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1、电力工程安全生产隐患排查治理 一、前言 纵观近些年来电力工程的总体发展状况可知，就在电力工程领域不断取得许多新成果的同时，也出现了许多不容忽视的新问题。 序号 时间 单位 事件 伤亡人数 原因分析 1 2009-04 华能海南东方电厂 2号机组锅炉施工现场进行锅炉安装施工 4亡、3伤 未对吊装锅炉的吊具承载能力进行必要的技术核定，致使在锅炉吊装过程中刚性梁组件高空坠落，并连同挂在起吊刚性梁组件的链条葫芦一起下落 2 2021-05 淮泸煤电田集发电公司 灰库工作过程， 2亡 积灰坍塌 3 2021-05 甘肃发电公司甘谷发电厂 处理2号炉冷灰斗篷灰渣灰渣突然塌落至冷灰斗，大量热气、热水、热渣喷
2、出，导致站在捞渣机上部平台工作人员不同程度烫伤 2亡7伤 没有进行切实的生产隐患点分析，现场措施未能严格执行，个人防护不到位 4 2021-05 金陵电厂 执行1号机6KV61C段母线由备用电源进线开关61C02供电转冷备用操作过程 1亡1伤 安全生产管理不严，各级安全责任未落实，管理不细，相关的安全生产制度不完善 众所周知，由于电力工程具有点多、面广、战线长、高流动性以及高分散性等特点，这就使得电力工程不易像其他建设工程那样，在一个相对较长的时间内固定在一个场所来完成工程所有的预定任务；同时，从近年来发生的事故来看，由于在许多工程中采纳了一些新的技术、材料和工艺，但这些技术和材料以及工艺还未
3、被施工人员彻底掌握，因而在其应用过程中，也给工程项目的安全管理带来了一些阻碍。从诱发电力工程安全事故的原因角度来分析，无论引发工程安全事故的原因有很多，如安全生产管理体制不健全、安全监管制度不落实、安全经费投入不够、安全资源配置不到位等等，但其主要原因之一就是对现场存在的安全隐患识别不清或对安全隐患的危害程度熟悉不够，这一问题的存在使得许多项目管理者和施工人员因此而心存侥幸，导致了安全事故的发生。因此，如何施工对现场存在的安全隐患进行有效地识别，并在此基础上如何对之进行科学和有效的管理，就成为电力工程安全管理中一个值得深入研究的现实问题。 二、电力工程安全生产隐患排查的意义 安全生产隐患排查已
4、包含了两个基本含义，一是预知生产隐患，二是消除生产隐患，预知安全活动中存在的固有的或潜在的隐患与生产隐患，在此基础上，采用各种有效方法、手段和行动来消除这些生产隐患给安全本体所带来的危害。特别是在工程项目的安全管理中，安全管理可以定义为管理者对工程活动进行的有计划、有组织的指挥、协调和控制的一系列活动。这些活动包括宏观安全管理和微观安全管理两部分，宏观安全管理是指充分利用法律、经济、文化等宏观手段来保护工程中人财物等安全本体的保护活动，微观安全管理是指安全生产主体依据工程的实际状况和现场环境与所具备的条件来采用的安全保证措施。安全管理的本质就是要通过采纳科学有效的方法和手段，围绕安全管理对象展
5、开相关的管理活动，通过现场调查、预先分析、确定生产隐患、分析根源、制定对策以及具体落实等步骤，保证安全本体处于无生产隐患的正常状态。 从安全管理理论的产生和发展中可以看出，假设要对安全工作进行科学有效的管理，就必须转变传统的监督与管理的指导思想和模式，转变以发动运动式大检查整治安全生产问题的方式，变事故管理为事故预防，超前管理的理念，建立以人为本、以企业为主体、全面贯彻落实预防为主的方针，通过正确应用安全管理的原理和方法，深入分析和评价生产过程中的安全生产隐患和不安全因素，超前采纳行政、经济、法律、技术和教育等手段，预先消除隐患或采用防范措施，有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职业危害的发生，
