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1、灌南县2009年上半年经济社会发展情 况 汇 报灌南县人民政府（2009年7月9日）今年以来，我县紧紧围绕全省工作“保增长、促转型、增活力、重民生”的年度主题和“一年进三位、两年进五强，争当苏北科学发展示范县”的总体目标，积极应对经济危机带来的严峻挑战，深入开展学习实践科学发展观活动，创新实干，拼搏进取，全县经济社会继续保持良好的发展态势。上半年，全县主要经济指标取得了“一个全省第一、五个苏北领先、六个全市第一”的发展成绩。一个全省第一，即工业用电量增长28.3，居全省第一。五个苏北领先，即外贸出口额增幅、财政一般预算收入、农民人均现金收入增幅、规模工业产值增幅、规模企业新的工业生产增量等四项
2、指标苏北领先，其中，一般预算收入总量跃居全市第一、苏北第八，阶段性实现“一年进三位”的发展目标。六个全市第一，即财政总收入、国税收入、年销售收入过10亿元企业数、新投产3000万元以上产业项目、实际到位资金完成率、到位注册资金增幅等六项指标全市第一，为实现全市经济社会发展综合目标考评“七连冠”奠定了坚实基础。一、1-6月份全县主要经济指标情况1-6月份，全县地区生产总值预计增长13.5%；完成财政收入13.5亿元，增长33.5%，完成财政一般预算收入5.7亿元，增长39.4%；规模以上工业实现产值64.6亿元，同比增长46.18；实现全部工业用电量2.65亿千瓦时，同比增长28.53，其中6月
3、份当月实现工业用电量6265万千瓦时，同比增长56，创我县单月工业用电历史新高；新开工投资过5000万元以上工业项目25个，新投产5000万元以上工业项目16个，净增规模工业企业32家，全县规模企业达到224家；完成固定资产投资62.5亿元，增长34.3%；市外客方实际到位资金29亿元，增长8.5%，实际利用外资8125万美元，增长35.4%，完成地方自营出口额5700万美元，增长160%，预计到今年年底完成地方自营出口额1.5亿美元，增长300%；实现农民人均现金收入2820元，增长18.2%。二、上半年工作的主要措施及特点（一）积极应对金融危机，工业经济逆势上扬。面对突如其来的全球金融危机
4、，我县采取了一系列积极有效措施，与企业同舟共济、共度难关，取得了较为明显的成效。注重政策扶持。研究出台关于促进企业做大做强的意见、促进产品销售的意见等文件，从技改补贴、专项奖励、金融扶持、税收奖励、创优创牌、领导挂钩等方面扶持企业做大做强。同时对新增长点项目、在建项目和重点企业上门调查、实地了解，及时会办解决企业发展难题。搭建银企合作平台。充分发挥县财政局、发改委、经贸局、金融等部门的作用，目前已有130多个在谈银企合作项目，涉及贷款20多亿元，为我县经济发展注入新的活力。做优发展环境。研究出台关于进一步优化投资发展软环境建设的意见，成立县优化投资发展软环境建设领导小组，由县委吴书记任组长，县
5、纪委书记兼任办公室主任，抽调专人集中办公，专门研究解决投资发展软环境中的重要问题。强化招商引资。先后在台湾、温州、宁波、苏州、广东等地组织多场大型专题招商活动。引进实施化工、船舶、物流等重大产业项目32个，超亿元项目17个，其中投资10亿元的杰孚特重工、投资2亿元的润鑫铸造等项目动工兴建，为主导产业发展积蓄充足后劲。重大项目再结硕果。灌河船舶工业园成功获批省级特色产业园，并有望作为全省唯一的新增拆船基地列入国家布点规划，承接国际大资本的入驻。兴鑫钢铁一期试生产3个月即实现产值5亿元，年产镍钢5万吨的金昌二期正式投产，胜华船业已完成4艘短驳油轮主体工程，宝邦化工、珂枚琳化工等投资超亿元项目下半年
