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1、兴国县妇女发展规划 (2021-2030 年)前 言男女平等和妇女全面发展是社会文明进步的重要标志。 妇女是社会进步与发展的重要力量，是实现“两个一百年” 奋斗目标，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复 兴的重要参与者和贡献者。全面落实男女平等基本国策，促 进妇女发展是各级政府的重要职责。县委、县政府高度重视 妇女事业发展，制定实施了兴国县妇女发展规划 (2011-2020 年) ，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益、促进妇女 全面发展提供了重要保障，形成了党委领导、政府主责、妇 女儿童工作委员会 (以下简称妇儿工委) 协调、多部门合作、 全社会参与的妇女工作机制，全县妇女事业取得了长
2、足进 步。截至 2020 年底，县人大代表女性占比 28.69，县政协 委员女性占比 24.75，县级党委、政府领导班子中女干部 配备率 100%；孕产妇零死亡，孕产妇住院分娩率维持 100%， 婚前医学检查率为 99.31 %、孕妇产前医学检查率为 99.26%、 孕产妇系统管理率分别为 96.56%；九年义务教育女生巩固率 达 98.56%，高中阶段女生毛入学率为 92.52%，女性平均受 教育年限逐年提高；女性专业人才占比稳步提高；妇女就业 人员占全部就业人员的比例为 49.71%；女性养老保险参保人 数大幅增加，女性基本医疗保险基本实现全覆盖；文化娱乐2生活环境不断优化；妇女合法权益保
3、护更趋完善。进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，我县 妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展不平衡不充 分问题仍然突出。城乡之间妇女发展存在差距。女性参与决 策与管理有待增强；妇女卫生保健服务有待进一步改善；法 律上的男女平等与事实平等还有差距；妇女心理健康水平还 有待提高。促进妇女全面发展，让性别平等落到实处、推动 妇女走在时代前列，使命艰巨、任重道远。未来十年，是我国全面建设社会主义现代化强国，实现 第二个百年奋斗目标的重要时期，是我省“努力在加快革命 老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先” 的重要跨越期，也是赣州市深入推进新时代赣南苏区振兴发 展、打造对接融入粤
4、港澳大湾区桥头堡及建设省域副中心城 市，大力实施“八大行动” ，推动革命老区高质量发展示范 区建设的关键窗口期。建设工业强城乡美百姓富作风好的 “模范兴国”再创新时代“第一等工作”等宏伟目标，均离 不开广大妇女的积极参与和贡献。我们必须抓住这个重要的 发展机遇期，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发 展格局，以加快高质量发展为主题，以改革创新为根本动力， 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，科学规划 我县妇女全面发展的新目标新任务，健全完善促进男女平等 和妇女全面发展的制度机制， 团结引领全县妇女建功新时 代，奋进新征程。根据赣州市妇女发展规划 (2021-2030 年) 兴国3县
5、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远 景目标纲要，结合我县男女平等和妇女发展的实际，特制 定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标(一) 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会 精神，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦 “作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，贯 彻省委决策部署，弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以加 快高质量发展
6、为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持以人民为中心的 发展思想，坚持男女平等基本国策，坚持走中国特色社会主 义妇女发展道路，不断完善促进男女平等和妇女事业全面发 展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规 范和价值标准，充分发挥全县妇女在奋力谱写建设工业强城 乡美百姓富作风好的“模范兴国”篇章中的“半边天”作用， 保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、 平等享有改革发展成果，推动妇女全面发展并走在时代前 列。(二) 基本原则41.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展正确的政治方向，贯彻落实中央关于妇女事业发展的决策部署和省委、市 委
7、及县委有关要求，切实把党的领导贯穿到全县妇女事业发 展的全过程。2.坚持妇女事业与全县经济社会同步协调发展。将促进 妇女全面发展目标任务纳入全县经济社会发展总体规划，纳 入专项规划，纳入民生实事项目同部署、同落实，让经济社 会发展成果更多更公平惠及全县广大妇女。3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现 实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的 发展环境，缩小男女两性发展差距。4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、 文化、社会和家庭各方面的发展利益，有效解决制约妇女全 面发展的重点难点问题，推进城乡、群体之间妇
8、女的均衡发 展，协调推进妇女在各领域的全面可持续发展。5.坚持共建共治共享。鼓励与支持妇女在紧扣“作示范、 勇争先”目标定位，放大视野格局，强化工作导向，奋力实 施“三大战略、八大行动” ，推动革命老区高质量发展示范 区建设，推进“赣南新妇女”运动阔步前行中，积极投身高 质量发展，踊跃参与县域社会治理体系和治理能力现代化建 设，为建设工业强城乡美百姓富作风好的模范兴国，再创新 时代“第一等工作”贡献力量，共享经济社会发展成果。(三) 总体目标5男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和 妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有生命周期 健康服务，健康水平不断提升。妇女平等享有受教育权
9、利， 素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步 提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和社会事务管理的 水平不断提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待 遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善， 社会主义家庭文明新风尚持续弘扬。维护妇女合法权益的法 治体系更加健全，男女平等理念更加深入人心，妇女发展环 境更为优化。妇女心理健康水平显著提高，妇女获得感、幸 福感、安全感显著提升。妇女发展水平与中国特色社会主义 现代化建设相适应，男女平等与妇女全面发展取得更为明显 的实质性进展，全县妇女为奋力谱写兴国全面现代化建设新 篇章而接续奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施(一)
