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1、福州市鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二 三五年远景目标纲要目 录第一章 全面把握新发展阶段 ( 1 )第 一 节 发展基础 ( 1 )第 二 节 发展环境 ( 6 )第三节 机遇挑战 ( 7 )第二章 开启率先全面建设社会主义现代化强区新征程 ( 10 )第 一 节 指导方针 ( 10 )第 二 节 发展定位 ( 12 )第三节 主要目标 ( 13 )第三章 打造自主创新新高地 ( 17 )第 一 节 打造最有活力的创新城 区 ( 17 )第 二 节 打造最有温暖的创业热土 ( 18 )第三节 打造创新人才 “蓄水池” ( 19 )第四节 打造创新创业创造良好生态 ( 21 )第
2、四章 加快发展现代产业新体系 ( 23 )第 一 节 优化 “一 区两带三组团”产业格局 ( 23 )第 二 节 建设服务业发展先行示范 区 ( 24 )第三节 规模发展新兴产业 ( 30 )第四节 推动城市经济业态转型升级 ( 31 )第五节 推进创新型产业园区标准化建设 ( 33 )1第五章 建设 “数字鼓楼”新样板 ( 36 )第 一 节 打造全省数字经济第 一 区 ( 36 )第 二 节 打造全省数字政府第 一 区 ( 38 )第三节 打造全省数字治理第 一 区 ( 38 )第四节 打造平台经济样板区 ( 39 )第六章 服务构建新发展格局 ( 41 )第 一 节 全方位融入国内大循环
3、 ( 41 )第 二 节 畅通国内 国际双循环 ( 42 )第三节 打造福州消费中心城市核心 区 ( 43 )第四节 积极扩大有效投资 ( 46 )第七章 激发改革开放新活力 ( 51 )第 一 节 争当改革排头兵 ( 51 )第 二 节 强化海城联动 ( 54 )第三节 加快外贸外资优化升级 ( 55 )第四节 打造台胞台企登陆第 一 家园鼓楼样板 ( 56 )第八章 实现城市建设管理新跨越 ( 58 )第 一 节 构建国土空间开发保护新格局 ( 58 )第 二 节 实施城市有机更新 ( 59 )第三节 推动城市管理 “智管”“细管” ( 61 )第九章 开创生态鼓楼建设新局面 ( 64 )
4、第 一 节 打造最干净最美丽的生态城 区 ( 64 )第 二 节 促进绿色循环低碳发展 ( 65 )第三节 完善生态文明建设体制机制 ( 66 )2第十章 增进人民群众新福祉 ( 68 )第 一 节 切实提高居民收入 ( 68 )第 二 节 率先建设高质量教育体系 ( 69 )第三节 推进健康鼓楼建设 ( 72 )第四节 加强 “一老 一 小”服务 ( 74 )第五节 健全多层次社会保障体系 ( 76 )第十一章 增创文化强区新优势 ( 79 )第 一 节 打造最有文化最有品位的魅力城 区 ( 79 )第 二 节 健全现代公共文化服务体系 ( 80 )第三节 打响鼓楼文化品牌 ( 81 )第四
5、节 繁荣发展文化产业 ( 83 )第十二章 推进治理效能新提升 ( 85 )第 一 节 创新基层社会治理 ( 85 )第 二 节 提升安全发展能力 ( 87 )第三节 推进信用鼓楼建设 ( 88 )第四节 推进平安鼓楼建设 ( 89 )第五节 推进社会主义民主法治建设 ( 90 )第十三章 强化规划实施新保障 ( 93 )第 一 节 强化组织实施 ( 93 )第 二 节 强化项目政策保障 ( 94 )第三节 强化分析评估 ( 94 )3前 言“十 四五” 时期 , 是我区争当全方位推动高质量发展超越先 行示范 区 , 全力打造宜居宜业宜商宜游的首善之 区 、 幸福鼓楼 , 加快建设社会主义现代
6、化国际城市 一 流中心城区的关键五年 . 科 学编制和有效实施 “十 四五”规划 , 对加快构筑未来五年鼓楼发 展战略新优势 , 更好服务省 、 市全面建设社会主义现代化和全方 位高质量发展超越大局 , 勇 当 引 领 新 发 展阶 段 、 贯 彻 新 发 展 理 念 、构建新发展格局的开路先锋 , 打造全省最有活力 、 最有温暖 的创新城 区 , 最有文化 、 最有品位的魅力城 区 , 最干净 、 最美丽 的生态城 区 , 最便捷 、 最平安的幸福城 区 , 续写新时代新鼓楼新篇章 , 具有重大意义 .福州市 鼓 楼 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十四 个 五 年 (2021
7、2025 年) 规划和二 三五年远景 目 标纲要 , 根据 中共福州市 鼓楼区委关于制定鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 二 三五年远景目标的建议 编制 , 主要是全面贯彻落实中央 和省委 、 市委 、 区委的战略部署 , 明确今后五年乃至更长 一 段时期政府工作重点 , 引 导市 场 主 体 行 为 , 是 全 区 人 民 共同 的 行 动 纲领 .第一章 全面把握新发展阶段“十三五”时期 , 鼓楼区经济社会发展取得新成效 、 迈上新 台 阶 , “十 四 五”是全方位推动高质量发展超越的重要战略机遇 期 , 要加快建设现代化经济体系 , 争当全方位推动高质量发展超 越先行示范
