《浅谈当前形势下如何提高城际铁路护路联防能力》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈当前形势下如何提高城际铁路护路联防能力（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈当前形势下如何提高广珠城际铁路护路联防能力 -新会车站派出所刘华彪广珠城际铁路全线总长143公里，其中广州至珠海主线长117公里，小榄至新会支线长约26公里。主线北起广州南站，支线由中山小榄引出，跨西江，经中山古镇、江门外海，至新会。途径5个地级市、4个地级市区、14个乡镇。全线总共22个站：主线16个车站；支线5个车站。 有桥梁63座，隧道4个，低路基16处；箱式变电站9个，变电所4个，分区所4个，通信基站43个，救援通道14个，工作门7个。沿途站点多，设备设施也多，但与此不相适应的是广珠城际铁路治安防范基础薄弱，技防、物防设施建设滞后，铁路沿线设备设施多、杂，治安防控难度较大。并且沿线
2、两侧厂矿企业多，劳动密集型产业居多，治安环境异常复杂，影响线路治安稳定的因素也随之大量增多。铁路护路联防作为铁路治安管理社会化的具体体现，是一项复杂的系统工程，也是新形势下保障铁路安全畅通、服务经济社会发展的有效途径。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，刑事案件高发，人民内部矛盾凸显，铁路治安面临很大压力。如何适应新形势下广珠城际铁路线路治安工作，如何在现有条件下提升广珠城际铁路线路治安防控能力，是我们必须认真思考的问题。一、当前影响线路治安的不稳定因素1.广珠铁路沿线途径站点多和沿线设备设施多杂，6个未开通车站，治安防范基础薄弱。铁路开通站点多，车站靠近偏远的郊区，治安环境复杂
3、。如在小榄警区救援通道三个，一个在东风镇离警区远靠近东风镇中心偏远治安基础薄弱，一个在小榄镇的绩东二社区靠近工业区外来人口居多，一个在九洲基靠近花木场居住人大多数是空巢老人治安防范基础薄弱。又如未开通的江海站离外海街道偏远治安环境复杂，铁路施工单位频繁从此上下治安防范力量缺少，极容易发生偷盗事件。2.外来人口的增幅明显加大。随着国家各项刺激政策的实施和地方经济快速发展，珠三角地区工、农业吸收的外来务工人口明显增多，如，以江门市江海区高新区主要的厂矿企业以劳动密集型为主，今年来高新区提供外来务工人员岗位明显增多，使我所江海至江门区段两侧厂矿企业吸引的外来劳务工呈梯田式增长，这些外来务工人员安全自
4、防意识较为薄弱，且忙于务工，对于所携而来的子女往往疏于管理，成为影响行车安全的隐患。3.施工对线路治安环境造成较大影响。随着“7.23”事故后国务院检查组的到来和铁道部的大整治大检查，我所江门警务区声屏障施工、安全门施工、铁路钢轨检修、通信信号检修，静态标示、消防检修等等检查维修，造成以站保车、施工人员不按“天窗点” 上下线及上线下线口，从两个方面为行车安全造成较大隐患：一是施工人员安全意识不高不配合保安员遵守上线施工登记造成出事了难以追责和下线不从应当下线口出站，如2011年8月11日8时许，我所民警在对管内广珠城际铁路“外海特大桥”应急疏散通道（zk63+204m）进行巡查时发现疏散通道门
5、锁被破坏，门上的“天地栓”上下铁质插销亦被人拔出，且无责任单位派员看守，存在严重安全隐患。“8.10”精神病人进入广珠铁路城际置放障碍也是从被损坏该疏散通道门进入的。二是施工人员为赶工期蛮目施工，找一些没有经过培训不懂铁路知识的外来施工人员施工，上线后在铁路设备设施进行偷窃或者破坏等等现象较为突出。如7月份，中铁电气化局广珠项目部为大整治大检查加赶工期，请一些外来务工人员施工偷盗通信电缆被我所民警巡线时现场查获。4.地方基础建设施工对行车安全造成影响。随着地方政府对进一步加强路网建设，如我所辖区礼乐新民村农贸市场扩建造成广珠城际铁路高架桥下路基不稳及靠近铁路高架桥影响列车司机前行视线瞭望不到前
6、方，又如在小榄警区管内的沙水公路靠近广珠城际铁路高架桥附近施工，公路桥靠近铁路桥墩打桩钻孔，直接影响到铁路桥墩的路基稳定以及施工人员用吊机的长臂靠近铁路直接会影响铁路行车安全。以及村村通公路、村镇电网建设也在广珠城际辖区线路两侧大面积施工，而地方基建工程人员大多未接受过铁路安全防护教育。如5月份，小榄水道特大桥钢拱架部分有沙水公路施工人员上桥看火车，直接影响到行车安全，我所立即对小榄水道特大桥建设单位中铁二局提出整改要求。二、如何面对新形势下加强广珠城际铁路的线路治安联防联控工作的几点建议 一要依靠路内路外各级党委政府，强化对铁路护路联防工作的组织领导。一是明确组织体系。将铁路护路联防工作纳入
7、路内路外各级党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决铁路护路联防工作中出现的问题和困难，管好用好护路联防经费，切实加强基层铁路治安防范力量建设。二是严格责任机制。建立健全铁路护路联防工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保铁路护路联防工作有人抓、有人管。把铁路护路联防工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，强化路内路外各级政法委（综治委）在铁路护路联防工作中的监督、指导地位，真正形成“党委牵头、路地配合、统筹协调、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确乡村社会会治安综合治理经费保障标准，明确村委会
