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1、XX市残疾人康复、托养设施建设项目项目建议书二零一一年七月目 录第一章 总 论51.1项目名称及承办单位51.2研究工作的依据和范围51.3项目建设的必要性61.4建设内容和规模71.5项目实施进度71.6投资估算与融资方案71.7社会效益分析和结论8第二章 项目背景及必要性92.1项目提出的背景92.2项目建设的必要性9第三章 承办单位概况113.1*概况113.2承办单位概况11第四章 场址与建设条件144.1项目选址144.2建设条件14第五章 工程建设方案165.1项目组成165.2建设方案的确定165.3主要建筑物设计方案175.4总平面布置205.5公用工程22第六章 环境保护、消
2、防及安全276.1建设地点环境现状276.2主要污染物和污染源276.3治理方案286.4绿化306.5环境影响评价306.6消防及安全31第七章 节约能源措施337.1 概述337.2节能规范和用能指标347.3节能347.4节水36第八章 项目管理及实施进度378.1基本要求378.2管理总述378.3质量管理378.4进度管理388.5合同管理398.6资金管理398.7现场管理398.8项目实施40第九章 项目招投标419.1招标原则419.2招标范围419.3招投标程序41第十章 投资估算和融资方案4510.1 投资估算4510.2 融资方案45第十一章 结论与建议4611.1结论4
3、611.2建议46第一章 总 论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称项目名称：XX市残疾人康复托养设施建设项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：XX区残疾人联合会、XX集团1.1.3项目拟建地点 项目拟建地点：XX西北新区 1.1.4可行性研究编制单位 编制单位：XX集团 证书号： 1.2研究工作的依据和范围1.2.1研究工作的依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（2）河北省第 个五年规划纲要；（3）残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法；（4）XX市市残疾人事业第 个五年规划；（5）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（6）建设项目可行性研究报告编制内容深
4、度的规定；（7）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。1.2.2研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设场址、工程建设方案、项目的组织管理、项目实施计划、环境保护、消防与公共安全、节约能源措施、项目投招标、资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。1.3项目建设的必要性党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设。而关注残疾人，帮助残疾人，努力提高他们的生活水平和社会参与度，是解决民生问题的应有之义。多年来，党和国家采取一系列重大措施，残疾人事业取得历史
5、性成就，残疾人状况得到明显改善。但是，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，参与社会生活面临一些困难和障碍，残疾人事业的基础仍比较薄弱，发展相对滞后。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。XX区残疾人联合会负责全区的残疾人康复、托养、劳动就业等工作，对全面建设小康社会起到重要作用。目前，XX市共有各类残疾人约50万人。受场地限制，部分服务无法正常开展，因此残疾人康复中心项目建设十分必要。1.4建设内容和规模根据国家有关残疾人康复中心建设的指导意见、国家关于残疾人康复中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人康复
6、中心，占地约60亩，总建筑面积约4万平方米，其中：1康复门诊部（10000平方米）：设有儿童康复门诊、功能测评室、康复咨询室。（须取得医疗机构执业许可）2肢体残疾儿童康复科（5000平方米）：设有康复训练室（PT、OT）、引导式教育训练室。3智力残疾儿童康复科（5000平方米）：设有感统训练室、游戏活动室、生活辅导室、个训室。4视听残疾儿童康复科（5000平方米）：设有聋儿康复训练室、低视力康复训练室。5 社区康复指导部（5000平方米）：设有培训教室、办公室。1.5项目实施进度本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建
7、施工始，建设期为12个月。1.6投资估算与融资方案该项目概算投资规模7000万元。资金来源为申请上级补助资金5600万元，地方、企业配套及自筹资金14000万元。1.7社会效益分析和结论从全国的调查来看，2010年，残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的57.9%。同时，城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为全国城镇居民家庭人均医疗保健支出的1.58倍；农村支出更高，为全国农村居民家庭人均医疗保健支出的2.24倍。残疾人家庭生活质量明显落后。同时，残疾人又是一个庞大的群体，平均每6个家庭就有1个残疾人，XX市目前的状况同全国相似，所以说没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。XX市残疾人康复、托养
