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1、营业线施工平安管理实施细则总 则为加强铁路营业线施工平安管理，严格营业线施工程序，细化工作内容和防护措施，标准作业和规范管理，确保营业线施工平安、可控，特制定本细则。营业线施工必需坚持“平安第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持“行车不施工，施工不行车”的原则，严格执行营业线施工相关规定。本细则依据铁路营业线施工平安管理方法、铁路技术管理规程、铁路工务平安规则、铁路行车事故处理规则以及中国铁路总公司、铁路局营业线施工有关管理规定编制。组织机构和职责项目经理部成立营业线施工领导小组，组织营业线施工管理。组 长：李树峰副组长：刘泽拉、李忠玉、邓建国、莫树滨、丁涛涛、周世军、邱 爽组 员：李细得、郭
2、淇、曹占亮、郭一平、张国润、蔡杰、付云成、周阳、安云龙、张昌华 营业线施工领导小组职责（一）负责营业线施工人员、设备、材料等资源配备；（二）负责方案报路局和公司审批；（三）负责施工前作业内容、工作程序、方案、平安措施等方面的交底和培训；（四）负责组织与设备管理单位和行车管理部门签订平安协议。（五）负责组织管理人员、现场负责人、平安员、防护员、联络员参与路局培训取证。（六）负责组织施工支配的申报。施工现场负责人职责（一）负责施工现场的组织指挥工作。检查施工前各项打算工作，指挥现场施工，支配施工防护，确认放行列车条件等；（二）负责协调施工作业，刚好处理施工中发生的问题，驾驭施工进度，反馈现场信息，
3、刚好汇报施工状况，随时与驻站联络员保持联络；（三）刚好总结分析施工组织、进度和平安等状况，提出改进建议和措施。驻站联络员职责（一）负责办理施工要点登记手续；（二）刚好驾驭本站及邻站列车运行状况，了解本站接、发车时刻及临时变更状况，确认后，马上向工地防护员发出预报、确报或变更通知；（三）驻站联络员必需坚守岗位，加强与车站值班员沟通和联系；（四）通信设备必需妥当保管，常常检查试用，保持畅通，保证在运用时性能良好；（五）与现场防护员通话时，严格执行复诵制度，防止错听，并刚好记录内容。防护员职责（一）防护员必需携带齐全防护用品，仔细履行职责，集中精力，站在便于了望的地点仔细防护，刚好联系和驾驭列车运行
4、状况及列车在作业区段的运行时刻，刚好通知作业人员下道避车，严禁做与防护无关的事情；（二）现场防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要马上通知施工现场负责人，同时做好了望，加强警戒，监视来车；（三）防护用通信设备必需妥当保管，常常检查试用，保证在运用时性能良好；（四）与驻站联络员通话时，必需严格执行复诵制度，防止听错，并刚好记录通话内容。（五）列车接近时，遇施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未作好，马上向列车显示停车信号；营业线施工管理营业线施工必需建立健全保证施工平安的教化培训制度、技术方案评审报批制度、请点消点制度、现场及设备平安防护制度、平安检查制度，完善平安投入制度和应急
5、救援机制，编制具体、可行的工序平安卡控表。涉及营业线施工的人员均应经过营业线施工平安培训，未经培训或培训不合格严禁参与营业线施工。（一）项目经理、副经理、总工、平安、质量等主要负责人应经路局营业线施工平安培训考试合格取证 。（二）施工现场负责人、平安员、防护员、驻站联络员应经路局有关部门培训考试合格后取证。（三）参与营业线施工的全体人员由项目经理部组织营业线施工平安培训并考试，合格后方可上岗。（四）参与营业线施工的劳务工必需由具有带班资格的正式职工带领，劳务工不得单独上道作业，不得担当爆破工、平安防护员及施工现场负责人等工作。营业线施工前，主动与设计和设备管理单位核查既有设备状况，调查地下管线
6、、电缆、光缆等隐藏工程和地上既有设备（信号盒、各种线杆、接触网）影响的状况，划定防护范围。要点施工必需做到分工明确、统一指挥。施工、技术、现场负责人及防护人员必需佩戴明显标记，作业人员应统一着装。在设有平安通道（栅栏门）的封闭线路上施工时，施工人员应从规定的栅栏门或平安通道进出，并严格进行登、销记，严禁擅自翻越和破拆防护栅栏进出，未施工时平安通道（栅栏门）应关闭加锁。需设置临时道口时，应按规定办理审批手续，不得擅自随意设置。营业线施工平安防护是关键，项目经理部选派施工管理阅历丰富和技术水平高的管理人员参与营业线施工，依据施工实际，选派平安意识高、责任心强的职工担当防护员、平安员、驻站联络员和道
