打赢碳达峰、碳中和这场硬仗离不开绿色金融

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1、打赢碳达峰、碳中和这场硬仗离不开绿色金融中国发展高层论坛2021年年会于3月 21日晚在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院 副总理韩正出席开幕式并致辞。韩正指出,中国要建设的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,必须坚定不移走生态优 先、绿色低碳的高质量发展道路。习近平主席已向全世界作出庄严承诺,中国力争于2030 年前二氧化碳排放达到峰值、2060 年前实现碳中和。中国应对气候变化、保护地球家园, 态度是坚决的、行动是有力的。我们坚持绿色发展理念,持续改善环境质量,提升生态系 统质量和稳定性,积极参与和引领应对气候变化国际合作。在气候变化挑战面前,人类命 运与共,各国应遵循共同但有区别的责任

2、原则。实现“碳达峰、碳中和”目标,中国需要 付出极其艰巨的努力。尽管这是一场硬仗,但中国一定会践行承诺,采取有力举措,优化 产业结构和能源结构,深化能源和相关领域改革,转变用能方式,提升生态碳汇能力,确 保如期实现“碳达峰、碳中和”目标。打仗离不开粮草和资金的支持。打赢“碳达峰、碳中和”这场硬仗离不开绿色金融。在本 次论坛上,中国人民银行行长易刚介绍了我国绿色金融发展及如何助力“碳达峰、碳中和” 的情况。在碳中和约束条件下有两方面紧迫任务近年来,在绿色金融方面,中国人民银行积极践行绿色发展理念,大力发展绿色金融,取 得了积极成效。2020年末,中国本外币绿色贷款余额约12 万亿元(约合2 万亿

3、美元), 存量规模居世界第一;绿色债券存量约8000 亿元(约合1200 亿美元),居世界第二,为 支持绿色低碳转型发挥了积极作用。易刚说,“我国提出2030 年前碳达峰和2060 年前碳 中和目标,对中国人民银行的工作提出了新的更高要求。”他认为,在碳中和约束条件下, 有两个方面的任务格外紧迫。第一,实现碳中和需要巨量投资,要以市场化的方式,引导金融体系提供所需要的投融资 支持。对于实现“碳达峰、碳中和”的资金需求,各方面有不少测算,规模级别都是百万 亿人民币。这样巨大的资金需求,政府资金只能覆盖很小一部分,缺口要靠市场资金弥补。 这就需要建立、完善绿色金融政策体系,引导和激励金融体系以市场

4、化的方式支持绿色投 融资活动。第二,气候变化会影响金融稳定和货币政策,需要及时评估、应对。国际研究普遍认为, 气候变化可能导致极端天气等事件增多、经济损失增加;同时,绿色转型可能使高碳排放 的资产价值下跌,影响企业和金融机构的资产质量。一方面,会增加金融机构的信用风险、 市场风险和流动性风险,进而影响整个金融体系的稳定。另一方面,可能影响货币政策空 间和传导渠道,扰动经济增速、生产率等变量,导致评估货币政策立场更为复杂。这是在 维护金融稳定、实施货币政策上面临的新课题。为实现双碳目标中国积极推广绿色金融易刚说,围绕这两个方面的要求,中国人民银行已经把绿色金融确定为今年和“十四五” 时期的一项重

5、点工作。具体包括以下五个方面:一是完善绿色金融标准体系。绿色金融标准是识别绿色经济活动、引导资金准确投向绿色 项目的基础。中国人民银行在2015 年、2018年分别制定了针对绿色债券和绿色信贷的标 准,即将完成修订绿色债券支持项目目录,删除化石能源相关内容。同时,中国人民 银行正在与欧方共同推动绿色分类标准的国际趋同,争取年内出台一套共同的分类标准。二是强化信息报告和披露。目前,银行间市场绿色金融债已经要求按季度披露募集资金使 用情况,同时金融机构需要报送绿色信贷的资金使用情况和投向。下一步,中国人民银行 将推动在已有试点的基础上,分步建立强制的信息披露制度,覆盖各类金融机构和融资主 体,统一

6、披露标准。三是在政策框架中全面纳入气候变化因素。金融稳定方面,中国人民银行正在研究在对金 融机构的压力测试中,系统性地考虑气候变化因素。货币政策方面,正在研究通过优惠利 率、绿色专项再贷款等支持工具,激励金融机构为碳减排提供资金支持。外汇储备投资方 面,将继续增加对绿色债券的配置,控制投资高碳资产,在投资风险管理框架中纳入气候 风险因素。四是鼓励金融机构积极应对气候挑战。中国金融机构在积极行动。工商银行把环境与社会 风险合规要求纳入投融资全流程管理。中国银行正在研究开展环境风险压力测试。此外, 近期银行间债券市场成功发行了碳中和债,募集资金专项用于具有碳减排效益的清洁能源 等项目。中国人民银行

7、已经指导试点金融机构测算项目的碳排放量,评估项目的气候、环 境风险,已按季评价银行绿色信贷情况,正在研究评价金融机构开展绿色信贷、绿色债券 等的业绩。五是深化国际合作。2016年,中国人民银行在我国担任G20主席国期间,发起G20可持续 金融研究小组并担任联合主席,为凝聚绿色金融国际共识发挥了积极作用。今年G20主席 国意大利重启研究小组,中国人民银行和美国财政部共同担任联合主席,将与意大利、美 国和其他 G20 成员加强协调,讨论制定推进可持续金融的总体路线图,推动各方就信息报 告和披露、绿色分类标准等需要加强国际协调的重点议题进行讨论。同时,中国人民银行 将继续在央行与监管机构绿色金融网络(NGFS)、可持续金融国际平台(IPSF)等多边机 制下深化国际合作,继续帮助发展中国家加强绿色金融能力建设,增强他们支持自身绿色转型、应对气候变化的能力。“总体看,金融体系可以在支持绿色转型、管理气候相关风险上发挥积极作用。下一阶段 中国人民银行将更加积极主动作为,落实新发展理念,支持经济绿色、低碳、高质量发展 服务实现碳达峰、碳中和目标。”易刚总结说。

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