6、通过实施文明施工，达到安全生产的目的。而所有这一切都只有在真正熟悉和掌握安全基本原理和相关理论的基础上才能真正树立科学的安全生产管理观。因此，有了丰富而充实的安全理论，安全管理科学的发展才有坚实的基础。通过采用科学的管理方法，才能将安全管理科学理论应用于生产施行，人们才能真正改变自身对事故的熟悉和态度，才能创造安全和谐的发展环境。 三、电力工程安全生产隐患排查理论与方法 1、安全生产隐患 从字面直译来看，安全生产隐患即为生产隐患的根源，哈默(Willie Hammer)曾把安全生产隐患定义为可能导致人员伤害或财产损失事故的、潜在的不安全因素。依据安全生产隐患的定义，安全生产隐患就是导致事故的起
7、因。它还应具有三个基本要素：(1)存在条件：安全生产隐患的存在条件是指安全生产隐患自身存在所需要的物理、化学或其它条件，包括储存条件、理化性能、防护条件、操作条件以及管理条件等。这些条件将是安全生产隐患被存放、产生破坏或被防护处理等所需要的基本条件。(2)触发因素：触发因素包括人为因素、心理因素、生理因素、管理因素等，如不正确操作、粗心大意、漫不经心都属于人为因素，不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、制定差错、错误组织安排等都属于管理因素，心里畏惧、担心害怕、自觉恐惧等都属于心理因素，手脚不便、嗅觉不灵、视力微弱、思维缺陷等都属于生理因素。触发因素虽然不属于安全生产隐患的固有属性
8、，但它是安全生产隐患转化为事故的外因，而且每一类型的安全生产隐患都有相应的敏感触发因素。如关于易燃易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。在触发因素的作用下，安全生产隐患转化为生产隐患状态，继而转化为事故。(3)潜在生产隐患性：安全生产隐患的潜在生产隐患性是指安全生产隐患本身存在一定的不稳定性或不确定性，一旦触发条件形成，就可能释放能量，产生或带来的危害。 2、安全生产隐患排查范围与对象 在安全管理中，安全生产隐患的涉及范围是比较大的，只要具备安全生产隐患的三个基本条件即有引起破坏的能力、有遭受破坏的对象和能产生破坏的结果并具备安全生产隐患的三个基本要素即存在
9、条件、触发因素和潜在生产隐患性，都经常将这些对象列为安全生产隐患的范围。但在工程项目的安全管理中，由于这种安全生产隐患确实定方法很模糊，不利于安全工作的有效管理，因而就将安全生产隐患排查、评价和控制方法引入进来，将前人的经验和安全生产隐患引发机理融入到工程实际中，对施工项目安全生产隐患的范围和对象进行具体的分析，并做出明确的规定。目前，工程项目安全管理中的较为普遍认可的安全生产隐患排查范围与对象主要被划分为五大类，即人、机、物、法、环。 3、安全生产隐患排查的方法 从理论上讲，项目安全生产隐患识别的方法有多种，不同的方法有不同的特点，因此，在分析不同项目的安全生产隐患时应在了解和掌握这些方法的
10、特点基础上结合具体状况加以应用。同时，在工程项目中，各种类型的安全生产隐患之间可能互相交错，互为因果，因此，应在解决实际问题时综合运用这些方法，从中找出诱发项目不安全状态的安全生产隐患。 序号 方法 概念 范围 优点 1 直观经验法 主要有对照分析法、经验法和类比推断法等 多用于有可参照的先例、有以往经验且可以借鉴的安全生产隐患排查过程， 是简便、易行，缺点是受排查人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏 2 头脑风暴法 是一种运用发散性思维和专家经验、通过会议的形式去分析和识别工程项目安全生产隐患的方法 应用非常广泛 有越多的有经验的管理人员、技术人员和行业专家越有利 3 核对表法 也叫
