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1、初任公务员公文写作讲座简明大纲 本大纲根据?国家行政机关公文处理方法?、?国家行政机关公文格式?有关规定编制。 公文写作根底知识一、公文的根本特征 一公文具有鲜明的政治性二公文由法定作者制成和发布 公文的作者是指发文的名义，不是撰稿者。 法定作者包括依法成立的机关、单位及其领导人。法定作者必须在法定职权范围内行文。三公文具有法定的权威和现行效用 四公文具有特定的体式和处理程序 二、公文的种类 行政公文的种类：一命令令；二决定；三公告四通告；五通知；六通报；七议案；八报告；九请示；十批复；十一意见；十二函；十三会议纪要。 党的机关公文种类：一决议；二决定；三指示；四意见；五通知；六通报；七公报；
2、八报告；九请示；十批复；十一条例；十二规定；十三函；十四会议纪要。三、正确选用文种的根据1、根据公文处理的有关法规选择文种 2、根据收发文机关之间的行文关系选择文种 分清上行、下行、平行文的文种，把握有多种行文方向的文种，如意见、函、会议纪要、通知等的运用。3、根据公文的具体发文目的选择文种4、根据发文机关的职权范围选择文种 有使用权限制的文种：命令、议案 有内容限制的文种：公告、指示 四、公文体式 公文格式分为文件式格式、信函式格式、命令格式、会议纪要格式。公文要素分眉首、主体、版记三大局部。 文件式格式（一） 公文的眉首局部 包括：份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文
3、字号、签发人。 注意上行文与下行文的眉首的区别广西：文件式为25页面，信函式为15页面。下行文首页格式：0000001 机密一年特 急文件20001号关于的通知 上行文的首页格式 秘 密特 急文件 2000号 签发人:请示 1、份数序号仅用于密件广西：所有文件2、秘密等级和保密期限 非标准保密期限的，必须注明具体保密年限。 例如：机密一年 广西：机密1年3、紧急程度 广西：凡需当天或24小时内办结的标识“特急，需3个工作日内办结的标识“急件。4、发文机关标识 由“发文机关全称标准简称+文件构成 特定格式公布性、张贴性：发文机关全称文种 会议纪要：会议名称+会议纪要 函： 发文机关全称 首页样式
4、不同 广西：联合行文机关较多时，必须保证首页显示正文。5、发文字号 结构形式：发文机关代字发文年度序号 例如：国办发20061号发文年度写4位数，用六角括号括入；序号不加“第字，不设虚位。 联合行文只标主办机关文号。 6、签发人会签人仅用于上行文 二主体局部 包括：标题、主送机关、正文、附件、成文时间、生效标识、附注。1、标题1标题三要素：发文机关名称+事由+文种 发文机关名称用全称或通用简称 。 事由是对公文内容的概括，用一个介词“关于引出，要求准确、简明地概括公文主题内容。 文种应根据行文目的、发文机关职权、与主送机关的行文关系确定。 一份公文的标题不可以出现两个以上的“关于和“通知的通知
5、。2标题的简化 发文机关+文种用于公布性、内容单一的公文 事由+文种主要用于内部行文，广西：用于桂政函、桂政干、桂政阅、桂政办函文种 (用于公布性公文,非正式公务的事务性、知照性公文) 3标题的排印 标题的字数超过满行文字的五分之三时，应分行排写。标题的文字应控制在二行以内，最多不超过三行。“回行不断开词意，不将人名、地名、词或词组随意拆开分行排印；并排列对称，间距恰当。数字、年份不能回行。 标题实例： 1、生物化学技术研究所申请基建方案的报告的批复2、大学关于市化工厂废水污染校园环境的请示3、中共市委督查室关于对中共市委办公厅、市人民政府办公厅?关于认真做好2003年度日报发行工作的通知?进
6、行立项督查的通知 4、公司关于报送?2001年扩大经营业务工作方案?的报告草案5、广东省人民政府关于印发?广东省消烟除尘管理条例?、 ?广东省防治电镀工业污染管理条例?、?东江水系保护条例?的通知 6、局关于延长同志退休时间的报告2、主送机关 上行文一般只一个主送机关，不多头主送、越级主送，不主送领导个人。 下行文的多个主送机关可按其性质、级别、职权和其他隶属关系排列即“降递称或按惯例依次排列。 例如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：病例：各地、市、县委、城区党委党史研究室、军区军史编研室： 不标主送机关的文种：法规性公文、公布性公文、局部会议公文 当主送机关过多，首页
