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1、潮州市现代服务业发展 “十三五”规划2017 年 8 月 21 日目 录第一章 发展环境. 1第一节 发展基础. 1第二节 面临形势. 4第二章 总体要求. 6第一节 指导思想6第二节 基本原则6第三节 发展目标8第三章 主要任务10第一节 增加服务供给 提高服务水平10第二节 积极开拓进取 推动服务创新10第三节 培育比较优势 扩大辐射范围11第四节 促进产业融合 增强发展活力11第四章 发展重点12第一节 大力推进商贸流通业12第二节 做大做强电子商务业14第三节 规范发展金融服务业15第四节 培育壮大科技创新产业17第五节 着力扶持文化创意产业18第六节 大力发展信息服务业19第七节 加
2、快发展现代旅游业20第八节 积极发展健康养老服务业22I第九节 优化提升其他生产性服务业. 24第五章 空间布局. 26第六章 保障措施. 29第一节 加强组织协调29第二节 完善产业导向29第三节 强化政策支持30第四节 优化发展环境30II本规划根据广东省服务业发展“十三五”规划和潮 州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，主 要回顾“十二五”期间我市现代服务业发展成果，总结发展 经验与不足，在立足我市客观实际的基础上，提出我市“十 三五”期间现代服务业的总体思路、主要任务和发展重点。第一章 发展环境加快发展现代服务业，是我市加快产业转型升级的重要 着力点，也是我市优化产业结构，实
3、现产业集聚发展，增强 中心城镇辐射带动能力的重要途径，对于我市实现振兴发 展、提高城乡居民生活质量、建设幸福潮州具有重要的战略 意义。第一节 发展基础“十二五”以来，在国家和省大力鼓励服务业发展政策 的支持下，我市主动适应国内外经济形势的变化，高度重视 服务业发展，坚决贯彻落实国家、省相关行业政策，着力优 化服务业投资环境，加快平台载体建设，我市现代服务业呈 现迅速发展的态势，在全市经济社会发展中的地位和作用日 益提升，促进了经济发展、就业扩大和民生改善。 总体发展水平不断提高。至 2015 年，全市服务业 (第三产业) 实现增加值 361.56 亿元， 占全市生产总值的139.7%，第三产业
4、对 GDP 增长贡献率为 45.1%，2011-2015 年 服务业五年年均增长 10.1%。2015 年现代服务业实现增加值 161.5 亿元，增长 11.6%， 占服务业比重 44.7%，所占比重 比 2010 年提高 4.7 个百分点。形成以金融、房地产、现 代物流等为龙头的现代服务业集群，服务业高端化发展水平 有所提升。 生产性服务业和生活性服务业齐头并进。现代物 流、电子商务、金融服务均保持快速发展态势。2015 年，全 市货运量 4928 万吨，港口货物吞吐量 1144 万吨， 比 2010 年增长 108.9%和 80.15%。市跨境电子商务协会成立运营， 与阿里巴巴、京东商城等
5、搭建合作平台，饶平成为国家电子 商务进农村综合示范县。2015 年全市金融机构存款余额 1076 亿元、贷款余额 369 亿元，年均增长 10.5%和 10.9%。生活 性服务业稳步壮大，邮电、保险等相关行业加快发展，2015 年，邮电通信业务量 46 亿元， 比 2010 年增长 208.31%；保 险业实现保费收入 25.97 亿元， 比 2010 年增长 44%。平台载体建设加快。闽粤经济合作区核心区建设有 序推进， 已动工项目 17 个。凤泉湖高新区建设进展顺利， 引进项目 65 个、总投资 140 多亿元，动工项目 41 个。潮州 新区总体规划及各类专项规划编制完成，粤东西北股权发展
6、 基金落地实施，韩东新城征地拆迁工作有效推进，51 个重点 项目布点实施。潮安高铁新城规划建设加快，东山湖现代产 业园发展势头良好。2特色服务业优势初现。十二五期间，全市旅游总收 入由 2010 年的 54.2 亿元增长到 2015 年的 141.6 亿元，增 长 261.3%，年均增长为 21.2%，旅游业增加值由 24.4 亿元 增长到 63.73 亿元，接待海内外旅游人数由 2010 年的 357.7 万人次增长到 2015 年的 920.8 万人次。另外， 以陶瓷行业 为龙头的科技创新服务不断取得新成效。到 2015 年，全市 共有省级以上企业技术中心 42 家 (其中国家企业技术中心
7、 1 家) ，数量居粤东西北地区首位;省级以上工程技术研究 开发中心 37 家；企业博士后科研工作站 9 家、高新技术企 业 35 家。全市共 28 家中小企业(民营企业)被认定为重点 创新帮扶高成长性中小企业，名列粤东各市首位。以“潮文 化” 、陶瓷产业等地方特色产业为依托的现代服务业优势崭 露头角。同时，我市现代服务业发展也存在一些问题：结构不均衡。从行业结构上看，我市服务业发展倚 重教育、卫生医疗、公共管理和社会组织等传统行业，而电 子商务、信息服务、科技创新、通关等企业生产服务需求未 得到充分挖掘，影响了服务业良性互动、合理发展。批发零 售、交通运输和住宿餐饮等传统服务业占比重较高，科