8、区 , 开启建设社会主义现代化国际城市 一 流中心城 区 新征程 。第一节 发展基础“十三五”时期 , 鼓楼区奋力推进高质量发展落实赶超 , 经 济总量 、 产业实力 、城市面貌 、 人民生活等实现新提升 , 决胜全 面建成小康社会取得决定性成就 , 为 “十 四 五”发 展 奠 定 坚 实 基础 。经济更加繁荣 , 综合实力显著增强 . “十三 五” 以来 , 全 区 经济总量连跨 9 个百亿大关 , 地区生产总值突破两千亿大关 , 位 居全市第 一 , 人均 GDP突破 29 万元 。 辖区拥有境内外上市企业 28 家 、 市级总部企业 35 家 , 均 占全市近三分之 一 。 获评全国百
9、 强区第 18 名 、 全国投资潜力百强 区 、 全国科技创新百强 区 、 全 国新型城镇化质量百强 区 、 全省唯 一 “中国最具投资价值城 区” 等荣誉 。产业体系更加完备 , 数字经济 、平台经济 、 总部经济蓬勃发1展 , 楼宇 、 商圈 、 园 区三大产业载体提质增效 , 国家服务业综合 改革示范典型评估位居全国第 四 . 数字经济规模 占 GDP 的 比重 超过 60 , 涌现出福昕软件 、 联迪商用 、 瑞芯微等 一 批细分领 域 “单项冠军”, 福州软件园成功跻身千亿园区行列 , 获评中 国 最具活力软件园 , 入选国家级双创示范基地 . 全省首创 “商务楼 宇星级评定”标准
10、, 打造信和广场 、 三盛国际中心等十大标杆楼 宇 , 税收超亿元楼宇达 24 栋 , 获中国楼宇经济焕新发展城区奖 、 中国楼宇经济服务创新城区等荣誉 . 东街 口 商圈成功打造全市首 个 立 体 智 慧 商 圈 , 获 评 福 建 省 级 示 范 商 圈 , 品 牌 首 店 突 破 240 家 .科技更加进步 , 全面深化改革压茬推进 . 创新驱动发展战略 深入实施 , 拥有省级新型研发机构 14 家 、 省级重点实验室 6 家 , 均位居全市前列 , 每万人发明专利拥有量 、 专利申请量 、 专利授 权量居全市前列 , 获评国家知识产权强县工程示范 区 . 全力培育 科技型企业 , 高新
11、技术企业达 597 家 , 位居全市第 一 ; 拥有国家 级众创空 间 3 家 、 国家级科技企业孵化器 3 家 、 国家大学科技园 1 家 、 省级众创空 间 11 家 , 数量均位居全市第 一 . 深化人才强区战略 , 入选省级以上高层次优秀人才超百人 , 总量居全省各县 (市) 区前列 .重点领 域 改 革 纵 深 推 进 , 以 国 家 级 、 省 级 改 革 试 点为 主 抓手 , 先后承担军门社区工作法等改革试点任务 , 多项改革成果在全省乃至全国复制推广 . 全面优化鼓楼特色营商环境 , “放管服”2改革取得成效 , 创新 “一 窗 一 网”政务服务 , 一 批事项实现市 区 两
12、级 “全城通办”, 行政审批 、 全年办税时间等办事效率全市领 先 , 获评全国营商环境百强区第 22 名 , 全省第 一 , 发展活力动 力不断增强 .城区更 加 宜 居 , 城 市 品 质 持 续 提 升 . 大 力实 施 环 境 综 合 整治 , 完成 152 万平方米连片 旧 屋 区 改造 、 265 个老 旧 小 区 改造 、 31 片零星地块精准改造 , 打造 一 批以中 山路为代表的精品街巷 , 旧城更新项 目 获 “中国人居环境范例奖”. 宜 居 环 境 持 续 改 善 , 21 条内河消除黑臭 , 公众满意率 100 , 修建 了 福道 、 福 山郊野 公园 , 建成 206
13、 个街头小公园 、 30 个串珠公园 , 新建和提升沿 河绿 道 约 33 公 里 , 全 区 绿 地 率 和 人 均 公 园 绿 地 面 积 分 别达 34.75和 10.64 平方米 , 获评全国绿色发展百强 区 . 城市管理日 趋规范精细 , 在全市率先启动垃圾分类管理 , 全区居民小区实 现了精准收运全覆盖 , 历史违建处置率 100 .社会更 加 和 谐 , 治 理 现 代 化 加 快 推 进 . 深 入 践 行 “三 个 如 何”重要指示 , 基 层 社 会 治 理 现 代 化 走 在 全 省 前 列 . 军 门 社 区 “13335”工作法在全国推广 . 在全省率先建立 “一 线呼叫 、 一 线 报到 、 一 线处置”社会治理新机制 , 逐步形成事项收集 、 街镇呼 叫 、部 门响应 、公众评价 、 监督考核的问题处置完整闭环 . 平安 鼓楼建设深入推进 , 平安 “三率”持续提升 , 荣获 “全国平安建 设先进区”, 群众安全感保持全省前列 , 平安建设考评多年位居全市第 一 . 推进扫黑除恶专项斗争 , 刑事案件总量持续下降 . 在3全省率先常态化开展律师进社区活动 , 实现 “一 社 区 一 法 律 顾 问”全覆盖 . 打造 “1235”矛盾纠纷多元调处机制 . 以法治管理 维护稳定
