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1、本斋民族小区（新民居）项目申请报告第一章申报单位及项目概况1.1申报单位1.1.1、单位名称：献县本斋乡本斋东村村民委员会1.1.2、单位地址：献县本斋乡本斋东村1.1.3、单位概况：河北省献县本斋村 据河间府志、献县志及马氏、哈氏族谱记载，明朝朱洪武结拜回族弟兄，起用回族将士，四方征战，保家卫国。燕王朱棣扫北之时，回族将领马刚率三子由南京水西门外二龙港随军来到河间府，后来其长子马广庆到河间东南定居，建村为辛中营，清朝康熙年间改为东辛庄，一九五三年，为纪念本村的抗日民族英雄马本斋，正式将该村命名为本斋村，本斋村后又划分为本斋东村和本斋西村两个行政村，本斋东村有人口2000多人，本斋西有人口18
2、70人，两村共计人口4000余人。皮革厂2个，冷库大小10座，骨粉加工厂3个，油脂加工厂5个，机动车辆1000余辆，糕点厂1个，店铺齐布，村无闲人，整个村庄，车水马龙，街庭若市。人民在党和国家的富民政策的鼓舞下，在民族政策的优惠下，正在抓住契机，为建设现代化的新农村，为了“文明村”的进一步发展，也为了振兴民族经济，正在努力进取，奋力拼搏，争取向更高一级的目标“国家级文明村”跨越，本斋东村为乡政府所在地。 本斋乡位于河北省献县城东北部约25公里，西距106国道约10公里，北距沧保路约6公里，南通石黄高速和307国道约20公里。 本斋乡总面积24.3平方公里，辖11个行政村，耕地面积23502亩，
3、农户3614户，总人口14569人，其中回族人口4325人，占该乡总人口的29.7%，主要聚居在本斋东、本斋西、前营、中营四个村，占献县回族总人口的80%。乡政府所在地本斋东村（原东辛庄）。 本斋回族乡民风淳朴，勤劳朴实，交通便利，通讯发达，旅游资源丰富，有始建明朝永乐年间的清真古寺、民族英雄马本斋母子烈士陵园、马本斋纪念馆等，历史悠久，具有很强的民族文化底蕴。 本斋人立足自身优势，大力发展民族产业，形成了牛羊屠宰、加工、冷藏、销售一条龙完善的产业链，且带动了皮革、骨粉、油脂等产业的发展。2003年起适应市场发展需求，建起了一批棉花加工企业，随着规模的日益扩大，该乡已成为华北地区最大的棉花加工
4、基地。实施了农业产业化战略，农业形成了四个特色产业基地：（一）依托沙洼的大棚蔬菜基地；（二）依托后营的冬枣基地；（三）依托小汪的哈密瓜基地；（四）依托孟各庄的红薯基地。绣品厂、电缆厂、玻璃工艺制品厂等实力型企业也相继涌现，使本斋经济有了突飞猛进的发展。 新时期，新阶段，在十七大精神的指引下，本斋回族乡党委、政府本着“走出去，引进来”、“打本斋牌，吃清真饭”的发展思路，发挥名人效应，大力发展民族产业，以诚招商、信誉第一、服务为本，不断优化投资软硬件环境，本着从优、从快、从简的原则，为广大客商搭建优良的投资平台，共同谋求更大的发展。1.2项目概况1.2.1、项目名称：本斋民族小区（新民居）项目1.