6、投产，特色产业规模优势凸显。压铸机公司、佳诚特钢等企业生产实现逆势快增，船舶、钢材、电子器材、医药农药逐步成为县域工业主导产品，工业经济的运行质量不断提升。汤沟商标成为全市唯一经行政认定的全国驰名商标，高强度结构方管等多个产品通过国外进口商权威认证，特色产业的品牌影响力迅速提升。（二）重抓主导产业，三农工作特色明显。深入推进“富民、壮村、兴乡、强县”战略，乡镇财政全部突破2000万元，农民人均现金收入达3400元。富民产业彰显特色。重点推进生猪养殖、食用菌培育、彩叶苗木三大主导产业，农业示范区、生态产业区引进项目40多个，工厂化纯白金针菇产业集聚规模全国领先，秀珍菇产量全省领先。新增年出栏生猪
7、500头以上规模养殖场近百家，“天猪工程”原种猪场一期投产，可带动农户5万户。以连禾科技为龙头的城市彩化工作特色彰显。新农村建设创新推进。创新实施新农村示范村“五个一”工程，康居示范村创建全市领先。百村环境整治、秸秆禁烧等经验在全市推广。完成万顷良田改造工程初步规划。农村基础工作亮点纷呈。新农村服务中心建设进度、农村低保覆盖率全市第一，农民合作组织新增数、户用沼气池建成数全省领先。省市在我县举行脱贫攻坚、机插秧等11个省市级现场会，实施“千名能人带动工程”，转移劳动力28万人，为返乡农民工和困难家庭提供就业岗位1.6万多个。（三）突出规划引领，城市建设加快推进。完成灌南县城市总体规划（2008
8、-2030年）纲要，完成五龙口湿地生态园总体规划，将五龙口纳入城市规划区，城市绿核打造工程全线启动，城市规划面积扩大到60平方公里，完成老城区控制性详细规划方案成果，方案被列入江苏省城乡规划全覆盖成果选编。上半年，城市建设投入资金51亿元，新增建筑面积70万平方米。实施了中科府苑、万年达商贸城、两相和国际广场，新港大道二期、盐灌船闸、通榆河北延工程等40个重点项目。其中，“三新”精品城一期竣工，城市规划展览馆全面开放，职教中心新校区一期工程全面封顶，行政集中办公区即将投入使用。盐河四桥顺利竣工，灌河路、海州路、湘江路等城区道路相继建成，城市厚度不断增强，城市形象不断提升。出台了“三个零”等一系
9、列优惠政策鼓励农民进城购房。建成经济适用房650套、廉租房90套，商品房成交量同比增长31.6%，销售率达85%以上。建成了周口河风光带、盐河风光带、人民西路景观带、迎宾大道改造等绿化工程，新增绿地面积26万多平方米，城区绿化覆盖率达30.3%，“苏北水城”形象进一步提升。（四）高度关注民生，各项事业和谐共进。高考成绩再获突破，本科上线达1800人。医疗卫生体制改革稳步推进，顺利完成13家建制乡镇卫生院体制转换工作。新建、改建农村社区卫生服务站81个，新型农村合作医疗工作全市领先。建设农家书屋157个，实现全县行政村全覆盖；完成11个乡镇的“世代服务”体系建设。文化宣传成效显著，成功举办中国县
10、域经济论坛灌南“洼地崛起”研讨会，中央电视台聚焦三农栏目对“江苏灌南县域经济受肯定”进行了专题宣传报道。湖南宁乡县、南京高淳县、盐城市、宿迁市党政代表团等十多批代表团前来参观考察，灌南的知名度、美誉度和影响力得到了进一步提升。绩效管理取得新进展，“四个全国”目标有序推进，全国绩效管理培训基地、全国绩效管理网、全国绩效管理杂志建成启用，正申请准备召开全国县级绩效管理研讨会。保障体系不断巩固，5月18日，代表江苏省在北京人民大会堂接受“2005-2008年全国平安建设先进县”表彰，平安灌南的“金字品牌”进一步打响。信访稳定工作继续全市领先，全县经济社会呈现出快速稳定协调发展的良好局面。三、下半年工
11、作的初步打算（一）加快崛起灌河半岛新区。紧紧围绕江苏沿海地区发展规划，深度融入全市“一体两翼”发展战略，进一步完善提升灌河开发总体规划，在灌河半岛临港产业区发展的基础上，将该区域定位为“灌河半岛新区”，把260平方公里区域作为一个整体，按照城乡一体化的要求，统一筹划、协调推进，全力打造江苏沿海开发的亮点和典范。主动与省、市政府及有关部门，国家有关部局做好对接工作，把灌河开发的良好态势在各个层面广泛宣传，扩大影响，力争进入省级战略开发层面。根据发展规划的有关意见，抓紧排出一大批基础配套项目、产业配套项目以及重大产业布局项目，加强对上联系和项目跟踪，确保这些项目早进盘子、早排计划、早日开工。积极邀