11、安全生产隐患核对清单法，对工程项目中可能出现的安全生产隐患因素或者成功的经验和失败的教训进行归纳、总结，并这些资料列成表 进行安全生产隐患排查时，可以通过搜集历史上类似项目的资料及访问相关人员， 合计问题不全面、漏失有关安全因素 4 系统分解法 系统分解法是应用系统安全工程评价的方法进行安全生产隐患排查的一种科学方法，这种方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统 系统可逐级划分 由繁化简，由难化易 5 流程图法 是给出一个项目的工作流程或项目各部分之间的互相关系等信息的图表 流程图中的每个模块中标识出属于此阶段可能存在的安全生产隐患 6 事故树分析法 它从要分析的特定事故或故障开始，层层分
12、析其发生原因，一直分析到不能再分解为止 事故的定性、定量分析 形象、简洁地表达其逻辑关系 四、电力工程安全生产隐患的控制方法 从安全管理的整体过程来看，安全生产隐患的分析和排查虽然重要，但它只是工程项目安全管理中的前期部分，而对安全管理来讲，最重要的还是如何在发现安全隐患和生产隐患的基础上，将这些隐患和生产隐患消除掉，使得工程项目能够安全稳定的进行，因此，如何在排查安全生产隐患的基础上，对安全生产隐患进行有效地管理和控制才是安全管理中的重中之重。 1、安全生产隐患控制的原则 在工程项目管理中，安全管理总的原则就是预防为主，防控结合。预防为主是指在事故未发生之前就尽可能的提前发现安全隐患和安全生
13、产隐患，在了解和掌握安全隐患根源的基础上，通过其所依存条件的改变，把安全隐患消灭在萌芽状态，避免安全事故的发生。防控结合是指在工程项目的实施过程中，针对已制定的安全生产隐患预防措施进行相应的管理和控制，并使这些措施落实到位。但随着工程安全管理水平的逐步提升，现在已把动态跟踪、及时调控、重点控制、全局把握列为安全管理的原则。 2、安全生产隐患的管理与控制方法 2.1三全管理法，三全管理法即为全员、全过程、全方位安全管理法。目前，这种方法在工程实际中应用非常的普遍和广泛，这种方法不仅具有较强的普适性，而且管理效果也很显然。这种安全管理方法的特点是涉及面广、广泛性强、公众参加性高，易于及时发现问题和
14、隐患，便于安全措施的落实和监管。但如假设使用不当，也会出现谁都管谁也不管的散乱局面，因此，采纳这种方法最重要的就是要分清责任，划分范围，互相监督，制度考核，建立完善的安全管理考评制度。 2.2目标管理法，目标管理是一种大众参加的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。目标管理的假设前提是：在目标明确的条件下，人们能够对自己负责；在具体方法上则是泰勒科学管理的进一步发展。目标管理使实现组织的目标成为员工的个人动机，使员工能发现工作的兴趣和价值，在享受工作的满足感和成就感的同时完成组织目标。在这种制度下，上级对下级的关系是平等、尊重、依赖和支持，下级在承诺目标
15、和被授权之后是自觉、自主和自治的。安全目标管理实施中的目标制定、目标实施、成果考核与评价是互相联系、互相制约的。制定目标是进行目标管理的基础和前提，目标制定的不合理，各方面的工作做的再好也无济于事。但假设制定了合理的目标，而不加以实施也达不到预期目标。同样，完成目标后不加以考核和评价，就难以分出优劣，考核却不奖罚，就很难调动员工的积极性，最终不能使安全目标很好地、持久地执行下去。 2.3猜测分析法，猜测分析法是安全管理中的一种前置方法，它是在安全管理实施前就进行猜测分析，通过将安全生产隐患具体化后，采用相应的措施而化解安全生产隐患的一种有效方法。使用猜测分析法必须先识别生产隐患因素，评价其生产隐患性，然后才能有效地采用措施。另外还应注意，有时采用某种安全技术可以根除或限制一种生产隐患因素，却又带来另外一种生产隐患因素。例如，用压气系统代替电力系统，可避免电气事故：但压气系统蓄积的能量本身就埋伏着危机。使用猜测分析法时般可以按以下的优先次序选择具体的消除安全生产隐患措施： (1)故障安全制定；