5、2.2、建设背景搞好农村新民居建设是社会主义新农村建设的重要内容，是改善广大农民群众居住条件和提升生活质量的重要举措。随着我省农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和居住环境的愿望日益迫切，农村住房建设规模、投资及消费支出呈现逐步增长的态势。但由于缺乏有效的引导，农村民居建设普遍存在着布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题。实施新民居示范工程，旨在强化政府引导，科学规划设计，改善住房结构功能，提高住房质量，挖掘和传承地方特色，改善基础设施和环境，在农村民居建新、修旧和村庄整体面貌的改观上，树立典型样板。今年省委、省政府决定率先启动100
6、0个村庄开展新民居示范工程建设，探索适合不同地貌类型、发展水平、文化习俗的新民居建设模式和途径，全面带动我省农村住房建设的健康发展。我县县委、县政府充分认识农村新民居示范工程的重要意义，高度重视，密切配合，精心组织，周密安排，充分发挥职能作用，推动工作的顺利展开。本斋东村经济基础雄厚、发展势头较好，因此确定本斋东村为新民居示范村。 本斋东村村委会因地制宜，充分考虑村情民意，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。利用本村闲散土地，采取先建后迁的办法，将分散的住宅改为社区住宅，复耕土地，为下一步实现农业规模化发展、提升产业发展空间和水平打下了坚实基础。在建设前坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；
7、建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。 随着献县经济的飞速发展，人们改善居住环境，提高居民生活水平的需求在不断增长，本项目的建设满足本斋东村居民的生活需求，增加一个环境优雅、造型新颖、功能齐全、交通便利、设施配套齐全的具有民族特色的居住小区，成为本斋乡又一新的亮点。为新民居的建设起到示范作用。1.2.2、建设地点：本斋东村村北原小学院内1.2.3、主要建设内容和规模本项目占地5.025亩（3350平方米），拟建六层砖混结构多层住宅楼两幢。总建筑面积6429.6平方米。1.2.4、产品和工程技术方案该项目的总平面设计在满足交通
8、便利、布局合理、功能完善的宗旨下，创造环境优美、功能明确的人居空间，小区在中间区域设有集中绿地及活动场地，为居民提供便利的交往休憩场所，在满足日照间距的基础上合理布置建筑群落，住宅采用行列式布局，有效方便住户的生活需求。该小区计划建六层砖混结构多层住宅楼两幢，住宅总户数48户，居住总人口168人，容积率1.92，建筑密度32%，绿地率30%。1.2.5、配套工程 为更好的满足人们的居住需求，小区配有物业服务、停车位，小区监控、垃圾箱，消防设施，路面硬化、绿化景观花坛，交通照明与庭院照明，小区加压供水设施，1台200KVA箱式变压器等配套设施。小区道路系统及给水、消防、电缆、电话、宽带、地热供暖
9、、排水、雨水等配套设施管线的铺设。1.2.6、投资规模和资金筹措方案投资规模：本项目总投资745.4万元，详见附表1投资估算表。资金筹措方案：本项目建设资金全部由献县本斋乡本斋东村村民自筹。1.2.7、项目实施进度计划本项目建设期暂定为14个月，自2010年11月至2011年12月。第二章发展规划、产业政策、行业准入分析2.1发展规划分析2.1.1、新民居建设的指导思想与工作目标 1、指导思想。认真落实省委七届四次全会精神和省委、省政府主要领导关于农村新民居建设的要求，统筹谋划，科学规划，从实际出发，坚持改（改建既有住宅）建（新建住宅）结合、改旧为主，引导农民建设具有现代功能、体现本地特色、方
10、便生产生活的农村新民居，不断改善乡村面貌。 2、工作目标。年内完成省定1000个新民居示范村和每县（市、区）2-3个行政村的示范工程任务，包括编制审批村庄规划，开展新民居设计，指导新民居施工，推动基础设施和环境建设，组织工程验收等。2.1.2献县国民经济与社会发展“十一五”规划1、发展思路今后五年，献县将围绕“一个主题”，着力实施“四大战略”，精心培育“三大增长极”，努力推动献县经济社会更好更快地发展。“一个主题”即实现跨越式发展这一主题。“四大战略”即工业立县战略、开放活县战略、城镇兴县战略和“三农”稳县战略。“三大增长极”即支柱企业群体增长极、特色产业集群增长极和旅游服务行业增长极。2、发
