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1、油田公司2012年反腐倡廉建设工作会传 达 提 纲3月30日，油田公司在鄯善召开2012年反腐倡廉建设工作会议。会议的主要任务是深入贯彻十七届中央纪委七次全会、集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议精神，总结2011年反腐倡廉建设工作，部署2012年工作任务。会议由公司总经理、党委副书记张志东主持。党委书记娄铁强讲话。朱洪月、李大祥、周元祥、梁世君出席会议。公司副总师，机关各部门负责人，板块、直属、附属单位负责人，基层各单位党政主要领导、纪委书记、纪检监察业务部门负责人、专兼职纪检监察干部和人、财、物等关键岗位人员200余人参加了会议。纪委副书记、纪检监察处处长李森林传达了党的十七届中央纪委七
2、次全会、集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议和自治区纪委八届二次全会精神。党委副书记、纪委书记朱洪月作了题为坚持从严治企 服务科学发展 深入扎实推进油田公司反腐倡廉建设的工作报告。报告从六个方面总结了油田2011年反腐倡廉建设工作，准确分析了公司反腐倡廉建设工作中存在的问题：一是个别单位对党风建设和反腐败工作重要性认识不够到位，在责任制落实、作风建设方面存在不足，损害群众利益的问题和不正之风仍然存在；二是群众反映领导干部廉洁自律、薪酬管理、干部选拔、工程建设、合同管理等方面违规违纪的问题比较集中，信访举报总量呈上升趋势；三是一些重要领域和关键环节违规违纪问题时有发生，在制度建设、机制完善、廉
3、洁风险防控等方面仍存在薄弱环节；四是有些机关职能部门监督作用没有发挥到位，工作不扎实，对违反制度和规定的行为没有及时发现和制止，对问题整改不及时、不彻底；五是反腐倡廉整体工作进展不平衡，一些基层单位在教育、监督、制度、惩治方面，不主动、不深入，存在敷衍了事、工作肤浅、针对性不强等情况，各级纪检监察组织机构和人员综合素质有待进一步加强和提高。报告在客观、准确总结分析上年工作的基础上，提出了油田公司2012年反腐倡廉建设的工作目标、总体要求和具体安排。 2012年油田公司反腐倡廉建设工作目标是：反腐倡廉教育覆盖率达到100%；党风廉政建设责任制考核率达到100%；信访办结率90%以上；案件结案率达
4、到90%以上；专项效能监察完成率达到100%。 总体要求是：一是抓根本，坚持围绕中心、服务大局，把保持党的纯洁性、保障和促进油田公司快速稳健发展作为纪检监察工作的根本方向，确保集团公司、油田公司重大决策部署的贯彻落实。二是抓上面，坚持以人为本、从严治企，既要努力抓好反腐倡廉针对性教育，又要着力解决党员领导干部作风建设中存在的突出问题，整体推进公司党风建设和反腐倡廉工作。三是抓关键，坚持标本兼治、务求实效，既要严肃查办案件，坚决惩治腐败行为，又要强化监督和预防、制度落实和执行力建设，不断提升反腐倡廉建设科学化、规范化水平。四是抓源头，坚持解放思想、与时俱进，要结合“创先争优”和“固基础、凝人心、
5、创和谐、推发展”主题活动，巩固发展运用成功经验，推进体制机制创新，注重源头治理，不断提升依纪依法履行职责的能力和水平。具体工作安排是：（一）严明党的政治纪律，确保集团公司、油田公司工作部署贯彻落实。一是继续开展加快转变经济发展方式监督检查。二是继续开展新疆项目跟踪检查。三是继续抓好工程建设专项治理。四是开展公司机关“三优一满意”作风建设情况督查考评，采取“回头看”，继续提高机关效能和干部执行力建设，进一步推进机关“创先争优”活动和作风转变。五是开展对各级领导班子及其成员履行党风廉政建设职责情况的监督检查，强化各级领导班子和领导干部“一岗双责”的责任意识，推进公司各项制度的落实和执行。 （二）推
