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1、数字玉林发展“十四五”规划2022年5月- - 2 - -前 言建设“数字中国”是习近平总书记对新时代国家信息化发展作出的新的战略部署。加快建设“数字广西”是广西壮族自治区党委、政府深入贯彻落实“数字中国”战略，构建数据引领型发展模式，推动经济高质量发展，促进社会治理体系和治理能力现代化做出的重大决策部署。玉林市委、市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述精神，把“数字玉林”建设作为落实数字中国战略的生动实践，作为加快推进“四强两区一美”两湾先行试验区建设的重要举措。大力加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化
2、、智能化水平，持续深化“放管服”改革，积极培育数字经济，全面提升数字经济时代玉林发展的核心竞争力和综合实力。数字玉林发展“十四五”规划以党中央、国务院关于网络强国、数字中国建设的一系列重要战略部署为政策指导，以数字广西发展“十四五”规划玉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要为编制依据，是规范和指导全市各级各部门、各行业、各领域信息化发展的纲领性文件。本规划的规划基期为2020年，规划期为2021-2025年。- - 3 - -目 录一、发展现状与面临形势7（一）发展基础7（二）发展趋势13二、总体思路15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）发展目标17三、发展布
3、局21（一）总体框架21（二）实施路径22（三）发展布局221.“一核”数字玉林核心发展区232.“一区”数字经济赋能实体经济示范区243.“两带”数字经济产业融合发展带244.“多点”数字玉林多点支撑新格局25四、重点任务27（一）奋力强基础添动力，夯实数字基础支撑271.加快数字基础设施建设282.完善数据资源体系30（二）奋力慧中枢增应用，打造智慧城市中枢321.完善城市大脑基础设施322.健全城市大脑管理体系323.丰富城市大脑应用场景33（三）奋力强产业提效益，加快发展数字经济351.提升经济智治水平352.壮大数字经济核心产业353.推进制造业数字化转型424.推动轻工业数字化发展
4、475.加快特色农业数字化发展496.促进服务业数字化升级527.增强数字技术创新能力56（四）奋力扩规模提品质，建设高效数字政府601.增强数字政府基础能力612.提升数字政务服务效能633.提高政府数字监管水平67（五）奋力共建共治共享，增强数字社会治理691.推动生态文明新发展692.加快绿色低碳转型703.构建应急救援新格局714.推进平安玉林建设72（六）奋力惠民生增福祉，优化数字公共服务751.推进“互联网+医疗”752.发展“互联网+教育”763.推广“互联网+康养”774.推进智慧社区建设775.推行数字社保服务786.推动智能交通试点787.丰富数字文旅服务79（七）奋力做强
5、城镇做美乡村，持续建设新型智慧城乡821.推进新型智慧城市建设832.助力实施乡村振兴战略83（八）奋力强枢纽扩开放，融入数字开放发展新格局851.推动基础设施共建共享852.促进科创资源互通共享863.推进产业发展互补互利88（九）保障数字政府一体安全，推动数字生态健康发展901.打造数据治理生态902.提升数字安全防护能力90五、保障措施92（一）坚持党建引领92（二）加强组织领导93（三）落实资金保障93（四）完善项目管理94（五）强化人才保障94（六）加大宣传推介95（七）优化营商环境95（八）加强监测评估96- - 4 - -一、发展现状与面临形势（一）发展基础数字基础设施统筹整合。