12、请省、市领导与专家来我县调研，帮助我们把脉沿海开发，指导我们包装、上报项目，提高项目申报的成功率。根据规划中“引导沿江及内陆地区，特别是钢铁企业向连云港转移”以及“合理布局石化、钢铁、车船、粮油加工等临港产业”等发展导向，围绕造船、化工、冶金等主导产业，瞄准世界500强企业、中国名优企业，重点引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目，通过大项目催生大产业，力争通过3年左右时间的努力，将整个灌河半岛新区建成规模以上企业超500家，汇聚510万产业工人，年产值达5001000亿元的江苏化工产业核心板块、全国知名的中小型船舶修造基地、沿海地区重要的钢铁基地。同时，在全县层面上成立由县政府办
13、、发改委、港口局等部门牵头的沿海开发办公室，专题研究规划对于县域经济发展的机遇和空间，在优化城镇、农村和生态空间布局，加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，发展现代农业，做强特色优势农业，加快推进城乡一体化，推进体制改革，加强人才队伍建设等方面尽快出台相关的政策措施，早对接，早收效，切实利用好这一千载难逢的发展机遇。（二）强力推进招商引资。进一步突出产业招商，重点围绕船舶及配套、化工医药、不锈钢、有色金属及电子等产业开展招商，农业方面要进一步利用好现代农业示范区和生态农业产业区两大载体以及各乡镇的食用菌基地，利用好我县生猪养殖等产业的基础优势，重抓食用菌及大型种养殖场等项目引
14、进。进一步加大会展招商力度，在苏南及广东、福建、上海、浙江和台湾等资金密集地区再认真筹划几次有针对性的招商活动，为县域经济的持续发展再储备一批项目。（三）强力推进重点项目。采取行政推动、服务促动、部门联动的工作机制，整合一切有利资源，强力推进项目实施。一手抓新项目的开拓，一手抓在手项目的落实。对锦元船舶、荣鼎金属、嘉隆化工等重大项目不间断跟踪，采取零距离、紧贴式的服务，力争早日建成。切实加强各单位、各部门在推进项目方面的配合力度，促进项目快建设、快推进。发现问题，及时积极进行协调，认真加以解决，推进项目建设进度。同时在人、财、物等方面做到科学安排、先行安排、重点安排，政策资源上予以一定的倾斜，
15、以确保项目推进的质量与速度。（四）强力推进环境建设。督促各级党政干部克服畏难情绪，狠刹不正之风，从思想认识、工作作风、能力水平等方面努力提高自身素质，在更高层面上适应科学发展观的要求。加大软环境建设领导小组成员单位的跟踪督查力度，既督查工作是否落实到位，更督查工作落实的效果如何，全力营造软环境建设的良好氛围。同时，进一步做好环境综合整治工作，进一步认真抓好重点路段及背街小巷的环境卫生工作。全面提升城市服务功能，大力实施污水处理、供水管网、燃气管道，道路、绿化亮化等配套工程，为全县人民提供良好的人居环境。（五）进一步做好三农工作。投入600万元，新建全省第一家“菇菌展览馆”，力争在9月底竣工，筹
16、办全国第二届食用菌年会。扩大食用菌基地规模，在县新安镇、百禄镇、花园乡、李集乡等乡镇建立食用菌基地900亩，年产食用菌2000万袋，工厂化生产食用菌达到6000万袋。围绕“五个一”工程，加大新农村示范村产业推进力度，在巩固示范村现有特色产业的基础上，再形成一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，确保全县50个示范村完成培育一个优质高效产业的任务。建立水稻高产增效创建万亩示范片3个，确保亩产650公斤，力争700公斤，亩均效益增加100元以上。加快“一池三改”户用沼气池建设进度，争取在10月底全面完成6000只的年度目标任务。进一步加快小型沼气工程、大型沼气发电工程、秸秆气化项目建设，确保2009年清洁能源工作继续领跑全市、领先全省，全国知名。深入开展农业实用技术培训，力争培训农民5万人次。落实好良种补贴、农业保险等惠农政策，进一步加强绿色食品等三品品牌的申报工作力度，努力构建食