7、口管理员，必需在数量上和质量上满意营业线施工要求。营业线施工前，项目经理部具体制订防护人员职责、岗位和应急措施，备齐防护用品，完善项目各项工作内容的防护方案，并刚好组织演练，做到指令清楚、信息传递刚好、信号正确。对营业线施工机械设备要符合以下规定：（一）实行“一机一人（防护员）一牌（登记牌）一本（运行记录本）一证（操作证）”制度。（二）机械设备的防护员要熟识机械设备平安操作规程，设备作业前，要参与对其作业场地、设备状况检查，对操作司机在作业过程中的违章行为要实行措施坚决制止，严防事故发生。（三）对不听从管理的机械操作人员坚决清退。（四）对营业线施工运用的全部施工机械设备，纳入项目经理部统一管理
8、和防护。凡新进场的机械设备和施工协作队伍临时租用的设备，项目经理部必需组织专业人员对机况进行检查，确认满意平安要求后发证准入现场施工作业。（五）项目经理部依据工程实际状况对特别施工机械编制防倾覆、防机破和防侵入营业线的平安保证措施，并指定专人负责落实。（六）架桥机过孔就位、桩机移动以及机械设备撤除等移机过程加强限制，在机械设备移机前，提前通知施工现场负责人，在施工现场负责人、平安员、防护员到场监护下，对机械设备行走路途、场地、防护设施逐项检查，确认平安后，方准移机。营业线施工中土方开挖、钻孔、打桩，应人工先挖探沟探测地下管线，确认无地下管线或确定地下管线走向、做好标记并实行牢靠防护措施后，方可
9、施工。严格执行营业线施工 “十不准”的规定：（一）未经路局批准，不准施工；（二）未签订施工平安协议，不准施工；（三）没有登记要点，不准施工；（四）施工负责人不到位，不准施工；（五）监理人员不到位，不准施工；（六）运营协作单位人员不到位，不准施工；（七）没有制定平安措施和防范预案，不准施工；（八）擅自变更施工地点、扩大施工范围，不准施工；（九）施工路料、垃圾未按规定清理，不准接管；（十）未达到列车放行条件，不准开通线路。严格执行营业线施工 “十严禁”的规定：（一）严禁违章指挥、违规作业、违犯劳动纪律三违行为；（二）严禁在无平安防护、无平安保证措施、无施工方案、无专人指挥、无设备管理单位人员协作、
10、无有关地埋电缆、光缆及其它管网书面交底的状况下擅自施工；（三）严禁未经路局批准在施工支配外，进行爆破作业、倒运路料、插入道岔、拨接等危机行车平安的一切施工；（四）严禁损坏既有路基、线路、通信、信号、接触网支柱等设施；（五）严禁施工机械、机具、人员、路料、隔离防护侵入限界；（六）严禁施工人员擅自挪动或破坏防护设施和平安标记，在既有线旁边生火；（七）严禁既有线和邻近既有线施工的管理人员和作业人员在上班期间戴红色平安帽、穿红色服装；（八）严禁施工人员走道心、横跨铁路、跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；坐在车底下、钢轨、枕木头及道床边坡上休息；（九）严禁既有线施工项目经理、副经理，平安、
11、技术、质量等主要负责人，以及施工作业平安员、防护员、爆破员、带班人员和工班长未经培训或培训不合格担当施工作业项目；（十）严禁无正式职工（即带班人员）带领，劳务工单独上道作业或劳务工单独担当既有线控爆施工的爆破工、施工平安防护员及带施工完毕后，施工现场负责人会同设备管理、监理单位联合检查，确认达到放行列车条件，办理销记手续后，方可开通或复原设备运用。营业线施工要加强作业现场巡察、夜间巡察，对危及营业线行车平安的事故隐患要刚好上报、坚决处理。在恶劣气候条件下，要刚好疏通接近营业线的排水沟，加强接近营业线积水地段的抽排水，同时增加巡察人员和巡察频率，防止施工作业现场发生异样危及营业线行车平安。奖 惩项目经理部制定营业线施工考核方法，对在营业线施工期间发觉问题刚好上报、处理得当及其他有功的单位和人员赐予相应嘉奖；对营业线施工期间履职不到位单位或人员赐予相应的惩罚。对在营业线施工期间发生事故的，依据事故处理相关方法追究责任人员的责任。附 则本细则从发布之日起执行，由安质环保部负责说明。