6、“十三五”期间，玉林市通信基础设施持续完善，全市累计开通5G基站2350座，截至2021年6月，已建成移动通信基站24175个，实现城区、县（市）重点区域5G信号覆盖和99%的自然村4G网络全覆盖及99%的自然村宽带光纤接入，信号覆盖进一步往自然村延伸。新型基础设施建设全面提速，截至2020年底，玉林市纳入自治区“信息网”的项目已开工12项，开工率达100%，累计完成投资4.13亿元，年度投资完成率为127.6%；市“信息网”项目已开工43项，累计完成投资12.37亿元，超额完成玉林市贯彻落实自治区“六大会战”的若干措施中“信息网”投资10亿元的目标，目标完成率达123.7%。数字产业蓬勃发展
7、。“十三五”期间，玉林市全方位服务企业，激发数字经济企业内生动力，推动数字经济提速增效。互联网、大数据赋能农业快速发展，兴业县现代特色农业示范区依托兴业县现代智慧农业信息平台建成广西首个智慧农业园区。电子商务蓬勃发展，通过引进瞳桦电商直播基地项目、亚视乡村振兴电商直播基地项目、启点电商直播基地项目，利用“网红聚集效应”，助力玉林“电商直播经济”高质量发展，2020年玉林市网络零售额达36.2亿元，实物网络零售额29.2亿元，在广西排名均为第四。大力推进智慧旅游发展。玉林市旅游应急指挥平台完成全市的4A级以上景区全部接入，共15个A级旅游景区约150路视频图像。实现了对玉林重点景区的主要景观区、
8、景区主要出入口、主要游客集散地和主停车场等处的实时视频监控。数字赋能成效显著。“十三五”期间，玉林市加速数字技术向产业全领域、行业全链条、企业全流程渗透，赋能传统企业变革商业模式。工业互联网、智能化改造持续推进，玉柴集团投资6亿元着力打造玉柴智能制造工厂项目（“黑灯工厂”）和玉柴新能源汽车智能化工厂建设项目，全面拓展延伸企业业务的信息化应用，其中黑灯工厂项目计划建设4条精加工生产线，目前项目已基本完成设备安装调试。广西玉林制药集团有限责任公司建成颗粒剂自动化生产改造项目，运用人工智能等智能生产技术，不断提高生产效率。信创产业初具规模，2020年投资约1.5亿元的“央企入桂”同方计算机项目一期建
9、成并正式投产，逐步涌现出以同方计算机生产基地等为代表的数字经济新业态、新模式，加速形成玉林信创产业高质量发展的新引擎。数字政府体系基本形成。“十三五”期间，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、生产组（中心户）五级政务服务体系不断完善，全市100%乡镇（街道）、96.8%村（社区）建成政务服务中心，基层政务服务中心覆盖率全区领先。电子政务外网横向覆盖，完成31条专网与玉林市电子政务外网互联互通，实现电子政务外网覆盖和业务承接“五个100%”，建成广西第一朵安全自主政务云并正式启用，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批新模式，实现“一事跑多窗”向“一窗多办事”转变。市政府
10、网站集约化建设工作位列全区前茅，目前正常运行的政府网站共计52家，其中玉林市人民政府门户网站位列全国市级政府门户网站第33名，在广西地级市中排名第三，连续三年实现三连升。政务服务效能显著提升。“十三五”期间，玉林市着力打造“五个一”政务数据治理新模式。市本级政务服务中心共办结事项1832858件，承诺提速67.95%，群众满意率99.99%，“最多跑一次”事项比例达99.52%。深入推广“互联网+政务服务”，网上中介服务超市入驻中介机构120家，上线交易项目492个，成交额1298.92万元；全面完成市、县两级政府部门权力清单工作，梳理出行政权力事项5500项，精简权力事项比例达47%。全面应
