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1、大通县林业“十二五”发展规划大通县林业局二一年八月大通县林业“十二五”发展规划编制领导小组组长：马永珍副组长: 白有学 索生乾 姜佑邦 陈永国成员：胡文忠 李永良 胡长寿 贺永元 王文义 徐守成 马武星 刘国强 张玉梅李得俊 孙福林 王仓武 刘登魁项目名称：大通县林业“十二五”发展规划编制单位：大通县林业调查队技术负责：索生乾执 笔：张宝元编写人员：胡长寿刘延飞 何得龙伊有成王丽前言加强生态建设、维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程，必须走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，实现经济发展与人口
2、资源、环境的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。为加快林业发展，有序地组织林业建设，顺利实施林业项目，更好地治理、维护和改善大通县生态环境，实现山川秀美的宏伟目标，促进国民经济和社会协调发展，根据市、县的统一部署，结合大通县实际，特编制了大通县林业“十二五”发展规划。在规划编制过程中，相关部门为规划的编制提供了详实的基础资料，各级领导和专家给予了热情地支持与指导，并提出了宝贵的意见，在此一并表示诚挚的谢意！由于规划编制时间紧、任务重，编制人员知识水平有限，难免出现疏漏和瑕疵，敬请予以批评指正。目
3、 录第一章 基本情况1第一节 自然概况1一、 自然条件1二、 自然资源3第二节 社会经济概况5一、 社会经济概况5二、 林业机构、职工组成6第二章 林业建设回顾6第一节 回 顾6一、 生态建设7二、 城镇绿化8三、 项目开展情况9四、 林业科技9五、 森林资源保护及管理13六、 种苗建设20七、 产业建设22八、 全民义务植树活动23第二节 经验、问题及今后发展思路24一、 经验24二、 问题25三、 “十二五”发展定位和潜力分析27四、 今后发展思路30第三章 林业规划编制依据、指导思想和基本原则34第一节 编制依据34第二节 指导思想34第三节 基本原则35第四章 规划目标和规划布局35第
4、一节 目标35第二节 规划布局36第五章 规划内容37第一节 生态建设37一、 公益林建设37二、 中幼林抚育38三、 林分改造39四、 水源涵养林建设39五、 重点生态环境治理县建设40第二节 城乡绿化42一、大通县城及重点城镇绿化43二、大通县城周边绿化43三、新农村绿化43四、大通县国道防护林带建设43五、大通县北川河道治理项目44六、农田林网建设44第三节 林政资源管理及森林灾害控制44一、 林政资源管理45二、 资源监测体系46三、森林防火47四、林业有害生物防治49第四节 林业科技体及推广体系建设50一、科技队伍建设51二、科技推广52三、今后科技重点研究领域及发展方向52四、林业
5、标准化建设54第五节 野生动植物、湿地保护及自然保护区建设54一、 野生动植物保护55二、 湿地保护55三、 自然保护区建设56第六节 种苗建设57一、 种苗质量管理系统建设58二、 良种建设58三、 苗圃建设59第七节 产业建设60一、 培育壮大主导产业60二、 注重市场培育63三、 加大资金投入63第八节 配套工程建设64一、 农村林业经营组织建设64二、 其它65三、 辅助工程65第九节 全民义务植树67第六章 集体林权制度改革68第一节 总目标68第二节 改革主要内容68一、主体改革68二、配套改革69三、完善和落实林改相应的配套政策71第二节 改革主要步骤及时间安排71一、主要步骤7
6、1二、时间安排72第三节 非公有制林业发展改革72一、进一步加强政策引导72二、加快三项制度改革73三、建立完善三项机制73四、加强林业部门建设，加大对非公有制林业服务力度74第七章 投资概算75一、预算依据及标准75二、投资概算75三、资金筹措75第八章 实现规划的主要对策及措施75一、 加强宣传教育，提高全民生态意识75二、 加强领导，狠抓落实78三、严把质量关79四、分类指导，分类经营，突出重点80五、增加投入81六、科技兴林，依法治林82七、深化林业改革，增强林业发展活力84八、加强档案信息管理87附表 大通县林业“十二五”发展规划 第一章 基本情况第一节 自然概况一、 自然条件1、
7、地理位置、地形地貌大通回族土族自治县位于祁连山支脉达板山南麓，地处黄土高原西部与青藏高原相接的过渡地带。地理坐标北纬36433723，东经100.5110156，东西长95公里，南北宽85公里，为省会西宁市辖县。境内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂，山区占总面积的94%，河流两岸的川水谷地占6%，海拔在22804622米之间，整个地势西北高，东南低，由西北向东南倾斜。2、 气候条件大通县地处中纬度，深居内陆，受季风影响较弱，大陆性气候显著，同时受地形影响，垂直气候明显。境内随海拔高度的变化，冷暖干湿差异较大。自东南至西北气温逐渐降低，年均气温由东南部的5.2下降到西北角高山地带-6，全县年平均气温
