华东地区及珠江三角洲地区考察学习报告

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1、华东地区及珠江三角洲地区考察学习报告华东地区学习考察报告一、学习考察概况根据区委中心组全年学习安排，第二季度中心组的学习以“思想大解放，观念大更新，加快大发展”为主题，结合学习贯彻“三个代表”重要思想、市委二届三次全委会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实，以区委书记XXX为团长的学习考察团一行27 人,于 7 月 13 日至 19 日到温州、杭州、苏州、上海等地进行了考察学习。在重庆驻上海办事处的积极联络安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察活动达到了预期效果。从上世纪八十年代的中后期开始，在第二代和第三代领导核心的战略抉择下，华东地区成为我国经济发展的强势地区，“黄金地带”迅速凸现出

2、具有现代经济意义的 黄金效益”。XX年,华东地区以占全国1 的土地和的人口，创造出占全国的GDP现在，华东四市的改革开放不断深入，城市建设和开发的投资力度以千亿元计；构筑了城市及辐射周边的高速交通络；打造了具有国际先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。在短短的6 天时间里 ,考察团先后考察了温州经济技术开发区，参观了康奈 集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团，对促进温州经 济发展的“温州模式”和温州民营经济的发展有了进 一步了解；参观了杭州经济技术开发区的高教园区和 娃哈哈集团，学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和 理念；与苏州工业园和昆山市领导座谈交

3、流，向他们 请教了高新技术产业发展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海浦东新区，听取了浦东新区领导关于浦东新区在城市规划与城市发展、政府职能调 整方面所取得的经验；参观了上海通用汽车公司和德 隆公司，学习了资本运作、战略投资等方面的先进经 验；实地考察了新天地旧城改造项目。学习考察中，我们既学习了华东四市在发展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度， 发展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经 验，又学习了当地政府积极营造发展环境、提高服务 意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论， 进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富 了我们的知识，也使我们看到了我区在

4、观念上的差距， 在发展思路和发展环境上的差距，切实感受到发展的 压力，同时在考察比较中也坚定了加快发展的信心。二、华东四市经济社会发展的主要特点强化发展观念，一心一意谋发展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道 理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，弓 I 资是 功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心， 以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以 数字说话，数字以事实说话。温州树立和宏扬“四千 精神”、“四自精神”，“四千”就是指“历尽千辛 万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计” 发展商品经济；“四自”就是指“自主改革、自担风 险、自强不息、自求发展

5、”搞市场经济。各地都坚持 围绕发展抓合力，形成合力促发展，四大班子之间、 各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转 变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、 富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意 抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好 局面。依托自身优势，不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化。以“两港三区”为重点的“天 堂硅谷”成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向， 取得明显成效。苏州在“依托古城，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞 争中把自己变成上海大企业产品加工的 大车间 。

6、温州以民营经济为主导，发展 走出去”经济、区域 块状经济、轻工业第3页共 31 页为主的特色经济。昆山由一个60万人口的农业县， 80 年代大力开展横向经济联合，发展乡镇工业，实现“农转工”； 90 年代发挥基础设施优势，大力发展外向型经济，实现 内转外”，形成以开放型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港”、“三”、“三能”基础建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把

7、握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商 家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是络招商， 在上发布信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三 是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做 强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献 的中介人，不论身份，形成 大招商大

8、报酬，小招商 小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手 段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济 利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。截止 XX年底，来 自 82 个国家和地区的外资企业在浦东设立了 8397 个 项目，投资总额超过 420 亿美元。其中，世界 500 强 企业有 170 多家在浦东投资了328 个项目，投资总额达 112 亿美元，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。 18 平方公里的杭州经济技术开发区吸引世界 500 强的跨国公司有17家在开发区投资项目 26 个, 还引进内资亿元人民币，经济总量年均

9、增幅 30 以上。合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企 业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业 为龙头的机械制造行业；以东方通信、 UT斯达康等企 业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为 主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造 IT 产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业 四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌，建立 14 个国字号轻工业基地，创建世界轻第5页共 31 页工产品生产基地、 集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸 易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础，建 设功能完备的产业园区。注重载体建

10、设，拓展发展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作 为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙 头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园 区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州 工业园九年累计完成基础设施投资 200 多亿元，其中 16 平方公里建成区达到“九通一平”的国际标准，并 在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管 理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特 的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时注重功能 特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形 成聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中

11、外金融机构145 家；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业520 家；外 高桥保税区实现区港合一，形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办 手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服 务，创造 四个环境 ：一是创造上下同心，开明开 放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务

12、环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长 效服务体系，推行服务全程代理制，从各个环节降低 客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不 在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是创 造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽 松、公平竞争的政策环境。创新管理体制，实行 小政府、大社会 的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例 接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能， 寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规 范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有平方公里的 “浙江杭州出口加工区”，实施“境内关外”的一系 优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关， 口

13、岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已 成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享 受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重 要基地。构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。第7页共 31 页国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的 竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起 很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、 高水 平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重 知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围， 还通过多种措施， 引进、培养了一大批思维创新、 锐 意进取、层次较高的复合型人才， 为发展蓄积了后劲， 满足了向更高层次迈进的智力需求。 苏州坚持“政策 引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、 名师，建立健全 中等职业教育和智力支撑。 杭州建设了占地平方公里 的高教园区，规划容纳 15 所高等院校及 13 万在校学 生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。浦