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1、经济和社会发展计划报告 各位代表： 受市人民政府委托,现将市2*年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告提请市第十三届人大第二次会议审议,并请市政协各位委员提出意见。 一、20*年国民经济和社会发展计划执行情况 0*年是*发展史上很不平凡的一年。在党中央、国务院领导下,全市深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实国家宏观调控政策和市第十三届人大第一次会议的各项决议，积极应对国际环境复杂变化和国内重大自然灾害的多重影响与挑战,坚持一手抓奥运筹办,一手抓经济社会发展，成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会,“新*、新奥运”战略构想全面实现。与此同时，全市经济社
2、会发展总体上继续保持“好字优先、稳中求进”的态势，年度发展计划执行有力，各项事业取得新的成绩。具体表现在以下六个方面: （一）结构调整继续深入,质量效益稳步提升。 首都经济较快发展。在国内外环境发生深刻变化、物价波动较大的情况下，全市经济仍然保持了较快发展,全年实现地区生产总值将突破1万亿元,增长9%;居民消费价格指数低于全国平均水平,全年为1051。 质量效益继续提升。预计万元地区生产总值能耗和水耗降幅以及化学需氧量排放量、二氧化硫排放量等节能减排调控目标能够完成。失业率稳中有降，全年城镇登记失业率为.82%，低于年初23%的调控目标。实现地方财政收入18373亿元，增长3.,超额完成年初预
3、算；城镇居民人均可支配收入达到45元,增长2.4%，扣除价格因素实际增长7;农民人均纯收入达到1047元,增长1.4%,扣除价格因素实际增长65%。 产业结构继续优化。一是现代服务业引领作用更加凸显。服务业增加值占地区生产总值的比重达到72%。111月,规模以上信息服务业、科技服务业企业收入分别增长15.7%和24.3%；文化创意产业企业收入增长76%。二是制造业结构加快调整。现代汽车二工厂、燕化千万吨炼油改造、首钢冷轧、康宁玻璃基板等一批重大产业项目投入生产,福田康明斯发动机等项目进展顺利。20个适合首都发展的电子信息、装备制造、生物医药等领域的高技术和现代制造业项目成功签约。40家高耗能、
4、高耗水、高污染企业淘汰落后生产能力;首钢400万吨压产任务顺利完成;有机化工厂、化工二厂全面停产,人员安置有序进行。三是都市型现代农业产业化水平继续提升。粮食总产量达到1.5万吨,增长29%。全市新建成设施农业万亩,总面积超过20万亩。观光农业持续发展,京郊旅游不断升温，富农效应日益显现。 发展动力更趋协调。一是在制造业发展趋缓情况下，服务业的拉动作用继续增强。受外部环境变化和本市主动加快产业调整影响，工业增加值增速有所回落，增长22%，但服务业比较平稳，增长11.%，是拉动经济增长的主要力量。二是在投资增长趋缓情况下,消费的拉动作用更加明显。全市固定资产投资完成48.亿元,接近上年水平;社会
5、消费品零售额完成589亿元，增长08%。三是在土地、资本等生产要素投入减缓情况下，科技进步贡献率进一步提高。预计全市研发经费支出占地区生产总值的比重达到5.7%,比上年提高0个百分点；每万人专利申请量超过2件。借助奥运平台，第三代移动通信、数字电视、手机电视、闪联等一批具有自主知识产权的标准和技术得到应用,联想首次进入世界500强。本市获批成为全国六大综合性国家高技术产业基地之一。 (二）奥运举办圆满成功,为实现新发展奠定了坚实基础。 奥运赛事圆满成功，服务保障高效周到。*奥运会、残奥会成功举办，实现了“两个奥运同样精彩”和“让国际社会满意、让各国运动员满意、让人民群众满意”的要求,全面兑现了
