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1、高品质文档2022年政府采购领域商业贿赂自查自纠报告 治理政府选购领域商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。依据省委、省政府和市委、市政府部署，我们把治理政府选购领域商业贿赂专项工作作为今年财政工作和廉政建设工作的重点。在全省、全市治理商业贿赂专项工作会议后，准时对该项工作进行讨论和部署，抓紧成立了商业贿赂领导小组和工作机构，制定工作方案，明确治理目标、范围、方法、步骤和要求。现将工作开展状况汇报如下： 一、自查自纠 首先是加强学习宣扬训练，提高查纠商业贿赂行为的自觉性。通过转发、印发有关上级文件精神，通过内网采集、编辑、刊登胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容
2、的社会主义荣辱观的重要论述及有关商业贿赂的法律条文、重要评论、案件事例等，组织各级领导干部及全体干部职工在党组、局务和全体职工会议上进行重点学习，加大对全体财政干部职工预防商业贿赂训练的力度，特殊是加强对领导班子、领导干部，大造训练预防声势，使预防商业贿赂训练入心、入脑，管用有效，不断增加查纠商业贿赂行为的自觉性，自上而下主动开展好系统内部的清理工作。 其次是仔细梳理政府选购工作，特殊是XX年中华人民共和国政府选购法颁布以来的各项工作。为了适应社会主义市场经济和公共财政的需要，加大财政支出改革力度，提高财政资金使用效益，我县自1999年7月14日试行政府选购制度改革，特殊是XX年1月1日政府选
3、购法颁布实施以来，在县委、政府的重视和支持下，在上级财政部门的关怀和指导下，在各有关部门的支持和协作下，经过努力探究和实践，政府选购工作得到长足进展，纳入政府选购品目逐步增加，从比较简单操作的小汽车、办公设备逐步扩展到汽车保险、救灾物资、医疗设备等领域；选购规模逐步扩大，1999年政府选购规模358万元，XX年达到2978.5万元，选购支出节省率都在10%以上，提高了资金使用效率；选购形式逐步规范，政府选购制度对腐败现象明显的遏制作用和财政资金的节省效应已引起了各部门、各单位的高度重视和社会各界的关注。 XX年3月份,我县正式成立了县政府选购管理办公室和县政府选购中心,标志着政府选购采管分别工
4、作的全面启动。通过这些年来的政府选购工作实践，我们充分熟悉到，推行政府选购制度，是合理配置政府资源，规范财政支出管理，节省财政开支，提高财政资金使用效益，从源头上遏止腐败的最有效途径之一。而制定政府选购规章，建立健全政府选购制度，严格政府选购程序，提高规范运作水平，强化基础管理，才能促进政府选购工作沿着健康的道路进展。这是推行政府选购制度不容忽视的重要环节和重要工作。 （一）、从建立政府选购制度入手，夯实政府选购基础 俗话说：“没有法规，不成方圆”，推行政府选购制度，规范政府选购行为，必需从建立健全政府选购规章制度入于，抓实抓好。我县政府选购管理制度从无到有，逐步健全。先后制定下发了县行政机关
5、、事业单位实行政府选购实施方法以及县行政机关、事业单位专项设备政府选购暂行方法、县行政机关、事业单位车辆保险赔偿管理暂行方法、县政府选购供应商资格管理方法、县政府选购聘任专家技术人员管理暂行方法和县政府选购财政部门内部运行程序等，确立了财政部门作为政府选购监督管理机关，政事职能分开，监督管理主体与选购实体相分别的管理体制。通过建章立制，规范了政府选购活动，发挥了财政部门监督管理政府选购工作的职能，使政府选购制度得以顺当实施。 （二）、加强机构建设，提高选购人员自身素养 政府选购工作是一项全新的系统工程，是新生事物。政府选购的消失，已经引起了权利、利益格局的调整。涉及面广，工作量大，政策性强。常
