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1、龙川：全力打造东江上游明珠城市2011-5-27 7:45:31河源日报陈小玲 刘伟东龙川高度重视城市规划建设，立足于“规划是纲”， 于2008年在原有的龙川县县城总体规划的基础上，对龙川县城总体规划（2010年-2030年）进行新一轮修编，对城市规划进行重新定位。 据新修编的龙川县城总体规划（2010年2030年）（以下简称总规）显示，县城近期建设规划期限至2015年，人口规模25万人，用地规模26.6平方公里；规划中远期为2016年-2030年，人口规模为50万人，用地规模为48平方公里；规划远景为2030年之后，龙川县城规模将达到80平方公里,中心城区以东江为中轴，沿东西两岸各控制3至1
2、0公里，沿江岸线将达到25公里。 一座中等城市的雏形已逐步形成。 龙川新修编的龙川县城总体规划（2010年2030年年）效果图。龙川县中心城区将形成沿东江布置的“一江两岸”城市格局。沿东江由南至北依次布置佗城综合组团、老隆综合组团、幸福工业新城组团、北部生活休闲组团、特色农业加工基地、四都生活组团。规划合理、绿树成荫的居民生活小区一角。美丽的龙川县城东江“一江两岸”风光。美丽的龙川县城 卓峰山下，东江岸边，有一座美丽的城市。 清晨，阳光，清清的东江水拍打着这座城市的堤岸。在堤岸一侧的龙川县文化体育公园内，一派和谐、生机的画面：有三五成群的市民在弹琴拉唱，有数十人聚在一起应合着激扬的音乐节拍起舞
3、，有打球的年轻人，也有放风筝的孩童快乐、幸福的龙川人用自己喜欢的方式点缀着这一座美丽的城市，更映衬着这个东江上游明珠城市的璀璨夺目。 这，就是龙川，一座宜居宜商、和谐秀美的城市。 近年来，龙川县党委、政府高度重视县城规划建设管理工作，秉承“优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次”的城市建设理念，坚持“统一规划、分步实施、配套建设、滚动发展”的建设原则，积极探索经营城市理念，不断提高城市品位和竞争力，全力打造东江上游的璀璨明珠城市。谋变：“四高”做好经营城市文章 近日，龙川县委、县政府在城市建设上又有了两个大“动作”：一是萧殷公园的动工修建，二是县人民广场和地下停车场的改造。 “
4、这两个项目的动工建设，将进一步提升城市的文化内涵，让城市变得更具竞争力。”龙川县委书记段邦贤日前接受记者采访时说，做好城市文章是龙川大力推行工业化、城镇化、农业产业化和旅游产业化“四化并举”中城镇化建设的一项重要内容，将进一步推进龙川经济社会又好又快发展。 经营好城市，做好大县城这篇文章，其实早在2009年龙川合并老隆、附城两镇时就已经“显山露水”了：随着县城的进一步拓展，县城辐射带动能力显著增强，城市活力显著增加。 事实上，针对经济总量较小、基础底子薄等制约龙川发展的“瓶颈”，龙川县委、县政府进一步解放思想，大胆创新，在谋变中求发展。而大力推进城镇化进程，做大做强城市文章则是“谋变”中的重要
5、一步。也正是有了“谋变”的理念，在城市规划建设上，龙川表现出一个人口过百万大县城的大气度和前瞻眼光，具体表现在高起点规划、高效能管理、高标准建设和高效益经营等方面。 在着力高起点规划上，龙川县根据中共中央政治局委员、省委书记汪洋提出的“乘势而上、率先崛起”的新目标，以及市委书记陈建华提出的“规划是纲，规划是牛鼻子，规划是生产力”的新要求，深入研究龙川县城发展特征，按照“科学规划、合理布局、完善功能、节约资源、保护环境、分步实施”的原则，确定龙川县城整体发展定位、目标和战略。2008年开始，该县委托广东省城乡规划设计研究院对龙川县城总体规划（2010年2030年）进行新一轮修编。 也正是基于“规
6、划是纲”这个硬道理，龙川县坚持实施高效能管理，尽最大程度减少规划失误。对临街建筑、小区建设、景观效果及市政、公用设施建设的规划设计，切实遵循“部门规划、集体论证、政府决策”的原则，确保规划的科学性、合理性和可行性。同时，结合龙川县实际，先后出台了龙川县老城区建筑密度、容积率控制、龙川县新城区规划报建管理办法、规划行政错案追究责任制、龙川县城规划区内规划管理暂行规定等规范性文件，依法规划，依法实施规划，依法管理规划。 在做好规划的同时，对县城的建设注重高标准、前瞻性。据不完全统计，“十一五”期间，龙川县投入10多亿元用于城市基础设施、公共设施建设，先后建成了全长1600米的县城东江沿岸标准样板路