8、技(文 化) 创意、信息服务、服务外包和会展会务等新兴服务业占 比重偏低。发展层次不高。从发展水平上看，我市缺乏大型骨 干企业，企业规模不大，服务链条不长、服务品种匮乏、科3技含量不高，制约服务业整体结构的优化和综合效益的发 挥。服务业整体层次不高。发展空间受限制。因土地资源紧缺等因素，服务业 聚集程度不高，呈现散、小、乱的现象，造成服务业发展壮 大受到空间制约。第二节 面临形势发展的机遇。一是经济转型时期将持续释放政策红利。“十三五”时期，转变经济发展方式、促进经济结构转 型是我国经济发展的重要导向，服务业优先发展将成为加快 经济转型的重要途径。国家和省市都将着力营造有利于服务 业发展的政策
9、和体制环境，这为我市服务业加快发展提供了 良好的政策环境和发展机遇。二是科技创新发展将推动产业 转型升级。新一轮科技创新与应用，有利于促进“互联网+” 与传统产业相结合，推动服务业向专业化、精细化、高端化 发展。三是内部成长带来的新需求。经济新常态下的创新创 业潮、城镇化进程的加快，为服务业发展提供了新的需求， 我市已不断涌现创客空间、创新基地等。这都将为我市现代 服务业发展提供了巨大的空间。四是区域合作深化推动潮州 发展格局更加开放。潮州地处福建、广东两大自贸区交汇处、 闽粤省际合作战略的前沿，厦深铁路、宁莞高速、大潮高速 的通车，都将为我市加快服务业提供了新的重大发展机遇。面临的挑战。从外
10、部环境看，一方面，经济新常态4下，消费增速逐步进入到减速换挡期，现代服务业发展步伐也将放缓；另一方面，汕潮揭同城化、闽粤经济合作等区域 合作发展带来的新竞争，同时， 由交通便捷和信息技术进步 引起的服务消费替代作用日益明显，周边城市对我市服务消 费需求的争夺也将日益激烈。从内部环境看，一是我市经济 社会发展水平不高，对现代服务业发展需求仍处于较低层 次，高端服务业增长乏力；二是我市服务业发展涉及的水、 电、土地等成本价格较高，服务业生产要素约束日益加剧； 三是制约服务业创新发展的体制机制障碍尚未得到根本性 解决，服务业资源整合仍存在一定的难度，同时培育具有国 际竞争力的标杆性服务业企业的政策力
11、度有待进一步加强。5第二章 总体要求第一节 指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照 省委省政府全面落实习近平总书记对广东工作的重要批示 精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局的贯彻落实和振兴粤东西北的战略部署要求， 紧密结合我市“一 中心三片区”战略定位，坚持创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态和服务 业主导的新格局，满足产业转型升级和生活品质提升的需 要，以推进供给侧结构性改革为契机，着力推动生产性服务 业向专业化和价
12、值链高端延伸发展，推动生活性服务业向精 细化和高品质转变，大力培育发展服务业新业态，努力构建 优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系。第二节 基本原则坚持创新发展。把创新作为引领服务业发展的第一 动力，抢抓新一轮信息技术革命新机遇，运用互联网、大数 据、云计算等信息技术推动服务业技术创新、管理创新和商6业模式创新；深入推进大众创业、万众创新，促进新技术、 新产业、新业态、新模式蓬勃发展，增强服务经济发展新动 能。坚持协调发展。正确处理城市与农村、老城区与新 城区、生产性与生活性服务业的协调发展关系，推进现代服 务业与先进制造业、现代农业有机融合，促进服务业各个业态之间渗透交融、协同发
13、展。坚持绿色发展。积极发挥比较优势、培育竞争优势， 因地制宜发展各具特色的服务业，增强小城镇综合服务功 能，更好服务农村和农业发展；树立质量第一的意识，健全 服务质量治理和促进体系，打造以标准、质量、品牌为核心 的竞争优势，全面提高服务业发展质量和效率。坚持开放发展。以市场需求为导向，充分发挥市场 在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，在公平竞 争中提升服务业竞争力；坚持“引进来”和“走出去”并重， 加强对外合作与交流，进一步拓展我市现代服务业发展空 间，形成优势行业和领域，带动现代服务业全面发展。坚持共享发展。瞄准供需矛盾突出、带动力强的重 点行业，聚焦现代服务业重点领域和关键环节，补
14、齐产业发 展短板，着力加强医疗、教育、文化、体育等民生服务，把 增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，扩大服务供给， 更好满足多层次多样化需求。7第三节 发展目标“十三五”期间，全市服务业发展规模持续壮大，现代 服务业发展加快，服务业结构更加优化，对经济社会发展的 支撑作用进一步增强，基本形成高效专业的生产性服务体系 和优质全覆盖的生活性服务体系。到 2020 年，主要预期目 标：规模更加壮大。全市服务业增加值达到 700 亿元以 上， 占 GDP 比重达到42%左右，现代服务业增加值占服务业 增加值达到 50%以上，现代物流、文化创意、现代旅游、金 融保险、信息服务、健康服务等现代服务业发展远快于传统 服务业，对地方经