6、向国际社会的郑重承诺。奥运之前,高标准做好各项奥运筹备工作,3座新建改建比赛场馆、4个独立训练场馆及相关配套工程按时建成投入使用，城市安保、交通、运行保障等工作得到加强。奥运期间严格落实“双进入”体制，实现了场馆运行内外保障无缝衔接和赛时“零故障”;奥运赛事组织严密科学，管理运行衔接顺畅,不仅做到了住宿服务高标准、餐饮供应零投诉、食品安全零事故、医疗保障无差错，而且还做到了媒体服务开放快捷、能源保障万无一失、市场供应平稳有序、志愿者服务热情高效,赢得了国际社会的普遍赞誉。奥运后，及时总结筹办经验,挖掘奥运遗产,研究推广奥运机制,城市管理规范化、精细化水平进一步提高。 奥运效应积极持久，发展基础
7、更加坚实。*奥运会、残奥会的成功是首都发展历史进程中的重要里程碑,标志着*的发展进入了一个新的阶段,提升了首都的国际影响力和软实力,对首都的长远发展将产生深刻的积极影响。奥运会、残奥会成功举办不仅留下了丰厚的物质遗产,更形成了宝贵的精神财富。七年来，城市建设日新月异，基础设施日益完善,城市承载能力不断增强,“鸟巢”、“水立方”成为奥运建筑的经典，凝聚升华出“*奥运精神”；广大市民自觉服务奥运、参与奥运、奉献奥运，城市文明程度不断提高；奥运之后，秉承奥运三大理念,建设“人文*、科技*、绿色*”已成为奥运后持续发展的战略取向和目标要求,为推动首都科学发展、促进社会和谐提供持久动力。 （三）城市建设
8、不断加强，可持续发展能力进一步提升。 城市基础设施更加完善。地铁10号线一期、奥运支线、轨道交通机场线开通运营,新增轨道交通运营里程58公里,总里程达到200公里,轨道交通指挥中心建成投入使用。机场二通道、机场南线、京平高速、京津二高速等建成通车,全市高速公路通车里程累计达到82公里，提前两年实现“区区通高速”目标。首都机场t3航站楼和新*南站、京津城际客运专线投入使用。城市路网整体运行效率明显提高，公交出行比例预计达到368，比上年提高2.3个百分点。加快重大能源设施建设,建成3座5千伏变电站和太阳宫、郑常庄、电子城燃气热电厂、草桥供热厂,推进通州、平谷、延庆等区县9个大型集中供热中心建设。
9、完成城区5万户电采暖改造工程。实施怀柔、张坊应急水源扩建，建成南水北调中线京石段工程,成功实现冀水进京。 城市环境明显改善。兑现“绿色奥运”承诺,与周边省区市密切合作,保障赛事期间全市空气质量天天优良,全年空气质量达标天数累计达到274天,占监测天数的74.%,同比多28天。永定河生态环境综合整治、五环路内及奥运场馆周边重点地区裸露地面绿化硬化等一批环境建设任务按时完成，第一批1万亩郊野公园建成开放，第二批1.7万亩郊野公园主体工程基本建成。全市林木绿化覆盖率达到52.%,城市绿化覆盖率达到435%，均比上年提高5个百分点。北小河、永丰、温泉等一批污水处理厂和高安屯垃圾焚烧厂等一批垃圾处理设施
10、建成，预计市区和郊区污水处理率分别达到9%和,同比提高1个和45个百分点;市区和郊区垃圾无害化处理率分别达到100%和5.07%，均高于年度计划。 （四)新农村、新城建设稳步推进,城乡区域协调发展程度进一步提高。 新农村建设稳步推进。1个远郊区县村庄体系规划和新农村“五项基础设施”建设规划（2021221年)编制完成，年度20个基础设施整体推进村“五项工程”建设有序开展。以新能源示范推广为重点的“三起来”工程全面完成年度计划。实施“阳光双百”工程，建成远郊区县2座阳光校园和170个村太阳能集中浴室。建成一批沼气与生物质秸秆气化工程，万户农民用上清洁廉价管道燃气。完成了年度70万农民安全饮水工程