6、进惩防腐败体系建设，加强源头治理，构建廉洁风险预警防线。继续抓好公司惩防腐败体系20082012年实施方案落实，按照20112012年推进计划与责任分解方案和目标任务，稳步推进和完成公司惩防体系建设任务。同时，进一步总结建设经验，谋划制定公司20132017年建设计划与方案。要抓好体系建设责任分解。联系和研究近年来发生的违法违纪案件的特点和规律，结合企业生产经营实际，认真梳理部门职责和业务特点，剖析诱发违法犯罪的因素，把体系建设任务分解到各部门具体业务和流程之中。（三）深化反腐倡廉教育，增强拒腐防变意识，构建党员干部思想道德防线。按照集团公司、油田公司加强反腐倡廉教育的总体要求，充分利用“党风
7、廉政教育月”活动载体，改进方式，分类施教，有的放矢地开展反腐倡廉教育。1、以各级党员领导干部和关键岗位人员为重点，继续深入学习贯彻廉政准则、若干规定和“5条禁令、20个不准”等廉政规定，大力加强理想信念和党风党纪教育。2、以大力选树先进典型，剖析典型案例为重点，深入开展示范教育、警示教育和职业道德教育。3、要联系党员干部的思想实际，坚持领导干部带头上党课、专家讲座、教育培训、编印警示教育材料等有效形式，增强党员干部防范廉洁风险能力。4、继续开展廉洁文化建设“五进”活动，广泛宣传油田公司廉洁从业先进典型事迹，倡导学廉敬廉的良好风尚。（四）加强权力运行监督，推进落实“三重一大”决策制度，构建决策风
8、险防线。围绕规范“四项权力”运作，强化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。公司纪委将选择部分管理幅度大、资金相对密集、员工人数多的单位，专项检查对公司“三重一大”决策制度的执行情况，推进制度有效落实。要加强各单位领导班子建设、民主集中制落实、领导人员廉洁从业规定执行情况监督检查。要强化制度建设和执行，抓好源头治理。要加强对拟提拔领导人员廉洁情况考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”，匡正选人用人风气。严格落实述职述廉、民主测评、个人重大事项报告、诫勉谈话、函询等制度，加强对廉洁从业规定落实情况的监督检查，认真开展经济责任审计，切实规范领导人员用权行为。（五）严肃党纪政纪，加大查办案件力度，
9、构建惩处腐败惩戒防线。加强信访举报受理工作，进一步畅通信访举报主渠道。坚持依纪依法、安全文明办案，灵活运用集中办案、交叉办案、与第三纪检监察中心、当地检察机关协作办案等方法，着力增强案件突破能力，持续提升自办案件工作水平。（六）针对重点部位，实施效能监察和专项治理，构建查堵管理缺陷风险防线。一是继续开展工程建设项目管理效能监察。二是以承包商的选择、使用、评价为主线，重点清理队伍挂靠等问题，并对已检查过的项目开展“回头看”活动，巩固工程建设专项治理成果，切实为公司管理和发展服务。三是重点围绕应急物资采购，产能建设项目专题招标采购，随机立项开展效能监察。四是继续抓好领导人员职务消费专项检查。五是围
10、绕公司领导和员工群众关注的热点、难点问题，立项开展专项监督检查。为全面落实六项工作，要构建好五条防线，切实强化三个保障，着力提高纪检监察工作水平。一是进一步加强纪检监察组织建设，强化组织保障。二是构建和完善“大监督”工作格局，强化机制保障。三是加强专兼职纪检干部教育培训，强化能力保障。 会上，党委书记娄铁强、总经理张志东代表公司党委、公司与公司副职以及二级单位党政正职代表签订了2012年党风廉政建设责任书。党委书记娄铁强作了重要讲话。讲话充分肯定2011年反腐倡廉建设工作，就进一步做好反腐倡廉建设工作讲了四点意见：一、认清形势，统一思想，切实增强反腐倡廉责任感使命感（一）从全国来看。当前，我国
11、党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“三个并存”和“两个依然”的总体态势和特点，即：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。（二）从集团公司来看。和全国大的形势一样，反腐倡廉也具有“三个并存”的特点，2011年查办案件工作呈现出“三升一平”的趋势，即案件总数上升、自办案件上升、处分人数上升，司法机关查处案件与上年总体持平。今年集团公司反腐倡廉建设工作会，各所属单位由往年纪委书记参加变为党委书记、纪委书记都参加，集团公司领导班子成员全部参加；会议决定健全纪检监察组织机构，在四川成立第四纪检
