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1、附件2广西2023年度大气污染防治工作计划为贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于深入打好污 染防治攻坚战的决策部署，落实广西壮族自治区生态环境厅等 十四部门关于印发广西壮族自治区深入打好重污染天气消除、 臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动实施方案的通知 (桂环发202357号)重点工作相关要求，持续深入打好蓝天 保卫战，确保完成国家下达的环境空气质量约束性目标任务，编制本工作计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西五个更大重 要要求和系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚 持稳中求进工作总基调，以实
2、现减污降碳协同增效为总抓手，以 精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以改善空气质量为 核心，以打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治 理三个标志性战役为重点，强化多污染物协同减排，加强区域协 同治理、联防联控，分解落实重点任务，明确各级政府及相关部 门责任，推动年度空气质量改善目标顺利实现，人民群众蓝天幸福感、获得感进一步增强。 1.二、 工作目标完成生态环境部下达的年度环境空气质量约束性指标，全区 优良天数比率不低于95.8%,细颗粒物 (PM 5) 平均浓度不高于 27.9微克/立方米，重污染天数比率0.0%。各设区市优良天数比率、 PM.5浓度、重污染天数比率目标任务详见附
3、表，挥发性有机物 (VOCs)、 氮氧化物 (NOx) 重点工程减排年度目标另行分解下 达。各县(市、区)环境空气质量改善目标由所属设区市人民政府下达。三、主要任务(一)持续开展产业、能源结构优化调整。1. 推动产业结构优化调整。 坚决遏制高耗能、高排放、低水平 项目盲目发展，新建和扩建钢铁、有色金属冶炼、建材、石化、 现代煤、焦化、煤电、化工等“两高”项目，应严格落实国家和自 治区产业规划、产业政策、三线一单、规划环评，以及产能置 换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。拟建、在建的 高耗能项目按照国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动 重点领域节能降碳的若干意见 (发改产业20211
4、464号)、 国家发展改革委等部门关于发布高耗能行业重点领域能效标 杆水平和基准水平(2021 年版)的通知 (发改产业2021) 1609号)等文件要求，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效 水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。根据能耗、产能、生态环境容量等制约要素，进一步完善淘汰落后产能的机制和制度建2设，依法依规退出重点行业落后产能，根据国家修订的产业结 构调整指导目录,按要求淘汰或限制大气污染物排放强度高、 治理难度大的工艺和装备。 (牵头单位：自治区发展改革委、工 业和信息化厅、生态环境厅。配合单位：自治区自然资源厅、市场监管局。责任单位：各设区市人民政府)2. 加快能源绿色低碳转型
5、。 大力发展新能源和清洁能源，非化 石能源逐步成为能源消费增量主体。严控煤炭消费增长，推动煤 炭清洁高效利用，推行能源管理体系认证。着力整合供热资源， 加快供热区域热网互联互通，充分释放燃煤电厂、工业余热等供 热能力，发展长输供热项目，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和 散煤。实施工业锅炉和炉窑清洁能源替代或热电联产供汽供热替 代，大力推进电能替代煤炭，在不影响民生用气稳定、已落实合 同气源的前提下，稳妥有序引导以气代煤。 (牵头单位：自治区 发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅。配合单位：自 治区生态环境厅、农业农村厅、市场监管局。责任单位：各设区市人民政府)3. 推进企业集群规范发展。
6、重点针对精细化工、纺织印染、包 装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆 加工等企业集群，开展排查及分类治理，制定“一群一策”整治提 升方案，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类 型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。实施拉单挂账式管理，淘汰关停一批、搬迁入园一3批、就地改造一批、做优做强一批，切实提升产业发展质量和环 保治理水平。完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹。鼓励 支持南宁、柳州、贵港等市条件成熟的工业园区和企业集群建设 集中涂装中心、活性炭集中再生中心、有机溶剂集中回收处置中 心等涉 VOCs “绿岛”项目，实现VOCs
7、 集中高效处理。(牵头单位： 自治区生态环境厅。配合单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委。责任单位：各设区市人民政府)(二)加快实施工业多污染物协同控制。1. 加快实施低 VOCs 含量原辅材料替代。 结合工业和信息化 部、市场监管总局关于低 VOCs 含量涂料产品的技术要求，各设 区市在2023年6月底前对溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使 用企业制定完善低 VOCs 含量原辅材料替代计划并组织实施。全 面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低 VOCs 含量涂料； 在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成 熟的工艺环节，大力推广使用低VOCs 含量涂料，中央、自治区 企业