8、主任兼任村铁路护路联防领导组组长，同时对积极参与铁路护路联防工作的巡逻队员，在分配综治经费时，给予一定的经济补偿。 二要发挥社会治安综合治理优势，扎实开展铁路护路联防工作。一方面，要进一步做好警力下沉工作，推进社区和村镇警务战略，保证地方派出所有足够精力、警力组织和指导沿线铁路护路联防组织开展工作。另一方面，要督促铁路沿线镇、村委、社区及企事业单位组建铁路护路联防队伍，建立健全护路联防工作责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与铁路治安防范的规章制度，明确村委治保会巡逻队、企业护路队、内部保卫组织等群众性防范力量的参与铁路护路联防工作的方式方法等，使各种社会护路组
9、织工作有方向、有行动、有目标，促进护路组织规范化、社会化发展。三要强化铁路护路联防组织管理，完善工作运行机制。由路内路外各级政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的铁路护路联防评估、考核机制，定期对各乡镇（街道）及农村（社区）的铁路护路联防工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使管区涉路案件高发、严重影响铁路运输安全畅通以及铁路治安混乱的建议实行综治一票否决，并追究相关人员责任。各级铁路护路联防领导组要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种铁路护路联
10、防力量与资源，形成合力，增强铁路护路联防工作的针对性、实效性。 四要加强铁路护路联防队伍建设，发展壮大社会化的铁路治安防范力量。当前应尽快从以下几个方面加强铁路护路联防队伍建设：一是加强护路办建设。要建立健全各项规章制度和运行机制，配齐配强专职工作人员，加大经费保障力度，实行规范化管理，确保护路办做到组织健全、人员到位、保障有力、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把护路办真正建设成为各市、区、镇铁路护路联防工作的主体。二是抓紧加快建设珠三角地区专职护路联防队伍建设。专职护路联防队伍主要负责辖区铁路重点区段治安巡逻以及重点部位防范守护工作，通过规范化管理，努力实现重点区段有人巡、重点部位有人看的目标
11、，有效遏制涉路刑事治安案件发生。三是加强铁路治安巡防员队伍建设。要充分利用铁路治安巡防员社会覆盖面广、对所在镇、村（社区）社情民意熟悉的优势，指导他们在看站守点的同时，收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等，为铁路治安管理提供信息源，使他们成为铁路安全的守护员、治安信息的情报员、涉路矛盾的排查员、爱路护路的宣传员。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向相关部门发布预警信息，及早妥善处置或合理稳控可能冲击铁路的群体性事件。五要推动铁路治安防范多元化，完善铁路治安防控网络建设。加强三张“防控网”建设，形成全方位立体化的铁路治安防控体系：一
12、是建设完善“人防网”。紧紧依靠各级党委、政府和综治委，充分发挥社会治安综合治理优势，建立地方公安派出所管面、铁路派出所管线、专职队伍责任守护重点区段、铁路治安协管员看站守点、义务护路队伍协助巡护的路地一体化铁路治安防控体系，在沿线镇、村（社区）广泛开展平安创建活动，营造平安和谐的铁路周边社会治安环境，织就严密的“护路联防网”。二是建设完善“物防网”。在铁路沿线建设防护网，在车站、救援通道、铁路要害部位等重点部位建设岗亭，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。三是建设完善“技防网”。进一步推进科技防范工作，将铁路治安纳入地方治安、交通监控录像，在重点区段、重点部位大力推广安装区
13、域电子监控、自动报警等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。 六要充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与铁路护路联防工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、企事业职工、大型企业、离退休人员和个体工商户等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与铁路护路联防活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同涉路违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同涉路违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同危害铁路安全的违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大爱路护路宣
14、传力度。要通过宣传，让群众了解铁路安全知识和保障铁路安全对地方经济发展的重要促进作用，让群众进一步明确公民在维护铁路治安中的责任、义务，提高他们参与铁路护路联防工作的主动性和自觉性。 七要拓宽经费来源渠道，加大铁路护路联防经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽铁路护路联防经费渠道。一是管好用好护路联防经费，经费向基层一线倾斜，实现以最小的投入获得最大的效益。二是本着谁受益、谁出资的原则，探索地方铁路专用线护路联防之路，由广铁集团（广深铁路股份有限公司、广珠城际铁路公司）出资筹集铁路治安联防经费，委托当地铁路护路联防组织机构筹建铁路护路联防队伍，加强铁路治安管控，实现每一公里铁路区段都由专人负责看护的目标。 新会车站派出所 二一年十月八日