11、,提前年实现农民饮水安全规划目标。在全国率先实现村村通公交。继续加大粮食直补力度,在全国率先实施季节性裸露农田治理，对种植小麦、牧草的农户发放生态补贴,有效促进了农业增产、农民增收。重点镇建设整体启动，39个规划重点镇的垃圾密闭、收集、转运系统建设全面铺开,城市管理机制开始向农村延伸。 重点新城建设扎实起步。新城总体规划、控制性详细规划和经济社会发展规划已经全面完成。交通联络线、区域医疗中心、集中供热和环境整治等项目建设加快实施,新城的基础设施支撑能力有了新的提高。一批重大项目前期工作正在有序进行,新城相关建设标准和推进措施研究取得初步成果,为全面开展重点新城建设奠定了基础。 城市功能布局更趋
12、优化。区县功能定位加快落实，发布实施关于推动区县合作促进生态涵养区协调发展的意见，建立城区与山区县结对合作、互助共赢机制,结对区县合作配套政策基本完成。旧城内房屋修缮和胡同整治任务全面完成,前门、大栅栏、玉河等六片文保区试点稳步推进。产业发展格局进一步优化。六大高端产业功能区集聚产业、创造财富、吸纳就业、促进创新的作用不断增强。促进首都金融业发展的意见发布实施,“一主一副三新四后台”的金融发展格局得到确立。加大丽泽金融商务区招商推介力度,研究制订推动*丽泽金融商务区开发建设的意见。第二批文化创意产业集聚区顺利认定,文化创意产业集聚态势更加明显。 (五)民生状况不断改善,和谐社会建设进一步加快。
13、 就业和社会保障工作取得新成效。“零就业”家庭帮扶长效机制基本建立,全年消除零就业家庭93户，实现动态归零。积极贯彻就业促进法、劳动合同法,劳动关系总体稳定。继续提高社会保障待遇标准,职工基本退休金、城镇最低生活保障、最低工资、失业保险标准分别提高元、0元、0元、80元。城镇职工基本养老、基本医疗、失业保险参保率分别达到9%、93.%、93.6%。城乡无社会保障老年人养老补贴制度顺利实施。新型农村社会养老保险参保率达到83.9%，平均养老水平从10元提高到4元。医疗保障制度基本实现全覆盖，实施了城镇无业居民医疗保险制度，下调了职工医疗保险报销起付线,提高了社区卫生机构门诊报销比例。全年800万
14、平方米廉租房、经济适用房和限价房建设任务全面落实;经济适用房和限价房分别摇号配售1.2万套和2万套;廉租房保障覆盖面逐步扩大，摇号配租有序开展。 社会公共服务稳步提升。扩大“两免一补”政策范围,资助全市4万名困难家庭学生。支持10所小学标准化建设，改善4所农村寄宿制中小学及农村薄弱学校办学条件。职业教育和高等教育健康发展。公共卫生和基本医疗体系不断完善。全力救治手足口病患儿，免费开展问题奶粉引起的儿童肾结石筛查;规划的330个社区卫生服务中心(站)标准化建设基本完成;佑安医院改扩建一期、地坛医院迁建、疾控中心业务用房等一批项目建成投入使用。公共文化和体育设施加快建设。社区体育设施配建率达到10
15、%;周末场演出和奥运文化广场活动受到市民普遍欢迎。 社会建设和管理机制不断完善。“五无”目标全面实现，民生状况继续改善。社会管理和服务重心向社区下移,志愿者等社会动员机制发挥了巨大作用。加强社会建设实施纲要等“+4”政策文件相继出台，社会建设统筹协调力度不断加大。加强对流动人口的管理和服务,完善相关工作体制,开展流动人口和出租房屋情况排查。在10个区开展居家养老服务统一试点,出台市老年人优待工作办法。深入推进平安社区创建活动,加大矛盾排查调处力度，社会治安明显好转,刑事案件发案率大幅下降。食品安全监测抽查合格率和药品抽验合格率继续保持在98以上。道路交通、生产安全、火灾、铁路交通、农业机械死亡事故起数和人数分别下降2.6%和2.1%,生产安全得到保障。 (六)改革开放取得新进展，体制机制进一步完善。 重点领域改革继续深化。一是加快推广全程办事代理制,事项办理时限比承诺时限压缩了30%以上。二是完善区县一般财政转移支付制度,全面推进非税收入收缴管理改革。三是建立和完善环境交易所、石油交易所等要素市场。四是转变中小企业扶持方式，设立中小企业创业投资引导基金，在全国率先创立*中小企业信用再担保公司,研究制订*市小额贷款公司试点实施办法,推动中小企业集合发债。五是农村土地、集体产权、金融改革取得积极进展。农户土地承包经营权流转机制初步建立,集体林权制度改