12、监察中心，在监察部成立巡视室，第一纪检监察中心增设一个业务处；会议下发了关于进一步规范“党风廉政建设责任书”签订工作的通知等两个文件，对落实党风廉政建设责任制、健全纪检监察组织机构提出了新的具体要求。这都说明集团公司对反腐倡廉建设的重视程度越来越高，我们要深刻领会，进一步增强反腐倡廉建设的坚定性和责任感。（三）从油田公司来看。重组整合以来，公司党风建设和反腐倡廉工作持续加强，总体形势趋于好转。但也面临着一些突出问题，一些消极腐败现象还不同程度存在。2008年至2011年，公司纪检监察部门共接到群众信访举报155件，近三年呈逐年上升趋势。反映的主要问题有四个方面：一是工程建设、物资采购、组织人事
13、等重点领域始终是信访举报的“高发区”，这三个领域信访举报数量占到了总数的54%。二是反映领导干部廉洁自律问题的信访举报总量上升。三是科级干部和关键岗位人员成为违纪违规的主要人群。四是违反财经纪律和企业生产经营管理规定的问题仍时有发生。今年是政治大年，下半年将召开党的十八大。同时，吐哈油田正处于前所未有的发展机遇期，集团公司提出要在“十二五”建成“新疆大庆”，我们将充分利用政策优势、资源优势，努力实现油气产量箭头朝上，不断向既定目标迈近。随着发展速度加快、规模扩大，油区队伍、项目建设将不断增多，有效防控各类风险的任务更加艰巨，需要有一个风正气顺的内部环境，需要培养一批敢于担当、清正廉洁、恪尽职守
14、的干部队伍，这是我们发展的根本，也是发展的基础。因此，大力加强党风建设和反腐倡廉工作，加大权力运行的制约和监督，始终保持党组织和党员队伍的纯洁性，比以往任何时候都更为繁重、更加紧迫。二、强化预防，惩防并举，着力构建反腐倡廉长效机制要按照集团公司党组提出的抓源头、抓正面、抓上面、抓关键“四抓”的总体要求，持续推进惩防体系建设，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的反腐倡廉长效机制。 （一）进一步强化反腐倡廉制度建设和执行。必须把制度建设作为惩防腐败体系建设的重点环节，进一步健全经营和管理制度。制度的生命在于执行，从某种角度讲，提高制度执行力，比健全制度更重要、更紧迫。各级领导干部和关键岗位人员要
15、认真学习、严格落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定、管理人员违纪违规行为处分规定等文件，知晓违法违纪的严重后果，营造自觉遵守和维护制度的良好风气。(二)突出抓好重点领域和关键环节的监督检查。要继续加大监管力度，突出重点领域，完善监督体系，严防腐败风险。 （三）持续加大查办案件工作力度。要把查办案件与吸取教训结合起来，对所查办的案件进行认真总结和剖析，查找规律性、苗头性问题，研究有效的预防措施，充分发挥查办案件的治本功能。三、增强党性，净化心灵，始终保持党员干部队伍的纯洁性一要保持思想纯洁，坚守精神家园。要加强思想政治建设，进一步增强广大党员干部的责任意识、大局意识、自律意识，始终坚守共产党人政
16、治本色和精神家园，坚决执行党的路线方针政策，坚决贯彻落实集团公司和油田公司各项决策部署，在大是大非面前不糊涂，在困难和考验面前不摇摆，在形形色色的诱惑面前不摔跤，确保纪律严明、号令畅通。二要保持作风纯洁，做到为民务实勤俭。当前，油田正处于实现箭头朝上的关键时期，各级领导干部要保持作风纯洁，就是要心系发展、心系群众，把心思用在干事业上，做出让上级满意、群众信服的成绩来。保持作风纯洁，群众路线是“指南针”。各级领导干部做决策、抓管理，一定要注重调查研究，注重从基层群众中了解实情、汲取良策，多为基层排忧解难。保持作风纯洁，求真务实是“试金石”。无论是生产经营，还是党群工作，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，绝不能浮在面上、流于形式。保持作风纯洁，勤俭节约是“晴雨表”。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办企业，厉行节约，努力降低生