11、用广西“互联网+监管”平台强化监管。“双随机一公开”对事项的覆盖率为81.44%，联合监管对事项的覆盖率为74.57%。政务服务异地办理不断拓展，实现287项全区政务服务事项“同城通办”，多个领域共205项事项与广东茂名、湛江、湖北省孝感以及福建省厦门“跨省通办”。数字社会构架逐步完善。“十三五”期间，玉林市面向公共服务和社会治理加速推进数字化改革，着力打造数字社会提升群众幸福感。数字医疗加速推广，全市已安装玉林市全民健康信息平台医疗机构达164家，开通率90.71%，切实解决群众就医信息不连通等问题。教育信息化建设成效显著，全市中小学校宽带网络接入率100%，智慧校园日臻完善。数字信用建设初
12、具规模，截至2021年第三季度，玉林市公共信用信息平台已归集信用数据126万条，公示行政许可、行政处罚信息共46万条，全国地级市信用状况监测年度综合评价中位列全区第二位。打造“爱玉林”APP作为玉林市为民办事及服务事项汇集到统一的便捷入口，截至目前注册用户累计95587人，已实现对接“爱广西”APP，实现政务服务“一事通办”，为市民提供交通出行、城市生活、卫生医疗、政务服务等各个领域的一站式服务窗口。数据支撑保障有力。“十三五”期间，玉林市在政务数据治理改革试点先行上聚焦发力，结构化数据总量显著提升，由原来的2.8万条，增至1.1亿条，库表数据总量列在14个设区市前列。建成并启用广西第一朵安全
13、自主政务（鲲鹏）云，显著提升了数字化治理能力，依托玉林云计算大数据中心，打造物理分散、逻辑集中、资源共享的数据资源体系，保障数字玉林建设规范、有序进行。2021年引进四川链向千禧科技有限公司投资约50亿元建设玉林孪生计算与大数据云服务中心项目，数据支撑硬实力迈上新台阶。营商环境不断优化。“十三五”期间，玉林市从培育数字经济市场主体、加快数字经济产业集聚发展、推动数字技术与实体经济融合发展、加快数字基础设施建设、鼓励数字经济企业技术创新、加强数字经济人才队伍建设、强化数字经济发展的用地和融资保障等7方面提出30条贯彻落实自治区文件精神，加快玉林市数字经济发展的措施，为全市数字经济发展营造良好的政
14、策环境。陆续出台了玉林市加快数字经济发展若干措施玉林市深入实施大数据战略加快数字玉林建设工作方案等鼓励数字经济核心产业和数字经济融合产业发展的若干政策，深入推动实施了“多测合一”玉林模式、“码”上告知服务改革、政府采购“一站式服务”，以及政务服务“一网通办”“简易办”“跨省通办”“一窗受理、集成服务”等多项改革。不断拓展惠企服务深度，加快提速项目审批服务，通过实施联合审批“圆桌”会议、代办服务、迁移服务、延时服务、上门服务等五项机制，进一步优化流程、压缩时限、改进服务，加快推进项目落地。“十三五”期间，共召开“圆桌”会议192次，服务项目204个。当前，玉林市经济社会发展各方面数字化转型已取得
15、阶段性成果，但数字玉林建设仍面临一些突出问题。1.数字经济引领支撑作用有待增强。核心产业基础薄弱，产业结构需升级。传统中小企业居多，数字领域掌握核心技术的头部企业较少，数字经济总体规模较小。装备制造、新材料、农产品加工、纺织服装、大健康等产业与数字技术融合不深，产业数字化任重道远。信息技术和数字经济领域人才不足，在创新、研发等环节与先发地区仍有较大差距。“专、精、特、新”单项冠军和隐形冠军企业缺乏。“软硬”产业协同创新能力仍需提高,缺少对产业有较强拉动力“芯”“端”“屏”。2.数字技术供给服务能力有待提升。基础研究、关键技术产品研发和应用创新能力薄弱，数字技术与实体经济融合深度不够，对传统产业转型升级赋能不足。政务信息化基本以满足上级需求、采用项目驱动方式建设，分散建设较多、统筹规划水平不高；跨部门、跨层级的线上协同办公体系尚未建立，业务协同不充分，移动办公仍有较大提升空间；社会治理各领域数字化应用深度不足，缺乏综合态势分析研判、智能化的监测预警和事件的统一、智能化处置机制，尚未建成综合性、集约化的城市运营指挥中心。3.数字基础支撑能力有待
