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1、提高选人用人公信度 办好群众满意联系点曹明周黄陵是中组部和省、市委确定的换届工作联系点。做好联系点工作，既是一次难得的历史机遇和现实考验，也是发扬民主、推进改革的生动实践。我们必须紧紧围绕科学开展主题，着力完善机制、创新方法、破解难题，切实提高干部选拔任用公信度，做到标准更高、要求更严、效果更好，真正把联系点办成上级放心、党员认可、群众满意的样板田、监测点和示范区。一、扩大群众参与，好中择优选干部。着眼深化干部人事制度改革，引导和组织群众广泛参与、全程监督，探索尝试“四荐三考一票决两公开干部选任新机制。一是实行“四荐，完善提名方式。围绕标准干部初始提名权，采取个人自荐、群众举荐、领导干部提名和
2、单位党组织推荐、组织部门推荐的方式进行换届初始提名。个人自荐着眼搭建干部本人合理表达意愿平台，在干部个体层面破解思想上“怎么想和对组织“谈出来的问题；群众举荐着眼搭建“多数人在多数人中选人的平台，把干部初始提名权完全交给群众，在群众层面破解对干部提名“不知情、“难参与和“在少数人中选人的问题；领导干部提名和单位党组织推荐着眼搭建领导干部“慧眼识人和党组织“实绩选人的平台，在领导层面上破解“选人不准的问题；组织部门推荐着眼搭建全面了解、科学研判、提供依据的平台，在组织层面上破解“选什么人和“怎么选人的问题。二是实行“三考，完善考察方式。围绕改良换届人选考察方法，着眼解决简单以票取人问题，完善组织
3、综合考察、目标责任考核和干部年度考核、任前考试“三位一体考察考核机制。组织考察着眼考察干部的“德，推行“六个鉴定制度，即新提拔人选由相关部门出具计生、廉政、理论学习、维稳、组织生活、“八小时外表现的书面鉴定；目标考核和年度考核着眼考察干部的“绩，做到“三看三结合，即看工作实绩、看一贯表现、看群众公论，注重定性与定量、年度与平时、显绩与潜绩相结合；任前考试着眼考察干部的“才，做到“三考一演讲，即对新提拔人选进行党风廉政、政策法规、岗位所需专业考试，拟提拔差额考察人选在考察测评大会上竟职演讲，并由党员群众综合民主评议。同时，着眼解决“暗箱操作问题，在确定考察人选时分层召开“三个会议，即对新提拔进乡
4、镇领导班子人选，经由县委书记、副书记、纪委书记、组织部长参加的会议研究确定后，进行差额考察；对提拔担任乡镇党政正职人选，在党员群众公开推荐的根底上，经全县领导干部会议、县委全委会推荐，确定考察对象，实施考察。三是实行“一票决，完善决策方式。着眼解决“少数人选人问题，在坚持任用干部县委常委会票决制的同时，实行乡镇党政正职县委全委会票决，进一步发挥集体领导、集体研究、集体决策的作用。四是实行“两公开，完善监督方式。着眼解决干部选任公信度问题，结合党务公开，对干部任用工作实施过程公开和结果公开。一方面对酝酿安排、使用意图、推荐情况、考察鉴定和票决情况等过程性信息全面公开；另一方面对提拔任用对象根本情
5、况、拟任职务和岗位、监督举报 、遵守纪律情况进行公开。二、推进干部交流，合理流转添活力。着眼解决干部“能进能出问题，通过干部交流缓解人事压力，促进撤乡并镇和乡镇机构改革，探索推进干部合理流转的有效途径。一是转换性交流。注重乡镇和县直部门之间、乡镇之间、乡镇党政之间、乡镇党政班子与内设事业机构之间进行干部交流，对在一个乡镇同一职位任职满10年的必须交流，在一个乡镇同一职级任职满10年的应该交流，在同一职位任职5年以上的适当交流；对乡镇工作满8年的副科级干部，有方案交流回县直机关单位。二是结构性交流。把握乡镇班子年龄、性别、文化程度、专业知识等结构，从县级机关单位35岁以下副科级干部中选配干部，进
6、入乡镇党政班子。对因年龄、身体、性格、专业及其他原因不宜继续在原乡镇工作的科级干部，有方案地交流。注意班子成员的优势互补，合理搭配。三是培养性交流。重点对党政主要领导干部、有培养前途的优秀年轻干部和从高等院校毕业直接进入县级机关单位，没有基层工作经历的年轻干部，进行多岗位培养交流。四是回避性交流。对任职需要“避亲避籍避嫌的干部，按照规定实行回避交流。交流中，注意综合考虑主要领导的专业特长、任职乡镇的工作延续性，以及社会综合资源优势，做到“不唯避嫌而配干部，确保人尽其才、才尽其用、发挥优势。三、树立正确导向，拓宽视野配班子。着眼拓宽选人用人视野，坚持正确用人导向，打破身份制约，选优配强班子。一是
7、注重选拔乡镇干部。突出选配乡镇党政正职，优先从具有乡镇、街道办领导岗位任职经历的干部中选拔乡镇党委书记，注意从党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部中选配乡镇长。对乡镇新一届班子成员人选由党员群众进行全额定向民主推荐，重点从乡镇副科级干部中推荐正科级人选，从一般干部中推荐副科级人选。二是注重选拔村级干部。重视优秀村级干部的选拔培养，对个别符合条件的特别优秀村党支部书记、大学生村干部破格提拔进入乡镇领导班子。三是注重选拔年轻干部。对工作表现好、培养潜力大、群众口碑佳的优秀选调生，进行重点选配。四是注重选拔专业干部。重视选拔35岁以下、大专以上文化、熟悉“三农工作的农业、科技、经济、计生、社会管
8、理等方面的优秀专业干部，选拔进入乡镇领导班子。四、严明纪律要求，统筹兼顾促工作。着眼解决人心不安、情绪不稳、落实不力等换届期间的突出问题，进一步严肃换届纪律，推开工作落实。一是以承诺筑牢防线。围绕“5个严禁、17个不准、5个一律纪律要求，全面推行换届纪律“双承诺，做到全覆盖承诺、一线式践诺、立体型督诺、综合性评诺，确保承诺亮得出、办得到、落得实、信得过。二是以联系争取支持。加强与中组部和省、市委的联络联系，及时沟通情况，报送信息，反映换届动态，搞好衔接配合，在上级的正确领导和精心指导下，做好联系点的各项工作，努力创造新鲜经验，充分发挥联系点的示范作用。三是以换届促进工作。妥善处理换届与各项工作之间的关系，深入开展“效劳换届、创先争优活动，鼓励引导党员干部效劳全县大局、争创一流业绩，保持县域经济社会开展的良好态势，做到两不误、两促进，为“十二五积蓄力量、提供保证。四是以落实赢得信任。切实加强组织领导，夯实各级责任，凝聚工作合力，确保各项任务落到实处，形成齐心协力抓换届、各方联动促工作、多措并举抓落实的生动格局，做到思想不松散、工作不断线、热情不消减、进度不缓慢，以促进落实的实际成效，赢得党员群众的支持和信任。 作者单位：中共黄陵县委
