项目准备过程2.1.1国家产业政策农业是国民经济的基础，中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定中明确指出：“实现我国农业和农村跨世纪发展目标，要始终把农业放在国民经济的首位。随着农业生产和居民消费水平不断提高，要及时把种植业放到更加重要的位置，促进种植业和加工业进一步发展。
6、”同时指出：“发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工，为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业”。全国国民经济和社会发展“十五”计划发展纲要中也明确规定了农业和农村经济结构调整的基本方针，要面向市场，依靠科技，不断向生产的广度和深度进军。以优化品种、增国效益为中心，大力调整农产品结构，提高农业产品加工水平和效益。“十五”计划纲要中更明确提出：“千方百计增加农民收入，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且关系到国民经济的布局”。要把农业产业化经营作为推进现代化的重要途径，鼓励、支持农产品加工和销售企业带动农户进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。
7、今年中共中央的一号文件中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见提到：“继续推进农业产业结构调整，挖掘农业内部增收潜力，农业结构调整要坚定不移地继续推进。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优势、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。要加快实施优势农产品区域布局规划，充分发挥各地的比较优势，继续调整农业区域布局”。2.1.2项目所在地农业结构调整稻米产业化目标项目所在地是传统粮、猪生产型的农业大县，水稻种植生产是主要的粮食作物，水稻常年播种面积90万亩左右。*县2003年被省农业厅确定为生态优质水稻生
8、产区。县委、县政府针对近年水稻复种指数下降，播种面积减少，粮食总产量下降，粮食总量库存减少；稻米加工生产的品质差市场竞争力弱，产品科技含量不多，附加值不高、加工规模小、加工生产产业化程度低等因素而严重影响农民种粮积极性的情况，决定根据国家、省、市关于水稻生产要以产业为龙头、调整农村产业结构达到提高稻米品质、增加优质稻种植面积，壮大农村经济增加农民收入的要求，规划通过龙头企业生产质优价好、市场俏销的优质生态型稻米来带动农民扩大生态优质稻种植面积30万亩，确保广大农户增加经济收入。2.1.3项目建设地项目准备情况项目建设地根据国家产业政策和省、市、县关于农村产业结构调整，水稻种植和壮大农村经济，增
9、加农民收入等方面的要求，乡党委和乡政府以及项目区村、组、农户已经做了如下准备工作：2.1.3.1乡、村二级成立了农业综合开发项目准备工作领导小组。2.1.3.2聘请省农业大学水稻科研所和省、市、县的专家五次来项目建设地调研和指导，对当地农业生产和农业综合开发工作，根据现代农业科学技术的发展方向结合项目建设地的资源、环境条件，提出了很有价值的指导性意见。2.1.3.3项目建设地在农业大学的指导下，通过调查、分类取样典型调查和抽样检测等方法，摸清了项目建设地农业资源现状，并初步制订了农业生产十年规划。2.1.3.4与有关科研单位协作，近二年已在项目建设地实施水稻种植方面的稻鸭共养，水稻稻瘟病的生化
10、防治等科研项目，并取得了一定面积推广的示范效果。2.1.3.5项目建设地目前农户成立种植、加工等方面的专业生产合作社3个，组织种养农户460户；正在引资新建、扩建的有日产40吨年产值3000万元的稻米加工企业，年出栏1万头产值1000万元的牲猪养殖业。还有投资3000万元的罗溪瀑布旅游风景区开发等项目。2.2项目建设必要性2.2.1本项目建设是促进农业产业结构战略性调整的需要。项目所在地传统农业以粮、猪为主导型产业，但结构极不合理，产品科学含量低，附加值不高，效益差，在很大程度上影响农民生产的积极性，影响农民收入的增加，大力推广优质、生态型的粮食种植是当地县委、县政府的战略性决定。2.2.2本