7、无法显示正文时，可将其移至抄送栏标识。 3、正文 文件首页必须显示正文。可将发文机关字号缩小，行距缩小；当主送机关过多，首页无法显示正文时，可将其移至抄送栏标识，或主送机关在标题下不空1行。4、附件和附件说明 在正文之后，另起一行标注附件的标题及份数。 转发性公文一般不再标注附件说明。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件，有序号时标识序号。不能与正文一起装订的，加标公文的发文字号。 例如：桂政发2009号 附件1 5、成文时间 1成文日期的标准 通常以领导人签发日期为准；联合行文以最后一位 领导人所签日期为准；需经会议讨论通过或上报批准的公文以会议通过或批准的日期为准。
8、2书写要求：年月日写全，行政公文的数字用汉字，党的公文可用阿拉伯数字。3法规文件、会议文件、公布性公文采用“题注标法。 即在标题下注明通过或批准的会议、机关及日期。例如： 北京市人民政府工作规那么 二三年一月二十一日第一次市政府常务会议通过6、公文生效标识 用印应“上不压正文，下压成文日期，采用“下套式或“中套式。单一机关的发文和2个机关的联合发文不署名，3个以上机关的联合发文必须署名，防止空白印章。公文的印章必须与正文同一页面，不得采用“此页无正文的说明。 7、附注 用于标明文件的阅读范围、使用方法，注明请示的联系人和办公 。 附注在成文时间下一行居左空2字加圆括号标识。 （三） 版记局部
9、包括主题词、抄送机关、印制单位、印制日期 广西：印发份数 主题词：文秘工作 公文 方法抄送：，。 2000年月日印发 “版记应置于公文最后一页封四。如有附件，版记应在附件之后。 公文的页码只标到主体局部结束之页，空白页及空白页后的页包括版记不标页码。主题词的标注1、主题词的标引方式“整体标引、“受控标引。2、选词要求1正确运用主题词表，提高专指性。即指代明确、单一，一般不选其上位词或下位词。 例如：代表大会，人代会，全国人代会、地方人代会 2同一概念的标识要前后一致。 3自由词的选用 当词表无适宜的直接上位词时，方可选用词表以外的适当词称自由词，并在自由词后加“标记。 例如：广西壮族自治区人民
10、政府关于印发?广西创新方案20052007年?的通知 科技 创新 方案 通知 3、数量规那么 除类别词外，最多不超过5个主题词。 4、排列规那么 ?国务院公文主题词表?分三个层次： 第一层为区域词，是对主题词区域的分类不作标识。第二层为类别词，表示公文主题内容所涉及的范围及类别。 第三层为类属词，表示公文实际主题内容的词。 例如: 12秘书、行政74个 12A 文秘工作 机关国旗国徽机要印章 排列顺序：1类别词2类属词先标反映内容的词，最后标反映形式的词文种 5、格式规那么 各主题词之间空一字位置，不加标点。 标引实例：1国务院关于发布?中华人民共和国内河交通平安管 理条例?的通知 交通 水运
11、 平安 管理 条例 2国务院关于在假设干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知 两个主题经济管理 企业 破产 劳动 就业 通知 病例：关于对同志作自动离职处理的报告 职工 处分 报告 五、公文主旨的表现形式： 1、利用标题表现主旨 2、利用正文首尾表现全文主旨 3、利用层次或段落的开头从不同侧面表达主旨 六、公文的结构与根本要求一正文结构形式1、篇段合一式2、分层表达式 3、条项式 全文条项或序言+主体条项 条项排列方法：首条涵盖法、事理顺序法4、分部式全文分几个大局部，各局部以小标题或序数为标志。例如：根据电厂生产工作安排，电厂机组和主变单元的年度检修时间方案安排如下：1机组检修方案从2007年3月14日至2007年4月4日；2主变单元设备检修方案从2007年3月14日至2007年4月3日。根据检修工作需要，现把检修工程下达至各部门并成立电厂机组和主变单元检修改造相关机构。希望相关人员在检修工作中充分