6、常接触到新的科学学问，处在市场经济的前沿，这就要求政府选购工要把握多方面的专业学问，具备相应的专业技能，同时要具备较高思想道德水准，严格的组织纪律性和较强的法制观念。政府选购办成立后，管理政府选购工作的同志面对新课题自我加强，边学习，边探究，边实践，边总结，边完善，仔细系统学习了财政部颁布的政府选购管理方法、政府来购招投标管理暂行方法、合同法、省政府选购管理规定、省政府选购预算管理暂行方法、政府选购资金直接支付管理暂行方法和中华人民共和国政府选购法等涉及政府选购工作的各项法律、法规及政府选购理论与实务。并特殊注意学习和收集有关报刊上关于政府选购问题的学问和阅历，以丰富政府选购学问，开拓工作视野
7、，指导工作实践。经过学习、探究和实践，积累了工作阅历，提高了工作力量，为我县政府来购工作的开展奠定了基础。同时，为规范政府选购活动，履行财政部门监督管理职责，本着政事分开的原则，于去年3月份成立政府选购管理科，进一步强化了政府选购运行机制和监督管理机制。 （三）、加强制约监督，严格操作程序 高标准，严要求，做到四个坚持，八个不准，八个公开是做好政府选购工作，规范政府选购行为的重要手段和有效措施。我们在实际工作中，一是坚持政府选购项目必需按规定程序报批立项，要求必需落实政府选购预算资金；二是按政府选购管理方法规定的条件，对选购方式的确定坚持集体讨论争论；三是对竞争性谈判和公开、邀请招标项目坚持实
8、行专家评审制度，并以随机抽取的方式在开标前确定；四是坚持回避制度，与政府选购工作人员有利害关系的人员不得进入评委。八个不准就是要求政府选购工作人员不准透露潜在投标人数量、名称和其它应当保密的事宜；不准向投标人透露联系方式（包括住宅）：不准开启投标人的投标文件；不准私下接触投标人；不准接受投标人的任何馈赠；不准参与投标人的宴请和消遣活动；不准降低资格审查条件；不准转变、变更评审结论。在详细管理过程中，要坚持信息公开；资审标准公开；招、开标程序公开；项目技术要求公开；合同条款公开；评标标准、方法公开；招标结果公开；通过几年来的实践，我们在政府选购工作中，基本上做到了从接到政府选购项目申请书、制定政
9、府选购方案、编制招标文件、发布信息公告、联系供应商、资格审查，再到投标、接标、开标、评标、定标，签订政府选购合同、项目验收、项目资金申请拨付、项目决算等，都按规定的程序运行。保证了政府选购工作的公开、公正、公正、透亮和规范。 （四）、加强事前论证分析，合理选择选购方式 合理的选购方式对政府选购的胜利至关重要。在实际工作中，政府选购项目单位提出的选购项目错综简单，包罗万象，这就给政府选购管理机构和选购业务代理机构提出了一个新的课题。如何确定政用选购方式？为核准合理的政府选购方式，我们对每一个选购项目都要进行仔细的调查和分析，依据各选购项目的不同特点和各项目单位需求的特别性进行分类汇总，合理划分和
10、确定标的项目，并依据确定选购方式的有关政策要求，核准恰当的选购方式。总之，我们既要根据政府选购管理方法核准选购方式，又要坚持原则性与敏捷性相结合，满意预算单位需求与实现政府选购国标相统一，正确处理好财政部门与各预算单位及供应商之间的工作关系。 （五）、加大宣扬力度，强化服务意识，扩大政府选购影响 政府选购作为一项全新的业务，一方面社会各界对其熟悉还不到位，另一方面选购工作也需要猎取大量的信息资料。因此；加大政府选购宣扬、扩大政府选购影响就显得至关重要。我们实行边运作、边总结、边宣扬的方法，将其做法和取得的成效，各项制度通过各种媒体，实行各种方式进行了大力宣扬。在选购工作中，除要求在指定媒体发布
