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1、循环经济要真正循环且经济“我们希望中国能够发展到（物质）富有而且（环境）干净。这就是我们现在发展循环经济、生态经济最终的愿景。”这是中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在11月份召开的2014中国循环经济发展论坛上提出的循环经济发展愿景。 目前，我国环境问题历史遗留欠账较多，新型环境问题不断出现，形势仍然十分严峻，而循环经济与污染防治密切联系、相互促进。因此，环保事业和循环经济发展的难点、薄弱点和突破点受到了极大的关注，也成为专家讨论的重点。 循环要注重减量、无害国家发展和改革委员会副主任解振华认为，循环经济是绿色发展、循环发展、低碳发展。循环发展就是通过循环经济最有效的节约和利用资源，实现资源、产
2、品、废弃物“从摇篮到摇篮”的闭合式循环。其基本理念就是没有废物，实质上是实现资源的有序利用，也解决了资源消耗引起的环境污染问题。可以说，如果整个经济实现了循环发展，绿色发展和低碳发展的水平也会大大提高。 第十届全国人大环资委副主任、中国工程院院士钱易提出了发展循环经济的注意点。她指出：“循环经济的3R原则（减量化、再利用、再循环）中，我要强调一点，就是3个R不是完全平等的，减量化应该放在优先的地位。如果在开发资源、利用资源中先浪费，然后再去循环利用，还是要浪费能源，就是不经济。” “此外，在3R原则实施过程中，还要求不能使用有毒物质和有害物质，例如重金属和持久性的有机物。这些污染物质在循环中会
3、越积越多，对健康和环境的危害也会越来越大。因此一定要无毒化、无害化，把污染在源头就防治住。”钱易补充道。 破解循环经济不经济难题钱易对循环经济不经济这个问题提出了解决之道。她表示：“现在循环经济的产品，例如再生利用废料得到的产品，比采用天然资源生产出来的产品还要贵，因而没有市场，就是搞废物利用的企业没有利润。这个问题需要解决。” “我认为要从两个方面解决所谓的循环经济不经济的问题：一是科技人员应该努力开发经济、有效的技术，使循环经济产品降低成本；二是确定价格政策，现在是天然资源的价格要比可再生资源价格便宜，由此采用循环经济反而不经济了。我认为这个问题需要政府和经济学家来研究解决。” 致力于固体
4、废弃物（尤其是冶金渣）循环利用的北京大学能源与资源工程系教授、系主任王习东针对“废弃物是放错地方的资源”的观点提出了自己的看法。他认为：“单纯把废弃物挪一个地方，也很难使之成为资源。因为废弃物利用是循环产业的核心内容之一，废弃物可以成为一种资源，但绝不是挪一个地方就可以的。” 王习东强调：“废弃物是一个没有找到适宜利用技术的资源。找到了，它就是资源；找不到，它还是废弃物。这个所谓的适宜的利用技术，应该是经济的、环境可行的，而不是把废弃物利用起来就行。有人说循环经济不循环，而当它循环起来时，却赔钱了。这不是适宜的技术。有时废弃物利用过程甚至会排放更多、更严重的废弃物，这也不叫适宜的利用技术。适宜
5、的利用技术要在经济上可行，环境上可承受。” 循环经济应算细账科技部原副部长刘燕华提出了循环经济的算账问题。他介绍说：“最近有经济学家提出，任何产品的背后都隐含着生态、环境的价值。按照这个理论，每一个产品背后都有水的消耗、资源的消耗、环境的消耗和能源的消耗。把这些账算清楚以后，我们就能更加明确：推动循环经济解决的并不仅仅是废物回收利用的问题，而是对资源的保护、对环境的保护，更是对子孙后代的保护。我们所浪费的产品，不单单是产品问题，而是整个生态环境的大问题。循环经济就是要推动发展模式的变革。这种变革既包括生产模式，也包括消费模式和管理模式等，还包括技术创新。我认为，循环经济可以通过算细账带动整个结
6、构的改变。” 钱易认为：“循环经济不能仅考虑生产领域，还要考虑消费领域。我们要在循环经济、发展绿色经济的理念下，提倡绿色消费。不能大量消费，或者说尽量消费，这样又会走上GDP（国内生产总值）至上的道路。” 刘燕华强调，除了要算“消费账”，还要算“时间账”。“中国的粗放经济已经出现了资源和环境的短缺、制约和短板。有人说，发达国家治理污染用了几十年。我们空气污染治理用几十年行吗？老百姓是不会答应的。因此，我国粗放经济的转型完成，或者是重大转变，也应该有个基本时间表。我认为，从现在到2020年是一个尺度，到2020年，中国确实应该有大的转变了。” “此外，我国粗放的模式使得矿石、资源等需要进口，对其
7、依赖度越来越高，也影响到我国的安全形势。我认为，中国目前已经远远超越了生态红线，必须下力气在制度、市场和技术等方面转变传统的发展模式。从现在到2020年这段时间非常关键。”刘燕华补充。 产业发展需要浇水、培土国家发展改革委环资司司长何炳光指出，下一步中国的循环经济要在几个方面有所突破。 “一是双翼齐飞。中国循环经济的发展是从两种模式展开的，其一是以解决资源问题为导向的模式，其二是以解决环境问题为导向的模式。循环经济既连着资源，又连着环境。在下一步工作中，这两种模式能够并行，并且深度融合，形成循环经济发展双翼齐飞的局面。二是数量质量并重。规模不断扩大，就是数量；水平不断提高，就是质量。真正使循环
8、经济成为中国经济绿色转型的基本模式和最重要的实现路径，就要既规模大，又水平高。三是强化网络支撑。其一是政策支撑，仍然要在十三五期间不断强化。其二是技术支撑，技术要有真正的突破，发挥越来越重要的作用。其三是要坚持落实与创新的有机结合。规划也好，法律也好，贵在落实。四是在十三五期间，评价循环经济发展成效的两个指标要有突破。第一个是真正把资源产出率作为衡量循环经济发展成效的重要指标，在国家层面上有规划，在省一级的层面有试点。但这项工作进入实际评价还有一个过程。第二个指标就是循环化的程度如何，可以用循环化程度来衡量循环经济对整个经济的贡献度到底怎样。” 在支撑作用方面，王习东对循环经济作了生动的描述：“与其他传统的产业相比，循环经济产业就像一棵树苗，而其他产业已经长成了森林。青山绿水靠这个树苗，如果不浇水、不培土是不行的。浇水、培土就是国家政策的支持。因此，循环经济及其产业是一个亟须扶持和政策支持的产业，包括产业政策和科技政策，更包括人才政策。” 钱易提出，在建设真正的生态工业园区方面要有所突破。她介绍说；“中国的工业园区很多，但真正能够达到生态工业园区的还占少数。我希望生态工业园区的建设能够成为未来5年、10年、20年循环经济发展的一个重点。没有建立产业共生代谢，没有把能源积极利用，没有共享先进的设备，就不能实现循环经济的目标。”