8、设施项目的建设，有利于开发社会劳动力资源。通过康复工作，有利于使残疾人能发挥潜能，参加有益劳动，对社会主义物质文明和精神文明建设做出贡献，促进经济建设和文化繁荣；有利于提高残疾人独立生活、学习、劳动能力，解决劳动就业问题，培养起自尊、自强、自立的精神，减轻家庭经济负担和后顾之忧；有利于弘扬社会主义人道主义精神，提高全社会的文明观念和道德观念，正确对待残疾，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。该项目建设符合国家投资政策，是改善XX市残疾人康复服务网络基础设施的重要项目，具备良好的社会效益。因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，
9、尽早投入使用，发挥其应有的效益。第二章 项目背景及必要性2.1项目提出的背景长期以来，在各级党委、政府的大力支持下，XX市残疾人康复工作得到了快速发展。为全市50万残疾人提供了全方位、多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入来得严重不足，已不能满足残疾人康复的需要。残疾人康复、劳动就业关系到经济发展与社会进步，与广大人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展残疾人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各
10、级政府、各有关部门面前的重大历史任务。2.2项目建设的必要性1、党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求力促人口、经济、社会和谐发展，为广大残疾人提供康复等服务，尽快启动残疾人康复中心建设项目是当务之急。2、残疾人是社会最困难的特殊群体，残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权力之一。受自身条件限制，文化科技知识、劳动技能、生存能力很差，劳动就业渠道狭窄，多数残疾人需要自谋生路，他们亟待进行必要的劳动技能培训、就业指导、肢体功能康复、聋儿听力语言训练、劳动服务等全方位的康复教育。尽快建设XX市残疾人康复项目，已成为解决残疾人生存和就业的
11、有效途径。3、XX市残疾人联合会现有康复、托养等服务用房空间为零，严重影响了残疾人工作的顺利开展。按照国家关于市县级残疾人康复教育中心建设标准的指导意见，建设残疾人康复中心项目十分必要。4、该项目符合国家加强残疾人服务基础设施建设的政策，也符合国家残疾人事业的发展方向。对加强我县残疾人扶贫工作，对于促进全县经济发展和社会进步具有十分重要的意义。加强我县残疾人康复中心项目建设，对全面建设小康社会、建设社会主义新农村有着巨大的促进作用。第三章承办单位概况第四章 场址与建设条件4.1项目选址项目拟建地点：XX区西北新区具体位置：4.2建设条件4.2.1地形该处属华北大平原，地势略显西高东低。地面海拔
12、高度平均为48.9米。4.2.2气象条件项目区属北亚热带向暖温带过度的大陆性季风气候，四季分明，冷暖适中，雨水充沛，冷热同季。年平均日照时数为2053.5小时，年平均气温15.2，无霜期长，常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。4.2.3地质条件项目区域地形平坦，地貌为第四纪冲堆积平原；地层结构简单，第1层为耕植土层，平均厚度0.65米，压缩性高；第二层为粉质粘土，土质比较厚，压缩性低，承载力高。工程地质条件较好，地基属稳定地基，适合工程建设。根据国家标准建筑抗震设计规范（GBJ1189）的规定，从场地土的性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为三类，地震烈度为VI度，建筑物按VI度设
13、防。4.2.4城镇规范及社会条件本项目建设符合该XX市城市总体规划，项目建设大大改善广大残疾人康复条件，促进了残疾人生存、就业比例的大幅提高，是一个利国利民的项目，得到了地方政府和人民群众的大力支持，有良好的社会基础和条件。4.2.5公用设施条件供电：该区域城网改造2006年全面完成，电网布局更趋合理，完全可以满足城乡用电需要，可充分保证新增项目供电。供水：城市自来水管网已接通，可以满足项目用水需要。电信：该区域电信设施可充分满足项目通讯需要。4.2.6施工条件本项目所需的主要建筑材料，砂石、钢筋、水泥、石灰等均在本区内采购，通过汽车运输到施工场地。水、电等可就近引入，条件可满足施工需求。第五
14、章 工程建设方案5.1项目组成根据现有条件的现实需要，项目建设内容为新建残疾人康复、托养设施，建筑面积约4万平方米。5.2建设方案的确定5.2.1主要的原则与依据合理确定方案和正确掌握建设标准可以大大推进残疾人事业的快速发展。建设方案与建设规模确定的原则主要有如下几条：1、XX市残疾人康复、托养设施建设项目必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约的方针，树立科学的发展观，充分利用现有资源，满足广大残疾人康复教育服务需求，正确处理需要与可能、现状与发展的关系。2、XX市残疾人康复、托养设施项目选址应符合当地城市的总体规划和网点布局的要求。3、主要要求下述几点：选址地理位置要适中，交通要方便；要节约用地，合理科学布局；便于利用城市基础设施；场地地形力求规整，场地干燥、并有必要的防洪排设施；场址要远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。5.2.2主要建设方案按照项目建设标准要求，建设规模必须与承担的任务、功能相适应，考虑到XX市市残疾人事业发展的要求，经市政府批准。已经过规划部门规划，作为新址建设项目用地。项目新建筑面积为4万平方米，建筑投资10亿元。资金筹措为申请上级投资8000万元，项