8、加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低 VOCs 含量涂料和胶粘剂，大力推行绿色建材产品和绿色产品认 证；除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市 道路交通标志使用低VOCs 含量涂料。企业采用符合国家有关低 VOCs 含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标 且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用原辅材料 VOCs 含量(质量比)低于410%的工序，相应生产工序可不要求采取无组织排放收集措施。(牵 头单位：自治区工业和信息化厅、市场监管局、生态环境厅、住房城乡建设厅。责任单位：各设区市人民政府)2. 持续开展简易
9、低效 VOCs 治理设施清理整治。 各设区市全 面梳理VOCs 治理设施台账，分析治理技术、处理能力与VOCs 废气排放特征、组分等匹配性，对采用单一低温等离子、光氧化、 光催化以及非水溶性VOCs 废气采用单一喷淋吸收等治理技术且 无法稳定达标的，加快推进升级改造，严把工程质量，确保达标 排放。2023年5月底前上报简易低效VOCs 治理设施问题清单， 2023年10月底前基本完成整治，确需一定整改周期的，最迟在相 关设备下次停车(工)大修期间完成整治。持续推进VOCs 问题 整改，开展已完成整改问题“回头看”复核，确保各问题整改到 位，完成下达的问题整改完成比例等指标任务。 (牵头单位：自
10、治区生态环境厅。责任单位：各设区市人民政府)3.强化 VOCs 无组织排放整治。 全面落实挥发性有机物无 组织排放控制标准 (GB378222019), 推进治污设施升级改 造。全面排查含VOCs 物料储存、转移和输送、设备与管线组件、 敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标 准要求的开展整治。石化、现代煤化工、制药、农药行业重点治 理储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、装置区废水 预处理池和废水储罐废气未收集、 LDAR 不符合标准规范等问题；焦化行业重点治理酚氰废水处理未密闭、煤气管线及焦炉等装置5泄漏等问题；工业涂装、包装印刷等行业重点治理集气罩收集效 果差、含
11、VOCs 原辅材料和废料储存环节无组织排放等问题。(牵头单位：自治区生态环境厅。责任单位：各设区市人民政府)4. 推进重点行业超低排放改造。 加快推进65蒸吨/小时以上燃 煤锅炉(含电力)超低排放改造和生物质锅炉综合治理，2023年 6月底前组织相关企业(单位)制定并组织实施超低排放改造计划。 鼓励35蒸吨/小时以上燃煤锅炉和自备电厂进行超低排放改造。柳 州、北海、防城港、贵港等市督促指导广西柳州钢铁集团有限公 司、广西盛隆冶金有限公司、广西钢铁集团有限公司、广西贵港 钢铁集团有限公司、广西北港新材料有限公司等企业按计划推进 实施超低排放改造，确保纳入年度计划的项目100%完成并实现稳 定运行
12、。持续推进水泥行业超低排放改造。 (牵头单位：自治区生态环境厅。配合单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、交通运输厅、市场监管局。责任单位：相关设区市人民政府)5. 实施工业锅炉和炉密提标改造。 组织对采用脱硫脱硝一体 化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺的锅炉和炉窑进行排查 抽测，督促不能稳定达标的整改，推动达标无望或治理难度大的 改用电锅炉或电炉窑。鼓励采用低氮燃烧、选择性催化还原 (SCR)、 选择性非催化还原 (SNCR)、 活性焦等成熟技术。(牵 头单位：自治区生态环境厅。配合单位：自治区工业和信息化厅。责任单位：相关设区市人民政府)6.提高多污染物排放源监管能力。6- 开展含VO
13、Cs 原辅材料达标情况联合检查。 严格执行涂料、 油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs 含量限值标准，建立多部门联合执 法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节 VOCs 含量限值 执行情况的监督检查，臭氧高发季节加大检测频次，曝光不合格 产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。(牵 头单位：自治区市场监管局、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅，南宁海关。责任单位：各设区市人民政府)加强污染源监测监控。 各设区市认真对照环境监管重点单位名录管理办法要求梳理完善涉VOCs 和 NOx 重点行业企业，筛选排放量限值时排污总量占比不低于行政区域工业排放总量的 65%,纳入大气环境重点
14、排污单位名录，依法安装自动监测设备， 并与生态环境部门联网；不具备实施污染物浓度自动监测条件的， 应安装能间接反映排放状况的工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。推进污染源监控数据归真，切实发挥监控监管作用。(牵头单位：自治区生态环境厅。责任单位：各设区市人民政府)加强污染源监管执法能力建设。 市、县两级生态环境部门加 快配备便携式VOCs 检测仪，石化、化工企业集中的市、县级生 态环境部门加快配备红外热成像仪。各设区市要整合执法、监测、 行业专家等力量组建专门队伍，针对储罐、装卸、敞开液面、动 静密封点、废气收集治理、废气旁路、非正常工况等关键环节， 对照相关行业排放标准及无组织排放控制要
15、求，组织开展排查整治，确保VOCs 稳定达标排放。加强卫星遥感、无人机巡查、在 7-线监测、热点网格、大数据、人工智能等科技手段的综合运用。(牵头单位：自治区生态环境厅。责任单位：各设区市人民政府)(三)深化实施移动污染源防控。1. 推进“公转铁”“公转水”行动。 严格落实推进多式联运高 质量发展优化调整运输结构实施方案(2022 2025年),加 快建设多式联运骨干通道，提升大宗货物运输绿色化水平，在 柳州、防城港、钦州、百色、贺州等市重点区域，加快煤炭、 矿石、粮食、钢材、建材等大宗货物中长距离运输公转铁、公 转水步伐。新建及迁建煤炭、矿石、焦炭大宗货物年运量150 万吨以上的物流园区、工矿企业，原则上要接入铁路专用线或 管道。充分挖掘城市铁路站场和线路资源，创新“外集内配”等 生产生活物资公铁联运模式。2023年全区铁路货运量达到9900 万吨，水路货运量达到41920万吨，集装箱铁水联运量增长15% 以上。 (牵头单位：自治区交通运输厅。配合单位：中国铁路南 宁局集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司，自治区生态环境厅、发展改革委。责任单位：各设区市人民政府)2. 推动柴油货车清洁化。202 3 年 7 月 1 日，实施轻型车和重 型车国6b 排放标准。加强对本地生产货车环保达标监管，开展 车辆环保达标一致性核查，