11、公告和信息外，我们把每一次招标，每一次选购活动都做为一次良好的宣扬契机，如邀请人大、政协、纪委、审计等各有关部门和预算单位及局各科室参与评标会议等每次选购都力求做到公开、公正、公正。通过一系列的宣扬工作，扩大了政府选购的影响，使各有关单位由被动执行政府选购制度，到乐观主动的参加政府选购与此同时，我们坚持坚固树立“服务第一”的意识，努力依靠扎实有效、严格自律、热忱规范的工作作风开展工作。如：编制下达政府选购方案，我们在接到政府选购项目后，都要马上查找相关资料或邀请有关专家和技术人员询问相关产品的性能、主要技术经济参数、论证和选择选购方式，并将状况准时反馈给用户，供他们参考和选择。对用户提出的要求
12、，请有关此文来源于文墨星河人员论证和测评，并向用户提出修改建议。这样做，虽然增加了管理的工作量，但为选购工作的顺当进行和提高选购质量打下了良好基础，同时也扩大了学问面。选购管理人员和详细选购人员只有以良好的服务质量，周到的服务，渐渐得到杜会的认可，才能赢得社会各界对政府选购工作的理解和支持，才能较好地打开政府选购工作的新局面。 我县全面实行政府选购制度以来，工作中还存在很多不完善的地方；很多因素影响着选购工作的正常开展。 （一）、思想熟悉不到位；工作阻力大 政府选购作为财政安排方式的重大改革，涉及到各部门利益的调整，因此部分单位对政府选购熟悉不足，甚至存在抵触心情，有的单位领导一把手，对实行政
13、府选购制度不理解，认为是多此一举，是垄断财政或收权。特殊是有预算外收入的单位，对资金全部权和使用权界限熟悉不清，这是推动政府选购制度的思想障碍。 （二）、机构设置不规范，制度方法欠完善 建立政府选购机构，必需坚持管理职能与详细选购职能相分别的原则。现行的政府选购管理机构和选购代理机构责、权、利混淆不清，职能界定不明确，影响政府选购工作扎实有序的开展。此外，在国家和上级政府选购法规尚不完善的状况下，县出台的各项规章制度、实施方法在政府选购详细执行中存在不完善不全面的问题，有时消失无章可循的状况同时，现行的部门预算制度、国库集中支付制度与政府选购制度的要求有时相冲突，尚不连接配套，亟需修订和完善
14、（三）、实施范围狭窄，选购规模小 财政部发布的政府选购品目分为三大类别178个子目，省、市又规定了政府选购限额标准，但从巳实施的政府选购项目看，其项目数量还不足规定项目的20，部分货物选购项目和大部分工程项目未实施政府选购。其主要缘由有：财政部门内部对政府选购熟悉不一，对政府选购预算资金把关不严，部分项目未纳入政府选购；二是由于政府选购未纳入法律规范，缺乏法律的制约力，同时，执法监督检查力度不够，各部门、单位执法自觉性差，造成部分政府选购项目未纳入集中选购。 （四）、管理未完全到位 一是预算管理不到位。由于本级财政支出年度部门预算批复较晚，政府选购预算编制尚不完善，也就无法编制出一套完整的、科
15、学的、系统的又便于实施的年度政府选购方案。政府选购工作存在一事一议、一急速办的不完全规范的运行状态中，导致事倍功半，难以降低政府选购成本。二是选购资金管理尚未到位。政府选购资金即包括预算内资金，又包括预算外资金，由于在预算外资金管理方面尚存漏洞，在支付方式上消失了预算外政府选购资金管理失控。 （五）、政府选购工作人员素养有待提高 政府选购是一项全新的工作，技术性、法律性、政策性很强，而且涉及到招标、履约管理、仲裁等诸多环节，同时还需要对市场行情、商品和劳务的标准有精确把握，对人员素养要求很高。而目前从事政府选购业务的人员多由财政部门内部调剂，虽然对财政业务娴熟，但政府选购专业理论学问与业务操作技能还相当缺乏，难以适应工作需要，影响了政府选购工作的顺当开展。 自实施政府选购制度改革以来，政府选购在规范行为、促进公正竞争、节省财政资金、源头防治腐败方面发挥了明显作用，但由于政府选购制度改革处于起步阶段，在市场交易活动中，选购活动不够规范，有意串通、拉拢腐蚀选购单位、选购代理机构和选购评审专家等违规违纪行为还不同程度存在。这些违法、违纪行为，严峻破坏了公正竞争环境，损害了公共利益，败坏了社会风气，腐蚀了党员、干部和企业从业人员，影响了经济社会的快速健康进展。现已将个别违法、违纪人员移送司法机关处理