11、项目建设是改善农业生产条件和生态环境的需要。项目建设地无工业污染，森林覆盖率高，大气、水质等环境因素均适合生态优质农产品的种、养加工。本项目将从农田基本建设，品种的引进和种养都严格按生态型农产品认证的要求组织生产，通过改造中低产农田的同时，生产出市场俏销的生态型优质农产品。达到保护生态环境和提高当地农民种养业收入的目的。2.2.3本项目建设是培育壮大主导产业、实现工业强县的需要。本项目建设将重点放在扩大优质粮种植面积形成产量规模和开发产品深加工形成支柱产业两个方面，将是当地县委、县政府培育农业主导产业和实现工业强县相结合，目标一致的一个重大战略举措。*县2002年工业总产值21.44亿元，计划
12、到2010年工业总产值要达到32亿元，实现工业强县的目标，就必须从本地资源出发，大力快速发展农产品的深加工。本项目三年建成达产后，计划年产值达4000万元，将是项目建设地的支柱产业之一。2.2.4本项目建设有很强的辐射带动能力，能显著地增加农民收入。2.3项目执行单位基本情况*县农业综合开发办公室，是县人民政府对全县农业综合开发进行行政管理和组织实施的主管部门，负责人文爱华，办公室共有16人，其中技术专业人员8名。自96年以来，先后在本县桃花江、石牛江、牛田等八个乡（镇）实施项目，累计完成投资5313万元，其中用于土地治理项目3459万元，用于多种经营项目1854万元，改造中低产田13.4万亩
13、，完成节水灌溉示范面积2万亩，新建或维修水库26座，开通渠道和机耕路600公里，修建桥涵1.2万处，建成了一批旱能灌、渍能排、田成块、渠相通、路相连的标准化农田，为农业增效、农民增收创造了条件。2.4项目技术依托单位基本情况湖南省水稻研究所是以水稻科研生产及成果开发为基本内容的省级专业研究所。现有员工347人，在职职工172人，科研干部55人，其中研究员6人，副研究员20人，助理研究员29人。设有育种、生物技术、栽培、资源、分析化验等5个研究室。办有“种子世界”、优质米厂、精化公司、后勤服务部等开发实体。建有一个占地600余亩的水稻原原种繁育基地和一座由计算机控制的中、短期资源库。温、网、暗室
14、齐备。所内共有实验示范基地800余亩，并在安仁县、广西南宁、海南、三亚建有抗性鉴定及南繁基地。法人代表、所长、书记：黎用朝。湖南省水稻研究所近两年在项目建设地，在评估农业生态环境的基础上，利用当地的生态优势，同市、县农业科技干部一道，指导当地农民开展生态型种植水稻方面，做了许多技术性的基础工作，如稻鸭共养、频振杀虫灯和稻瘟病防治等。实践证明，该所采用的技术先进适用，是现代生态农业的先进技术，很受当地种粮农户的欢迎。2.5项目相关龙头企业或各类农村经济合作组织2.5.1“粒粒晶”米业公司粒粒晶米业公司器重项目建设地生态环境。已与种粮农户210户签订2005年起的生态型优质稻“订单农业”。该公司有
15、固定资产5000万元，拥有年产四万吨精米的进口生产线一条。科研技术力量雄厚，生产加工设备先进配套，该公司推出的粒粒晶系列大米，其科技含量高，加工精细，品质优良无污染，清香、可口、营养，是广大消费者青睐、市场畅销的绿色食品。2.5.2天福稻米制品生产合作社天福稻米制品生产合作社是项目建设地一些种植优质稻农户自发成立的专业生产合作社，有社员128人，优质水稻种植面积3200亩。社员筹资兴建的生态优质米加工厂正在筹建，规划日产40吨优质稻米，年产值3000万元。稻米制品生产合作社以社员为核心，向广大农户幅射，推行农业新技术，带动600多农户在提高粮食品种的质量和产量及降本增收方面作出了些成绩。2.5.3大林生态农业科技开发公司大林生态农业科技开发公司，突出以饲养生态型农产品年出栏10000头瘦肉型猪为目标，要求从饲料种植、加工，牲猪饲养、防疫等环节，都注重按无公害农产品的生产要求操作。以公司为龙头，立足种养技术、资金和市场销售等的管理，联系种养农户由公司供种、供料（肥料、饲料）、供技术的“来料加工”农业新模式。大林生态农业科技开发公司采用的服务方式将带动260户农户致富，其中瘦肉型猪养殖户140户，饲料种植户120户。