7、、东江县城段防洪减灾工程、文化体育公园、商业步行街、县城生活垃圾填埋场、自来水厂等。 高效益经营是龙川城市建设中的又一大亮点。近年来，龙川县积极发挥规划的引导、调控作用，通过引进外资等措施，建设和完善了一批标准化住宅小区。同时，该县加大经济适用房和廉租房的建设，自2009年以来，投入资金1000多万元，建设经济适用房105套、9450平方米，廉租房150套、9000平方米，解决了城镇部分低收入家庭的住房困难问题。嬗变：老县城实现亮丽转身 有哲人说过，人的思想决定人的行为。 而在龙川，这座古老的城市用她的“旧貌换新颜”淋漓尽致地诠释着龙川县委、县政府在城市规划建设上的与时俱进的“谋变”。 初夏的
8、清晨，站在高高的卓峰山上俯瞰整个县城，金色的阳光为她披上了一件美丽的云裳，更衬映出她的婀娜多姿。披着晨光，迎着清风，走近她，绿阴掩映下错落有致的房屋，干净卫生、纵横交错的街道，人们轻快地穿梭于房前屋后，车辆奔跑在大街小巷，一切井井有条。 事实上，这座老县城正在县委、县政府“谋变”的经营城市的理念下，悄然无声地蜕变。 说起县城的蜕变，不得不提龙川县城东江两岸的“巨变”。 而这个“巨变”始于2003年，经过8年的建设，她由原来的荒芜之地变身为高楼林立、宽敞亮丽的城市标志性路段。 而这个“巨变”又由三个“小变”组成。一是路变。在这8年的时间里，龙川县委、县政府投入2100多万元，兴建了由4米宽的亲水
9、路、5米宽的绿化带、12米宽的机动车道及两边宽4米和6米的人行道组成的县城东江沿岸标准样板路。如今，该路段绿树成荫，路面宽整干净，成了龙川的主要交通要道。二是地上建筑物变了。高楼大厦和设施完善的文化体育公园取代了原来的破旧建筑，成了市民居家、休闲、娱乐的好去处。三是人变。过着幸福生活的市民用笑脸取代了曾经的贫穷和痛苦。 而县城东江两岸的“巨变”是整个龙川县城实现亮丽转身的一个侧面。从2008年3月龙川县城拥有了第一个地下停车场，到当年10月投资3000万元的龙川一中体育馆的完工；从2008年9月11日205国道龙川县城过境段一级公路改造完成正式通车，到2008年9月18日龙川县技工学校实训大楼
10、正式投入使用；从投资5600万元的县城文化体育公园建成投入使用，到先后建成和扩建的新、老城区自来水厂；从县城生活垃圾填埋场的建成到县城污水处理厂的竣工投入使用这一切皆彰显了龙川县城的化蛹成蝶。 历经洗礼，涅槃重生；蛟龙出平川，古邑谱新篇。在历届县委、县政府及广大市民的共同努力下，龙川县城这颗“东江明珠”的城市轮廓正日益清晰。目前，县城建成区面积已达到20平方公里，人口20万人。县城基础设施不断完善，已建成高级示范性高中4所，九年制学校2所，公园8个，体育场2个，多功能体育馆3个，标准影剧院1个，有3个高标准的中心医院，大型综合农贸市场1个（约3万平方米），大型超市8个，大型停车场1个，自来水厂
11、2个，日处理2万吨的县城生活污水处理厂已建成并正式运营；市政道路建设履盖面不断扩大，现已完成县城东风路等7条街道上等级改造；县城东江两岸首期防灾减灾工程已竣工，居民的生产、生活条件得到根本改善。质变：西进北拓构建大龙川县城 今年3月18日，龙川县城总体规划（2010年2030年）（以下简称总规）修编经县人代会全体代表评审通过，这标志着龙川县城规划由量变提升到质变，进入一个全新的里程碑。 社会经济的发展，带动城市的不断发展。面对新的发展形势，龙川县委、县政府于2008年在原有的龙川县县城总体规划的基础上，委托广东省城乡规划设计研究院对龙川县城总体规划（2010年-2030年）进行新一轮修编，结合
12、龙川的实际和着眼于长远发展，对城市规划进行新一轮定位。 新修编的总规显示，县城近期建设规划期限至2015年，人口规模25万人，用地规模26.6平方公里；规划中远期为2016年至2030年，人口规模为50万人，用地规模为48平方公里；规划远景为2030年之后，龙川县城规模将达到80平方公里，中心城区以东江为中轴，沿东西两岸各控制3公里至10公里，沿江岸线将达到25公里（北起该县四都镇，南至佗城镇）。 新总规将龙川县城的城市性质确立为：连接珠三角与东南沿海及中南各省的交通枢纽；广东省（华南地区）重要的历史文化名城；以先进制造业为主导的新兴工业城市；环境优美、生态宜居的山水城市；河源副中心城市，龙川政治、经济与文化中心。 同时，新总规明确了县城发展主要方向，即整体西进，重点北拓，充实西南部，提升东南部，在构建“大龙川”的战略思想下，将佗城东北部与丰稔西南部纳入县城规划建设区内，在整体上形成“一带、三片、多组团”的空间格局。“一带”是指沿东江的滨水生态景观带；“三片”分成北片、中片和南片，北片包含城北生活组团与（龙川）全国特色农业农产品加工基地，中片包括老隆生活组团、幸福工业新城组团，南片主要为佗城综合组团。