11、展战略城镇兴县战略。按照政府主导、市场经营、社会运作的原则，以加强城镇基础设施建设为重点，加快推进城镇建设步伐，不断优化整合城镇资源，全力打造适宜居住和发展创业,集工业区、居住区、商贸流通区为一体的现代中心城镇，并依托城镇建设打造区域块状经济，实现人口与产业的聚集，达到减少农民、增加工人、搬出农村、进入城镇的目标。3、主要措施“十一五”期间，要顺应经济发展和城镇发展规律，按照提质扩容、做大城镇的要求，科学规划，合理布局，切实采取有效措施，有序加快推进城镇化进程，以加强城镇基础设施建设为重点，优化整合现有城镇资源，健全城镇整体功能，促进城镇化进程，到2010年，城镇化水平达到30%以上，县城区面
12、积12.1平方公里，城区绿化覆盖率达到30%。（1）加快城镇建设。按照统筹城乡发展的要求，加快城镇化进程，突出重点，实施以扩大中心城市和重点城镇的规模与实力为重点的城镇带动发展战略，优先发展县城，不断提升县城综合功能，强化区域中心城镇的辐射带动作用，建成以县城为中心，以淮镇、商林、陈庄、河街、郭庄为次中心，以本斋、陌南为重镇的城乡一体化城镇网络化体系。按照城市规划、城市文化和城市形象的定位，县城要坚持“优化主体、拓展外延”的思路,完善区域规划,加速新城区和居民小区的建设步伐,结合城区绿化、美化，抓好供水、燃气、地热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。大力发展商贸、娱乐等第三产业，强化县城功能。
13、高标准搞好城镇重点工程建设，集中力量抓好平安大街、新华路、献王路、东外环路、城南新区道路建设、五星级大酒店等重点工程。加快旧城改造步伐，启动老居民区和城中村改造，全面提升城镇品位。（2）搞活城镇经营。充分发挥城镇的经济优势、资源优势和交通优势，坚持以市场为依托，完善城镇经营机制，盘活城镇有形资产和无形资产，加大对土地的征用、收购，规范房地产市场，实现以地生财，以地养城。加强政府宏观调控，鼓励和引导各种所有制企业和个人投资市政公用服务领域，逐步形成城镇建设投资主体由政府向社会过渡的格局。2.1.3献县城市总体规划1、规划区确定县城规划区界定范围为：北至子牙新河右堤，西至滏阳新河右堤，东至河街乡东
14、界，南至石黄（石家庄至黄骅港）高速公路，规划区面积110.3平方米公里。2、布局规划依托国道和县城，构筑“两轴一翼一核”的空间布局结构。“两轴”指106国道、307国道城镇发展轴；“一冀”指沿韩村路、肃献路、留西路的发展带；“一核”指县城。 县域重点发展地区的范围为：106国道与307国道的交汇地带，涉及县城、陈庄镇、河街镇等。县城应发挥自身优势，进一步突出中心城市职能，带动全县经济发展和城镇建设。陈庄镇2020年镇区人口规模为1.35万人，用地规模控制在1.62平方公里，其镇区建设用地逐步置换到307国道以北，106国道以西，大杨庄以北的空地。河街镇2020年镇区人口规模为1.3万人，用地规
15、模控制在1.56平方公里，其镇区建设用地主要向西发展，向南不宜跨越307国道。3、县城性质为：全县的政治、经济、文化、科技、信息及商贸中心，以发展轻工业为主的城镇。4、县城人口规模至2010年，控制在11万人左右（其中常驻人口10万元，暂住人口1万人）；至2020年，县城人口规模达到20万，其中常住人口18万，暂住人口2万，全县城镇化水平达到54%。5、县城建设用地规模2010年建设用地为1210公顷，人均用地110.0平方米；2020年为1800公顷，人均用地105.0平方米。6、县城用地布局县城建设用地发展方向为：鼓励内部挖潜，禁止向北、控制向西、适当向东和向南发展。7、重点景观地段规划确
16、定重点景观地段5处：东西大街及俱乐部前文化广场、东环路及教堂西欧式公园、现状106国道及文化广场、平安大街及中心广场、南环路及休闲广场。规划重点景观地段及绿化系统，应精心设计，尽快形成面貌，成为展现县城面貌的窗口。对重点景观地段、生态优先、群体协调、反映时代的原则上提高城市环境质量和景观艺术水平。8、居住用地布局规划居住用地以二类为主、一类为辅，重点安排在建城区、城区西部及南部，并与一类工业用地组合，形成组团式布局。居住用地中应保证绿化率，加强中小学、商业等公共服务设施和市政基础设施配套建设，创造良好的人居环境。西部新区以安排滞洪区移民及西部周围村庄居民为主。中部建成区改平房为主，以多层楼房为主。东北部新区改建为低层