8、2.8；降水逐渐增加，由450820毫米；日照时数逐渐减少，由2685小时/年2166小时/年；年均无霜期120天，平均每天日照时数为67.5小时，对植物进行光合作用十分有利，雨热同季，利于植物生长，但降水分配不均，春旱、冰雹、霜冻等灾害较多。各气象要素在一年内，各季间及年际间变化大，冬长冷而干燥，夏短凉而湿润，属半干旱，半湿润温凉性气候。3、 水资源全县水资源总量6.90亿立方米，其中地表水6.86亿立方米，地下水4.95亿立方米，重复计算量4.91亿立方米，产水模数为21.83万立方米/平方公里。北川河及其支流宝库河、东峡河、黑林河等为境内主要河流，流经西宁市汇入黄河的一级支流湟水河，北川
9、河流域面积2774平方公里，多年平均流量20.9立方米/秒。人均占有水资源总量1622立方米，亩均994立方米(按总耕地面积计)。4、 土壤条件大通县土壤类型较多，据青海省第一次土壤普查，全县境内有8个土类，18个亚类，22个土属，38个土种。土壤垂直分布明显，随海拔由高到低呈如下分布：高山石质土：分布在大通境内大板山及西部娘娘山，海拔4000米以上，因地势高寒陡峻，岩石裸露，土层薄，目前为暂不利用地。高山草甸土：分布在大板山，娘娘山一带，海拔36004000米，该土发育年轻，土层约60厘米，山坡多为牧地。黑钙土：分布在海拔27503600米的大板山、娘娘山支脉的下部和滩地，占总土地面积的48
10、.68。土层深厚，有机质含量较高，植被良好。山地棕褐土：分布在东峡、宝库、娘娘山三个林区，海拔27003200米的阴山或半阴山中、下部，占总土地面积的2.49。表层有机质含量较高。栗钙土：在海拔22802700米的浅山及川水地区，广泛分布，为主要农业土壤。占总土地面积的17.2，土壤有机质含量较低。潮砂土：分布在河谷两旁的河漫滩或一级阶地，地下水位浅，个别有土壤盐渍化，面积占总土地面积的1.14。此外还有少量的垫淤土（0.44）和沼泽土（0.58）。土壤养分状况是：有机质一般不足，大部分缺氮，普遍缺磷，钾较富裕。二、 自然资源1、 土地利用根据2004-2005年森林资源二类调查，全县国土总面
11、积316660.6公顷。其中：林业用地153927.4公顷，占总土地面积的48.61%（其中有林地11540.5公顷，疏林地812.9公顷，灌木林地109096.2公顷，未成林地11400.9公顷，苗圃地236.1公顷，宜林地2231.8公顷，灌丛地18609公顷，分别占总土地面积的3.64%、0.26%、34.45%、3.6%、0.071%、0.7%、5.88%），非林业用地162733.2公顷，占总土地面积的51.39%，农地72642.3公顷，牧地60592.8公顷，其它土地9705.6公顷，未利用地18737.1公顷，水域1055.4公顷，分别占总土地面积的22.94%、19.13%、
12、3.06%、5.92%、0.33%）。2、 森林资源（1）、 分布。大通县森林植被主要分布在海拔4000米以下的北川河及其支流的河谷两岸。受海拔和坡向的影响，全县的天然乔木林集中分布在东峡、宝库和娘娘山林区，海拔25003200米地带的阴坡、半阴坡及个别半阳坡，天然灌木林主要分布在28004000米地带；人工林主要分布在北川河及其各支流两岸地带。大通县的森林植被属寒温性常绿针叶林亚型及落叶阔叶林植被型，受海拔和坡向的影响，不但有明显的坡向性，还有明显的垂直地带性，大致分为河川谷地落叶阔叶林植被带、山地针阔叶林植被带、山地常绿针叶林植被带、亚高山灌木林植被带、高山灌丛植被带。（2）、面积与蓄积根
13、据2004-2005年森林资源二类调查，全县国土总面积316660.6公顷。其中：林业用地153927.4公顷（其中有林地11540.5公顷，疏林地812.9公顷，灌木林地109096.2公顷，未成林地11400.9公顷，苗圃地236.1公顷，宜林地2231.8公顷，灌丛地18609公顷）；非林业用地162733.2公顷。全县森林覆盖率38.1%。全县有林地、疏林地、四旁树和林网及散生木活立木活立木蓄积量1663600.9立方米，分别为：有林地活立木蓄积量1460302.3立方米、疏林地活立木蓄积量20830.9立方米、四旁、林网活立木蓄积量181596立方米、散生木活立木蓄积量871.7立方
14、米。3、 野生动植物资源大通县野生动植物资源比较丰富。是西宁市周边地区野生动植物资源分布最为集中的地区，野生动物有56种，其中兽类27种，鸟类25种，两栖爬行类4种；植物有97科432种，其中乔灌木树种25科121种，草本植物54科311种。重点保护对象有：属国家一级保护动物的有白唇鹿、雪豹、白肩雕、胡兀鹫、金雕5种；二级保护动物的有马鹿、马麝、岩羊、石貂、荒漠猫、兔狲、猞猁、蓝马鸡、藏马鸡、血雉、雀鹰、猎隼、红隼、大鵟、兀鹫、长耳鴞、雕鴞、鸢18种；青海省重点保护动物有沙狐、狼、环颈雉等9种；国家二级保护植物有冬虫夏草；省级保护植物有红景天、黄芪、角盘兰等12种。第二节 社会经济概况一、 社会经济概况全县有20个乡（镇）289个村民委员会，1082个自然村，到2009年末共有户籍人口449550人，其中农业人口354197人，非农业人口92506万人，农业人口占总人口的78.8%。大通县是一个以农业为主，农、林、牧相结合，适宜农、林、牧、副多种经营的地区。全县工矿企业较多，有采煤、化工、机械制造、火力发电、有色金属、水泥、陶瓷等工业。全县基础设施建设较为发达。交通便利，宁大铁路及宁大高速公路通至县城，宁