10、 妇女与健康 主要目标：1.妇女生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预 期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2.孕产妇死亡率控制在 12/10 万以下，城乡差距缩小。3.妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、 乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率 达到 70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。4.全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，6减少非意愿妊娠。5.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播 率下降到 2%以下。6.妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑 郁症患病率上升趋势减缓。7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。 8.改善妇女营养状况。预
11、防和减少孕产妇贫血。9.妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高至40%以上。 提高妇女体质测定标准合格比例。10.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力， 妇女健康水平不断提高。策略措施：1.完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康兴国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为 主，深入实施“健康赣州行动” 、“健康赣州母亲行动”， 健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑 的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药和监 管体制改革，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗 和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生 应急管理体系，关注妇女的特殊需求。重
12、点支持农村偏远山 区妇女健康事业的发展。进一步落实基层首诊、双向转诊、 上下联动、急慢分诊的分级诊疗机制。2.加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为 核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和科研机7构为支撑的妇幼健康服务网络，开展家庭医生签约服务，提 升妇幼保健服务供给能力和水平。加强县级政府举办标准化 的妇幼保健机构建设。深化妇幼保健机构绩效考核，强化考 核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。强 化危重孕产妇救治保障，县级建有标准化的危重孕产妇救治 中心。强化县、乡镇 (城市社区) 、村 (社区) 三级妇幼卫 生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇 幼
13、健康人才和产科、助产等岗急需紧缺人才的培养使用。3.建立完善妇女生命周期的健康管理模式 。针对青春 期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提 供全方位健康管理服务。坚持保健与临床相结合，预防为主、 关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药在妇幼保 健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、 筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提 高妇女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼 健康新业态规范发展。4.保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕，保 持适宜生育间隔，合理控制剖宫产率。完善医疗机构产科质 量规范化管理体系。提供生育全程基本医疗保健服务，
14、加强 孕产期保健集中管理，建立健全县、乡镇 (城市社区) 、村 (社区) 三级管理网络，将孕产期保健集中管理纳入基本公 共卫生服务范围，孕产妇系统管理率达到 90%以上。加强对 流动孕产妇的管理服务，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕 产妇救治按规定做好分类救助。持续推进高龄孕产妇等重点8人群的分类管理和服务。全面落实妊娠风险筛查评估、高危 孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约 谈通报制度。有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症 救治能力。5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高 妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防 治知识知晓率达到 90%以上。落实基
15、本公共卫生服务中农村 适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，深入开展城镇困难家庭 妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目，促进 70%的妇女在 35-45 岁 接受宫颈癌筛查。督促用人单位落实女职工保健工作规定， 定期为女职工进行宫颈癌和乳腺癌筛查，提高人群筛查率。 加强宫颈癌、乳腺癌筛查及诊断技术创新应用，提高筛查和 服务能力，加强监测与评估。强化筛查和后续诊治服务的衔 接，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。加强 对困难患者的救助。6.提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾 病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科 学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自 我保护能
16、力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识， 倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过 程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实基本避孕 服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及 性，预防非意愿妊娠。推行免费婚前医学检查，确保所有婚 姻登记和婚前医学检查紧邻设置，提供“一站式”服务，提9升婚孕服务能力。统筹推进孕前优生健康检查，增补叶酸等 婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流 产。加强对女性健康安全用品产品的质量保障。规范不孕症 诊疗服务和人类辅助生殖技术应用。7.加强艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播防治。全面落实预 防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期 检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上， 艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%
